從2002年我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)化改革啟動(dòng),到現(xiàn)在已經(jīng)將近九年,水務(wù)市場(chǎng)的宏觀環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)城市水務(wù)改革經(jīng)歷了水價(jià)改革啟動(dòng)、產(chǎn)權(quán)改革、市場(chǎng)化改革以及政府規(guī)制改革等幾個(gè)改革階段。目前中國(guó)城市水務(wù)已經(jīng)從公用事業(yè)單位,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)以自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)相對(duì)明晰的水務(wù)市場(chǎng)化性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。 本課題從中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的新變化和新環(huán)境出發(fā),分析我國(guó)水務(wù)行業(yè)的改革過(guò)程和基本情況,并從中分析了改革過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題：首先,水價(jià)無(wú)序暴漲導(dǎo)致社會(huì)公共福利的損失；其次,外資水務(wù)非常態(tài)的投資模式引起的水務(wù)安全問(wèn)題,過(guò)高的溢價(jià)不僅不利于水務(wù)長(zhǎng)期發(fā)展,還容易與政府形成合謀,威脅居民用水安全；第三,水務(wù)企業(yè)的“壟斷性盈利”和“賬面長(zhǎng)期虧損”產(chǎn)生沖突；第四,中國(guó)水務(wù)企業(yè)大規(guī)模的股權(quán)上市也可能會(huì)產(chǎn)生金融安全,并可能失去公用事業(yè)的公益性特征。這些問(wèn)題都使得水務(wù)市場(chǎng)化改革停滯不前,阻礙著中國(guó)城市水務(wù)的發(fā)展。 本文在借鑒英國(guó)和美國(guó)的規(guī)制結(jié)構(gòu)之下,分析了我國(guó)政府規(guī)制部門(mén)對(duì)水務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制所存在的問(wèn)題,并對(duì)水務(wù)規(guī)制機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織重塑。水務(wù)規(guī)制機(jī)構(gòu)采用各種規(guī)制方法對(duì)水務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)制,主要的規(guī)制手段主要是價(jià)格規(guī)制、對(duì)產(chǎn)權(quán)的規(guī)制、社會(huì)性規(guī)制等,其中價(jià)格規(guī)制和對(duì)產(chǎn)權(quán)的規(guī)制是水務(wù)規(guī)制政策的核心和重點(diǎn)。水價(jià)的制定受到多方面影響,不僅和微觀的成本管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān),也涉及到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。而對(duì)產(chǎn)權(quán)的規(guī)制則是明確水務(wù)行業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向,是放開(kāi)資本投資的限制還是收緊水務(wù)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán),是全行業(yè)的開(kāi)放還是分環(huán)節(jié)實(shí)施,都需要進(jìn)行詳細(xì)探討。除此以外,社會(huì)性規(guī)制是對(duì)“市場(chǎng)”這只手固有缺陷的彌補(bǔ),可以保障社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力。規(guī)范的信息披露機(jī)制,也是水價(jià)聽(tīng)證會(huì)規(guī)范實(shí)施的重要保障。政府在進(jìn)行規(guī)制過(guò)程中,也可能會(huì)擁有自身的局限性,需要規(guī)制機(jī)構(gòu)克服自身信息不對(duì)稱、“經(jīng)濟(jì)人”缺陷等不利因素,在水務(wù)市場(chǎng)化過(guò)程中充當(dāng)好“裁判員”的角色。
【學(xué)位單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2011
【中圖分類】：D630;F299.24
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題目的
    1.2 相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 水務(wù)市場(chǎng)化改革的理論綜述
        1.2.2 國(guó)外規(guī)制理論的發(fā)展
        1.2.3 國(guó)內(nèi)規(guī)制理論的發(fā)展
    1.3 核心概念界定
        1.3.1 城市水務(wù)
        1.3.2 自然壟斷與行政壟斷
        1.3.3 外部性
        1.3.4 規(guī)制
    1.4 研究思路與研究方法
        1.4.1 研究思路和內(nèi)容介紹
        1.4.2 研究方法
第2章 我國(guó)城市水務(wù)市場(chǎng)化改革概述
    2.1 我國(guó)水務(wù)改革的發(fā)展階段
    2.2 我國(guó)水務(wù)行業(yè)的建設(shè)現(xiàn)狀
        2.2.1 我國(guó)水務(wù)建設(shè)的基本情況
        2.2.2 外資水務(wù)集團(tuán)投資我國(guó)水務(wù)的情況
        2.2.3 我國(guó)水務(wù)公司上市的情況
    2.3 我國(guó)水務(wù)政策的發(fā)展
第3章 我國(guó)城市水務(wù)市場(chǎng)化改革的問(wèn)題研究
    3.1 水價(jià)暴漲與公共福利損失
    3.2 外資水務(wù)集團(tuán)投資國(guó)內(nèi)水務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)研究
        3.2.1 外資高溢價(jià)收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
        3.2.2 外資水務(wù)與政府合謀風(fēng)險(xiǎn)
        3.2.3 水安全風(fēng)險(xiǎn)
    3.3 水務(wù)壟斷性虧損的問(wèn)題分析
        3.3.1 政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損
        3.3.2 水務(wù)企業(yè)巨額利潤(rùn)與"巨額虧損"并存現(xiàn)象分析
    3.4 我國(guó)水務(wù)公司上市問(wèn)題研究
    3.5 本章小結(jié):水務(wù)市場(chǎng)化改革陷入迷惑中
第4章 我國(guó)城市水務(wù)行業(yè)的政府規(guī)制研究
    4.1 國(guó)外水務(wù)規(guī)制模式情況
    4.2 我國(guó)水務(wù)行業(yè)政府規(guī)制機(jī)構(gòu)的重塑
        4.2.1 重塑我國(guó)水務(wù)規(guī)制機(jī)構(gòu)的必要性
        4.2.2 我國(guó)水務(wù)規(guī)制機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與組織設(shè)計(jì)
        4.2.3 重塑我國(guó)水務(wù)規(guī)制機(jī)構(gòu)的目的
        4.2.4 我國(guó)水務(wù)行業(yè)規(guī)制機(jī)構(gòu)的具體職能
    4.3 價(jià)格規(guī)制手段的運(yùn)用
        4.3.1 以價(jià)格上限模式為水價(jià)改革的方向
        4.3.2 推廣階梯形水價(jià)模式的運(yùn)用
        4.3.3 以補(bǔ)貼方式彌補(bǔ)水供給不足
        4.3.4 完善水價(jià)聽(tīng)證會(huì)機(jī)制
    4.4 以政企分離為主導(dǎo)的水務(wù)產(chǎn)權(quán)的規(guī)制
    4.5 完善水務(wù)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)性規(guī)制
        4.5.1 完善水治理成本補(bǔ)償機(jī)制
        4.5.2 監(jiān)管水質(zhì)安全
        4.5.3 完善信息公開(kāi)機(jī)制
第5章 結(jié)論與展望
    5.1 基本結(jié)論
    5.2 創(chuàng)新點(diǎn)
    5.3 研究不足
參考文獻(xiàn)
謝辭
學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2835747