國(guó)民核算作為一種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)體系的制度安排和一種宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息,具備了非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,因而屬于一種公共品。本文不是中國(guó)國(guó)民核算理論和實(shí)踐發(fā)展過(guò)程的全面論述,而是從公共品視角對(duì)核算模式選擇、知識(shí)生產(chǎn)和體系構(gòu)建補(bǔ)充一些認(rèn)知。研究提出:（1）中國(guó)統(tǒng)計(jì)改革起點(diǎn)是口徑符合物質(zhì)平衡表范圍的產(chǎn)值指標(biāo),從未系統(tǒng)實(shí)施過(guò)物質(zhì)平衡表體系;中國(guó)國(guó)民核算模式轉(zhuǎn)換和體系改革是內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力共同作用的結(jié)果;中國(guó)國(guó)民核算實(shí)踐發(fā)展不夠平衡,總體上大致處于1953年版至1993年版之間,部分項(xiàng)目達(dá)到了SNA 2008年版的水平。（2）中國(guó)學(xué)者在國(guó)民核算領(lǐng)域的學(xué)術(shù)增加值主要是論證中國(guó)核算模式的確立,對(duì)SNA的引進(jìn)和系統(tǒng)、深入解讀,SNA的中國(guó)化探索;國(guó)民核算的知識(shí)生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和質(zhì)量提升,需要學(xué)者堅(jiān)守陣地、貢獻(xiàn)智慧,以奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ);國(guó)民核算需要"腦書"Handbook進(jìn)一步研究學(xué)理和方法論。（3）SNA自身面臨的困局和中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)國(guó)民核算提出了要求,通過(guò)中國(guó)SNA體系的構(gòu)建路線圖,給出了中國(guó)SNA體系化發(fā)展的路徑。 

【文章來(lái)源】：統(tǒng)計(jì)與信息論壇. 2020,35(01)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：11 頁(yè)

【部分圖文】：

中國(guó)SNA體系構(gòu)建路線圖

首先,目前開展統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)常只重視必要性,而對(duì)可行性關(guān)注不夠,造成有效供給難以形成。發(fā)達(dá)國(guó)家推行統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)常是預(yù)算先行,預(yù)算意味著工作的法理性。中外在“工作推進(jìn)文化”上的巨大差異,容易造成在核算供給上的失效。如,對(duì)國(guó)民核算改革的建議通常重視幾個(gè)“需要”,缺少對(duì)這些“需要”隱含問(wèn)題的重視:哪個(gè)“需要”優(yōu)先?如果這些“需要”之間出現(xiàn)沖突怎么辦?每個(gè)“需要”所附帶的成本是多少?如何估量其隱性成本?如何為這些“需要”籌劃必須的資源?如此等等,這些問(wèn)題不解決,在國(guó)民核算實(shí)施中就難以形成有效供給。其次,中國(guó)注重先試驗(yàn)后推廣,但如果忽略了常規(guī)化核算與試算的區(qū)別,在實(shí)施中容易帶來(lái)負(fù)作用。因?yàn)榫植吭囼?yàn)可行,全面鋪開未必可行,中國(guó)在采用SNA時(shí)需要做中國(guó)化處理,各地方在實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也需要考慮地方的現(xiàn)實(shí),標(biāo)準(zhǔn)需要一定程度的彈性,應(yīng)該形成雙向反饋的常規(guī)化統(tǒng)計(jì)構(gòu)建機(jī)制,否則公共品的質(zhì)量難以切實(shí)得到提升。再次,公共品的提供需要各方協(xié)調(diào),如何建立分工格局下的質(zhì)量保證機(jī)制是需要解決的問(wèn)題之一。國(guó)民核算工作,不僅需要國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部各司之間、國(guó)家局與地方局之間的密切配合,還需要其他部委的密切配合(如圖1)。比如中國(guó)人民總行的資金流量核算“金融交易”部分、國(guó)家外匯管理局的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì),以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自身的行政能力,難當(dāng)協(xié)調(diào)重任。國(guó)民核算還需要政府部門、企業(yè)和高校的互相配合,小團(tuán)隊(duì)作業(yè)難以奏效。但是,由于現(xiàn)實(shí)約束過(guò)多,僅關(guān)注某個(gè)方面的平面化研究容易做,而將理論、方法論與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合的立體化研究并不容易做。二、中國(guó)模式選擇和演變中需要澄清的幾個(gè)問(wèn)題

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3591261