本文關(guān)鍵詞：西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力提升途徑研究

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【摘要】：新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的新問題、新局面,由此而來(lái)的是社會(huì)矛盾日益突出,社會(huì)治理任務(wù)加重。但是,由于我國(guó)地方政府,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的西部地區(qū)地方政府社會(huì)治理手段落后、管理體系欠缺、體制機(jī)制匱乏等原因,使地方政府社會(huì)治理能力不能有效發(fā)揮,甚至桎梏了其應(yīng)有的管理職能,難以很好保證社會(huì)的穩(wěn)定局勢(shì)。因此,建立政府、社會(huì)組織、公眾、企事業(yè)單位等多元主體參與社會(huì)治理系統(tǒng),對(duì)于提高社會(huì)治理能力,創(chuàng)新地方政府社會(huì)治理方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧具有重要作用。研究縣級(jí)政府社會(huì)治理能力具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義,縣級(jí)政府作為最基層的政府,與民眾具有直接的聯(lián)系,是國(guó)家政權(quán)充分行使的基礎(chǔ),是優(yōu)化政府職能、發(fā)揮社會(huì)力量、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠保障。特別是西部地區(qū)的縣級(jí)政府,由于地處我國(guó)邊疆地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá),少數(shù)民族較多,社會(huì)矛盾更加凸顯,在理論借鑒和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上,研究西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力的提升路徑,不僅有利于促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更有利于我國(guó)邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)。本文的研究思路嚴(yán)格遵循：提出問題—分析問題—解決問題的研究路徑,即在協(xié)同治理理論、政府職能理論和政府能力理論等相關(guān)理論成果借鑒的基礎(chǔ)上,形成西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力的概念規(guī)范,并在資料選取上根據(jù)社會(huì)治理的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行區(qū)域劃分。在綜合運(yùn)用案例分析法、對(duì)比分析法等研究方法的前提下,對(duì)西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,深入探討當(dāng)前西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力的基本情況和主要成效,進(jìn)而總結(jié)其社會(huì)治理能力的具體體現(xiàn),揭示西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力不足的表現(xiàn)及其原因。最后提出西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力提升的主要途徑。本論文的研究?jī)?nèi)容可分為導(dǎo)言、理論、實(shí)證和對(duì)策4個(gè)部分共6章。第1章為導(dǎo)言部分,通過(guò)研究背景、意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的詳細(xì)闡述,得出本論文的研究思路、研究方法、研究?jī)?nèi)容和主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)；第2章為理論部分,對(duì)西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力相關(guān)概念進(jìn)行界定,并借鑒協(xié)同治理理論、政府職能理論和政府能力理論等相關(guān)研究成果,形成相關(guān)理論規(guī)范；第3-4章為實(shí)證部分,即對(duì)西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理的基本情況和主要成效進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹,充分挖掘縣級(jí)政府社會(huì)治理能力的具體體現(xiàn),并在西部地區(qū)三個(gè)區(qū)域劃分的基礎(chǔ)上,運(yùn)用相關(guān)案例和數(shù)據(jù)實(shí)例揭示當(dāng)前西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力不足的表現(xiàn)及其原因；第5-6章為對(duì)策部分,通過(guò)以上分析,得出提升西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力的主要途徑。本論文的研究結(jié)論包括以下幾點(diǎn)：一是通過(guò)轉(zhuǎn)變理念、優(yōu)化人力資源和增強(qiáng)互動(dòng)機(jī)制來(lái)創(chuàng)新縣級(jí)政府協(xié)同治理能力,增強(qiáng)社會(huì)協(xié)同效能化；二是加大轉(zhuǎn)移財(cái)政資金、完善市場(chǎng)機(jī)制和及時(shí)有效提供公共服務(wù)來(lái)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃能力,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；三是正確認(rèn)識(shí)縣級(jí)政府和社會(huì)的關(guān)系、以社會(huì)治理方式創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)良好秩序以及提高社會(huì)組織和公民的社會(huì)治理地位,提升社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)能力,促進(jìn)服務(wù)均等有序化。本論文的可能創(chuàng)新點(diǎn)有兩個(gè)：一是本文的研究對(duì)象較為獨(dú)特。學(xué)術(shù)界對(duì)于整個(gè)西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力進(jìn)行籠統(tǒng)概述,不具有較強(qiáng)的研究意義。本文將對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行分類,進(jìn)而運(yùn)用較多的縣級(jí)政府社會(huì)治理的案例與數(shù)據(jù)進(jìn)行闡述,而且更多關(guān)注西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理的能力提升；二是本文的理論與實(shí)踐結(jié)合的較為緊密。本文緊密結(jié)合協(xié)同治理理論,分析西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力的具體表現(xiàn),歸納西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力的不足表現(xiàn)與原因,探究提升西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力的主要途徑。同時(shí),論文的不足主要體現(xiàn)在：一是對(duì)西部地區(qū)不同情況的縣級(jí)政府治理能力沒有做出較為全面的比較；二是由于缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),研究大多仍拘泥于理論,對(duì)于實(shí)踐的分析還不夠,創(chuàng)新之處還略顯稚嫩。
