本文關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法體制研究

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【摘要】： 近年來，食品安全事件在全球范圍內(nèi)呈上升趨勢，不僅在發(fā)展中國家，而且在美國、日本、英國、德國等發(fā)達(dá)國家也時(shí)常發(fā)生大規(guī)模食品安全事件。我國食品安全的現(xiàn)狀仍然令人堪憂。食品安全的嚴(yán)峻形勢已毋庸諱言，在全國各地近年歷次的“兩會(huì)”上，食品安全都是一大熱點(diǎn)問題。最近幾年國務(wù)院辦公廳頒布的《全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》中，均把食品安全問題作為重中之重加以強(qiáng)調(diào)。 國外在食品安全行政監(jiān)管方面的研究比較深入和廣泛，但在研究食品安全的行政執(zhí)法模式方面涉及較少。我國在食品安全監(jiān)管方面的研究缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和組織，研究力量十分薄弱，成果較少，與發(fā)達(dá)國家越來越重視食品安全的研究形成強(qiáng)烈反差。因此，研究具有中國特色的食品安全行政執(zhí)法體制對于我國保證人民的身體健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)食品國際貿(mào)易發(fā)展等方面具有極為重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。 目前我國學(xué)術(shù)界從經(jīng)濟(jì)法角度對食品安全法律規(guī)制進(jìn)行的研究較多，而從行政法角度對我國食品安全問題的研究較少。這為數(shù)不多的研究也主要是從某一方面展開討論，如從某一行政部門職能的角度加以研究，或從食品安全的行政監(jiān)管法規(guī)完善角度加以研究。然而，再完善的立法，缺少合理有效的行政執(zhí)法體制，也難以落到實(shí)處，而無論現(xiàn)有某一部門的行政職能如何強(qiáng)化，也難以從根本上解決食品安全問題。但在食品安全監(jiān)管現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于部門職能交叉、條塊分割、多頭執(zhí)法產(chǎn)生了諸多弊端，導(dǎo)致我國食品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法效果欠佳。因此，在行政法治空間里尋求解決部門職權(quán)沖突問題的執(zhí)法體制，探討在食品安全領(lǐng)域?qū)嵭芯C合執(zhí)法，具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文試圖參考其他國家在食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法方面的先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)，針對我國食品安全監(jiān)管問題探討建立一套行之有效的行政執(zhí)法體制，以期從行政執(zhí)法的層面為解決我國食品安全問題提供參考。 本文在研究國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的行政執(zhí)法體制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對我國的具體國情，提出了完善我國食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法體制的若干思路，全文共分為四個(gè)部分： 第一部分是食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法體制概述。從行政法理論上對食品安全行政執(zhí)法體制的內(nèi)涵進(jìn)行分析，闡述了食品安全行政執(zhí)法體制的概念、內(nèi)容、指導(dǎo)思想。 第二部分是我國食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法體制現(xiàn)狀及其存在的問題。介紹了我國食品安全行政執(zhí)法監(jiān)管的歷史沿革、我國食品安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)及分工現(xiàn)狀，并分析我國食品安全行政執(zhí)法體制存在的突出問題，如：職責(zé)劃分的模糊性，缺乏一個(gè)權(quán)威的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，多頭執(zhí)法降低了執(zhí)法力度，，造成越權(quán)和部門脫節(jié)；部門利益化沖突嚴(yán)重等。 第三部分分析了國外食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法體制及其發(fā)展趨勢。著重對美國、歐盟、日本、韓國等國家的食品安全行政執(zhí)法體制進(jìn)行了考察，總結(jié)出發(fā)達(dá)國家食品安全行政執(zhí)法體制的若干共同特征，如：統(tǒng)一執(zhí)法、職能整合，信息公開透明，行政執(zhí)法全程控制，食品安全行政執(zhí)法機(jī)制的協(xié)調(diào)性加強(qiáng)等。 第四部分是完善我國食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法體制的思考。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，就進(jìn)一步完善我國的食品安全行政執(zhí)法體制提出若干初步設(shè)想。建議構(gòu)建權(quán)威的食品安全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合理分工、協(xié)調(diào)配合，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建食品安全綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，理順中央和地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系，強(qiáng)化行政部門執(zhí)法權(quán)力，推行食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制等。
【關(guān)鍵詞】：食品安全 行政執(zhí)法 行政執(zhí)法體制 監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】：天津師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號】：D922.16
【目錄】：

