交警執(zhí)法權(quán)威困境及解決路徑

發(fā)布時間：2017-05-02 19:10

本文關(guān)鍵詞：交警執(zhí)法權(quán)威困境及解決路徑，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：二十世紀后半葉至今,中國經(jīng)濟一直保持高速穩(wěn)定發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程不斷推進,道路交通安全與秩序問題也隨之不斷涌現(xiàn)。交警作為道路交通安全法的執(zhí)行者,必將長期處于社會矛盾的最前沿。在當前社會轉(zhuǎn)型的過程中,社會秩序紛雜多變,基層交警的執(zhí)法權(quán)威弱化現(xiàn)象十分普遍,排斥執(zhí)法、暴力抗法、說情行賄事件頻發(fā),已經(jīng)成為影響政府形象、法治建設(shè)和社會穩(wěn)定的一大頑疾。由于管理對象規(guī)模發(fā)展迅速,而配套的法律和體制機制相對存在滯后性；同時,社會風氣和自然環(huán)境等因素也進一步制約了交警執(zhí)法工作的正常開展,從而造成基層交警執(zhí)法水平參差不齊,影響了執(zhí)法的公信力,最終導(dǎo)致交警執(zhí)法權(quán)威的全面弱化。本文從交警執(zhí)法權(quán)威的內(nèi)涵解讀入手,總結(jié)出影響交警權(quán)威樹立的四點要素：法律權(quán)威,部門權(quán)威,個體權(quán)威和社會意識。通過歸納總結(jié)、邏輯推導(dǎo)和實證研究等方法,結(jié)合相應(yīng)的公共管理理論,對交警執(zhí)法權(quán)威弱化的現(xiàn)狀進行深入研究,多維度分析交警及交管部門在法制建設(shè)、運維機制和權(quán)益保障上所處的困境,詳細闡述了交警執(zhí)法活動中在執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法水平、公共關(guān)系、警務(wù)保障、考評機制及多方利益保障上存在的問題。從中歸納出制約警察權(quán)威樹立的五點因素：一是管理環(huán)境,管理對象規(guī)模大、增速快,變化明顯、互動頻繁,為交警執(zhí)法工作增加了難度；二是法律環(huán)境,部門立法和地方立法存在局限性和滯后性,同時關(guān)鍵領(lǐng)域尚存法律空白；三是體制環(huán)境,體制內(nèi)“亞文化”盛行,人力資源和物質(zhì)保障都存在不同程度欠缺；四是工作環(huán)境,自然氣候惡劣、城市污染嚴重,影響了執(zhí)法者和交通參與人的行為模式；五是社會環(huán)境,社會風氣不正、監(jiān)督廣泛,且對交警工作性質(zhì)存在錯誤的認識。本文旨在通過對交警執(zhí)法權(quán)威制約因素的分析,提供適用性較強的解決路徑,以期對國家法治建設(shè)、政府治理和社會發(fā)展有所幫助。在上述分析的基礎(chǔ)上,本文提出回歸關(guān)鍵要素,從法律權(quán)威、部門權(quán)威、個體權(quán)威和社會意識四個方面著手。法律權(quán)威層面,政府應(yīng)當秉持民主立法的原則,促進部門立法公正,提高地方立法質(zhì)量,著力填補法律空白；部門權(quán)威層面,交管部門應(yīng)當在政府主導(dǎo)下,全面深化完善權(quán)益保障機制,強化教育培訓的針對性,加大內(nèi)部及外部監(jiān)督力度；個體權(quán)威層面,執(zhí)法交警應(yīng)當在提升內(nèi)在素質(zhì),強化外在表現(xiàn)上有所作為；社會環(huán)境層面,對于社會的不正之風,各級政府、交管部門和基層民警應(yīng)當協(xié)同一致,正確對待警媒關(guān)系,并加強社會普法教育,關(guān)鍵時刻敢于正當行使合法權(quán)力,以提升社會整體法治意識和綜合素質(zhì),轉(zhuǎn)變當前不正之風,為交警執(zhí)法打下良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】：執(zhí)法權(quán)威 立法 權(quán)益保障
【學位授予單位】：南京大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.14
【目錄】：