【關(guān)鍵詞】：西部地區(qū) 縣級(jí)政府 社會(huì)治理能力 提升途徑
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-10
• 第1章 導(dǎo)言10-26
• 1.1 研究背景與研究意義10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意義11-12
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-19
• 1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀12-15
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀15-19
• 1.3 研究思路與方法19-21
• 1.3.1 研究思路19-20
• 1.3.2 研究方法20-21
• 1.4 研究?jī)?nèi)容與創(chuàng)新21-22
• 1.4.1 研究?jī)?nèi)容21
• 1.4.2 研究創(chuàng)新21-22
• 1.5 研究對(duì)象與資料選取22-26
• 1.5.1 研究對(duì)象的確定22
• 1.5.2 研究資料的選取22-26
• 第2章 概念界定與理論借鑒26-34
• 2.1 概念界定26-30
• 2.1.1 西部地區(qū)26-27
• 2.1.2 政府社會(huì)治理27-28
• 2.1.3 縣級(jí)政府社會(huì)治理能力28-30
• 2.2 理論借鑒30-34
• 2.2.1 協(xié)同治理理論30-31
• 2.2.2 政府職能理論31-33
• 2.2.3 政府能力理論33-34
• 第3章 西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力現(xiàn)狀分析34-40
• 3.1. 西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理總體情況概覽34-36
• 3.1.1 西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理的基本情況34-35
• 3.1.2 西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理的主要成效35-36
• 3.2 西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力的具體表現(xiàn)36-40
• 3.2.1 政府協(xié)同治理能力開始突顯37
• 3.2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃能力逐步顯現(xiàn)37
• 3.2.3 社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)能力初步體現(xiàn)37-40
• 第4章 西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力不足的表現(xiàn)與原因分析40-48
• 4.1 西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力不足的表現(xiàn)40-45
• 4.1.1 政府協(xié)同治理能力不足40-41
• 4.1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃能力疲軟41-43
• 4.1.3 社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)能力失衡43-45
• 4.2 西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力不足的原因45-48
• 4.2.1 經(jīng)濟(jì)因素：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱45-46
• 4.2.2 環(huán)境因素：西部地區(qū)自然環(huán)境復(fù)雜46-47
• 4.2.3 認(rèn)知因素：政府行政文化矛盾共生47-48
• 第5章 提升西部地區(qū)縣級(jí)政府社會(huì)治理能力的主要途徑48-56
• 5.1 創(chuàng)新政府協(xié)同治理能力,增強(qiáng)社會(huì)協(xié)同效能化48-51
• 5.1.1 由傳統(tǒng)統(tǒng)治管理理念向協(xié)同治理理念轉(zhuǎn)變48-49
• 5.1.2 促進(jìn)縣級(jí)政府人力資源管理機(jī)制的科學(xué)化49
• 5.1.3 建立健全社會(huì)治理互動(dòng)機(jī)制49-51
• 5.2 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃能力,優(yōu)化發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)51-53
• 5.2.1 加大政府間轉(zhuǎn)移支付能力,增強(qiáng)公共服務(wù)供給力度52
• 5.2.2 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平52
• 5.2.3 加大公共事業(yè)投資,及時(shí)均等提供基本公共服務(wù)52-53
• 5.3 提高社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)能力,促進(jìn)服務(wù)均等有序化53-54
• 5.3.1 正確認(rèn)識(shí)縣級(jí)政府和社會(huì)的關(guān)系53
• 5.3.2 以社會(huì)治理方式創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)良好秩序53-54
• 5.3.3 提高社會(huì)組織和公民的社會(huì)治理地位54
• 5.4 完善社會(huì)管理體制立法,促進(jìn)管理法治規(guī)范化54-56
• 5.4.1 盡快出臺(tái)全面規(guī)范的社會(huì)管理基本法54-55
• 5.4.2 加強(qiáng)主體協(xié)同的社會(huì)管理地方性立法55-56
• 第6章 研究結(jié)論與展望56-58
• 6.1 研究結(jié)論56
• 6.2 研究展望56-58
• 參考文獻(xiàn)58-64
• 致謝64-66
• 在校期間發(fā)表論文與參與科研情況66

【參考文獻(xiàn)】

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