重大行政決策關(guān)涉利益廣泛,對一定行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活具有重大影響,一旦決策失誤將會造成巨大的損失。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,首次提出建立“重大行政決策實施情況后評價制度”。此后,為了提高重大行政決策質(zhì)量,規(guī)范重大行政決策程序,預(yù)防和減少違法決策的出現(xiàn),《重大行政決策程序暫行條例》對重大行政決策后評估制度作了規(guī)定。但是,該條例的規(guī)定過于原則,操作性不強(qiáng),存在評估范圍不明確,后評估的啟動主體不合理,評估主體單一,評估內(nèi)容不全面,評估方法不健全,評估程序不完善,評估報告的效力發(fā)揮不足等問題。因此,本文通過分析重大行政決策后評估制度的立法現(xiàn)狀,借鑒國外相關(guān)制度的先進(jìn)經(jīng)驗,采用規(guī)范分析、實證分析和比較分析的研究方法對我國重大行政決策后評估制度提出立法完善建議和實踐完善建議,立法完善建議包括從重大行政決策的實施期限、公民滿意度以及其他客觀情況變化三個方面合理確定后評估的范圍;從由決策機(jī)關(guān)啟動,同級人大常委會進(jìn)行監(jiān)督來合理確定后評估的啟動主體;從讓內(nèi)部評估主體和外部評估共同參與評估活動,確定多元化的評估主體;從評估重大行政決策的合法性、必要性、合理性、實施狀況及技...

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    (一)研究背景與研究意義
    (二)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    (三)研究方法與創(chuàng)新之處
一、我國重大行政決策后評估制度的理論分析
    (一)重大行政決策后評估制度的概念與特征
        1.重大行政決策的概念界定
        2.重大行政決策后評估制度的概念界定
        3.重大行政決策后評估制度的特征
    (二)重大行政決策后評估制度的功能價值
        1.對決策機(jī)關(guān)決策行為的約束
        2.為違法決策的相關(guān)責(zé)任人員追責(zé)提供依據(jù)
        3.為重大行政決策的調(diào)整提供依據(jù)
    (三)重大行政決策后評估制度的理論基礎(chǔ)
        1.行政自制理論
        2.有限理性理論
        3.行政過程理論
二、我國重大行政決策后評估制度的現(xiàn)狀分析
    (一)我國重大行政決策后評估制度的立法及規(guī)定現(xiàn)狀
    (二)我國重大行政決策后評估制度立法中存在的問題
        1.后評估范圍不合理
        2.后評估啟動主體不合理
        3.后評估主體較單一
        4.后評估內(nèi)容不全面
        5.后評估方法不全面
        6.后評估程序不完善
        7.后評估報告效力發(fā)揮不足
    (三)重大行政決策后評估制度實踐中存在的問題
        1.后評估范圍確定過于隨意
        2.后評估主體實質(zhì)單一
        3.后評估工作群眾參與度較低
        4.后評估報告質(zhì)量較低
        5.后評估報告的效力發(fā)揮不足
    (四)重大行政決策后評估制度存在問題的原因分析
        1.法治政府建設(shè)緩慢
        2.專業(yè)理論研究不充分
        3.后評估工作人員對后評估的認(rèn)識不足
三、國外考察與借鑒
    (一)國外相關(guān)制度概述
        1.美國的政府績效評估制度
        2.日本的行政政策評價制度
        3.韓國的制度評估
    (二)國外相關(guān)制度對我國的立法啟示
        1.建立了完備詳盡的法律法規(guī)體系作為支撐
        2.重視多方評估主體的參與
        3.評估范圍更明確
        4.評估方法更多元、靈活
        5.更重視評估結(jié)論的反饋與運(yùn)用
四、完善我國重大行政決策后評估制度的建議
    (一)針對立法中存在問題的完善建議
        1.合理確定后評估的范圍
        2.合理確定后評估的啟動主體
        3.構(gòu)建多元化的評估主體
        4.細(xì)化后評估的內(nèi)容
        5.完善后評估的方法
        6.完善后評估的程序
        7.切實發(fā)揮后評估報告的效力
    (二)針對實踐中存在問題的完善建議
        1.強(qiáng)化后評估工作人員對后評估活動的認(rèn)識
        2.提高后評估工作人員的專業(yè)性
        3.制定責(zé)任追究制度,落實責(zé)任
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3969843