【摘要】:在我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,公共政策執(zhí)行與經(jīng)濟(jì)因素的聯(lián)系越來越緊密,從經(jīng)濟(jì)維度來研究公共政策執(zhí)行勢在必行。公共政策執(zhí)行是政策執(zhí)行人員動用相關(guān)公共資源實現(xiàn)某一公共目標(biāo)或增進(jìn)公共利益的過程。從我國基本國情來看,大部分公共資源本質(zhì)上都是有限的和多用的經(jīng)濟(jì)資源。要使政策執(zhí)行投入的公共資源創(chuàng)造盡可能多的政策效益和公共利益,必須有效減少政策執(zhí)行的成本。機(jī)會成本是一種對政策執(zhí)行過程影響深遠(yuǎn)的隱性成本。研究政策執(zhí)行的機(jī)會成本,可以更準(zhǔn)確地把握我國公共政策執(zhí)行過程的得與失,及時糾正政策執(zhí)行的偏差和失誤。 公共政策的優(yōu)劣并不僅僅在于它規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖或描繪的目標(biāo)有多么美好,而更重要的是在于人們選擇執(zhí)行這種政策所產(chǎn)生的成本是否能夠被人們所接受,同時實現(xiàn)的成果能否帶來盡可能多的公共利益。政府之所以要執(zhí)行各種各樣的公共政策,原因在于通過政策執(zhí)行的方式來解決某些公共問題所產(chǎn)生的成本比選擇由市場或者其他社會組織來解決的成本低。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展對公共政策執(zhí)行提出了更高要求。公共政策執(zhí)行不僅要實現(xiàn)更高層次的社會公平,而且要使執(zhí)行過程充滿效率。這種效率不僅指時間價值層面的,更應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)價值層面,即在有限的成本下爭取使執(zhí)行效益達(dá)到最大化。 要實現(xiàn)公共政策執(zhí)行的低成本和高成效,一方面要衡量公共政策執(zhí)行的機(jī)會成本的大小,即執(zhí)行某一政策時可能面臨的最大潛在損失;另一方面要預(yù)測公共政策執(zhí)行的預(yù)期收益,即執(zhí)行某一政策后可能的最大潛在收獲。只有兼顧并科學(xué)地分析公共政策執(zhí)行可能的“得”與“失”,才能篩選出執(zhí)行價值較高的優(yōu)質(zhì)政策方案,最大限度的避免公共政策在實際執(zhí)行過程中“得不償失”的狀況。 我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展也客觀上要求政策執(zhí)行應(yīng)越來越多地考慮經(jīng)濟(jì)因素。政策執(zhí)行雖然也是一種政治性的活動,但是隨著政策執(zhí)行與市場機(jī)制優(yōu)勢互補(bǔ)和良性互動程度的提高,政策執(zhí)行也越來越多地體現(xiàn)出政府經(jīng)濟(jì)性活動的特點。因此,政策執(zhí)行具有政治與經(jīng)濟(jì)雙重屬性,應(yīng)在把握政策執(zhí)行政治性的同時,深入研究其經(jīng)濟(jì)性。政策執(zhí)行的雙重屬性不是控制與被控制的關(guān)系,而是兩者平行的關(guān)系。只有保持雙重屬性的平衡,才能保證政策執(zhí)行的成功,實現(xiàn)公平價值、效率價值的雙贏。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和概念來研究公共政策執(zhí)行的問題,是今后我國政策執(zhí)行研究領(lǐng)域的一種發(fā)展趨勢。本文試圖從機(jī)會成本的角度研究公共政策的執(zhí)行,著重探討我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中公共政策執(zhí)行的機(jī)會成本這一關(guān)乎公共政策執(zhí)行效率的重要問題,在此基礎(chǔ)上,就提升我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中公共政策執(zhí)行的效果提出建議。
【學(xué)位授予單位】:東華大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2014
【分類號】:D63
【參考文獻(xiàn)】
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本文編號:
2724517
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