• 內(nèi)容提要3-5
• ABSTRACT5-10
• 引言10-12
• 第一章 食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法體制概述12-15
• 一、食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法體制概念12-13
• 二、建立一個(gè)完善的食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法體制的指導(dǎo)思想13-15
• (一) 確保體制的架構(gòu)及各執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的活動(dòng)得到合法授權(quán)13
• (二) 建立統(tǒng)一、精簡、高效的行政執(zhí)法體制13-14
• (三) 政府監(jiān)管與行業(yè)組織、公眾監(jiān)管結(jié)合14-15
• 第二章 我國食品安全行政執(zhí)法體制現(xiàn)狀及其存在的問題15-25
• 一、我國食品安全行政執(zhí)法監(jiān)管體制的歷史沿革15-16
• 二、我國食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀16-20
• (一) 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局16-17
• (二) 衛(wèi)生部17-18
• (三) 農(nóng)業(yè)部18-19
• (四) 食品藥品監(jiān)督管理局19
• (五) 工商行政管理局19-20
• 三、我國食品安全行政執(zhí)法體制存在的問題20-25
• (一) 多頭管理，食品監(jiān)管部門過多，缺乏一個(gè)權(quán)威的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)20-22
• (二) 部門之間職責(zé)權(quán)限不清，部門利益化沖突嚴(yán)重22-24
• (三) 行政執(zhí)法過程缺乏銜接24-25
• 第三章 國外食品安全行政執(zhí)法體制及其發(fā)展趨勢25-32
• 一、國外食品安全行政執(zhí)法體制考察25-28
• (一) 美國25-26
• (二) 歐盟26-27
• (三) 加拿大27
• (四) 日本27-28
• (五) 韓國28
• 二、國外食品安全管理制度的共同特征和發(fā)展趨勢28-32
• (一) 統(tǒng)一執(zhí)法、職能整合29
• (二) 信息公開透明29-30
• (三) 行政執(zhí)法全程控制30
• (四) 專家參與30-31
• (五) 食品安全管理機(jī)制的協(xié)調(diào)性加強(qiáng)31-32
• 第四章 完善我國食品安全行政執(zhí)法體制的思考32-39
• 一、構(gòu)建權(quán)威的食品安全機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品安全事宜32-35
• (一) 食品安全綜合執(zhí)法的法律依據(jù)32-33
• (二) 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的行政執(zhí)法部門33
• (三) 食品安全行政綜合執(zhí)法是通過不同政府部門的部分執(zhí)法職能綜合行使而進(jìn)行的體制調(diào)整33-34
• (四) 食品安全綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建方式34-35
• 二、其他應(yīng)當(dāng)注意的問題35-37
• (一) 部分執(zhí)法部門可以考慮實(shí)行垂直管理35
• (二) 各級政府充分與中央保持協(xié)調(diào)35
• (三) 做到政府監(jiān)管與協(xié)會(huì)自律有機(jī)結(jié)合35-37
• 三、行政部門執(zhí)法權(quán)力的強(qiáng)化37
• 四、推行食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制37-39
• 1. 構(gòu)建雙層次行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制38
• 2. 選擇科學(xué)的行政執(zhí)法責(zé)任歸責(zé)原則38
• 3. 實(shí)行問責(zé)制38-39
• 結(jié)語39-40
• 參考文獻(xiàn)40-44
• 一、著作類40
• 二、論文類40-42
• 三、參考網(wǎng)站42-44
• 謝辭44

【引證文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 李金靜;高海天;;我國食品安全監(jiān)管制度探析[J];經(jīng)營管理者;2010年13期

2 徐杰云;;對我國食品安全監(jiān)管模式的探討[J];社科縱橫(新理論版);2011年03期

3 陳新;;行政執(zhí)法權(quán)研究綜述[J];中共云南省委黨校學(xué)報(bào);2012年04期

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 李成娟;食品質(zhì)量安全信息不對稱問題及法律對策研究[D];山東師范大學(xué);2011年

2 胡睿;生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管問題研究[D];山西財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

3 王方;我國食品安全監(jiān)管體制研究[D];中國石油大學(xué);2011年

4 袁濤;試論我國食品安全監(jiān)管制度的完善[D];蘇州大學(xué);2011年

5 趙鵬;公共食品安全監(jiān)管體系研究[D];蘭州大學(xué);2011年

6 張杰鋒;食品安全監(jiān)管法律制度研究[D];華東理工大學(xué);2012年

7 陳志明;食品安全監(jiān)督行政執(zhí)法體制研究[D];南京師范大學(xué);2008年

8 蘇舒;我國食品安全監(jiān)管制度研究——以奶制品安全的監(jiān)管為視角[D];華東師范大學(xué);2009年

9 朱一青;食品安全事故中的行政責(zé)任問題研究[D];復(fù)旦大學(xué);2009年

10 張樹鵬;泰安市食品安全監(jiān)管機(jī)制問題研究[D];山東農(nóng)業(yè)大學(xué);2008年

本文編號：763236