本文關(guān)鍵詞：香港保障性住房建設(shè)中的政府角色及其對(duì)內(nèi)地的啟示研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房。聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定每個(gè)人都該擁有住房，這是人的基本權(quán)利。如果有人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入低下而住不起房，政府有責(zé)任為其提供適當(dāng)?shù)淖》�，這是保障性住房政策的來(lái)由。黨的十八大報(bào)告中指出：要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。加快保障性住房建設(shè)，改善低收入居民的居住條件，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。近幾年來(lái)，內(nèi)地房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，各地政府對(duì)住房保障這一重要民生問(wèn)題的特殊性認(rèn)識(shí)不足，在內(nèi)地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不成熟的情況下，將本應(yīng)由政府主導(dǎo)、政府調(diào)控、政府參與、政府保障的公眾住房問(wèn)題過(guò)分地依賴市場(chǎng)化來(lái)解決，政府受自身利益關(guān)系的干擾，公共服務(wù)職能滯后，導(dǎo)致相關(guān)政策和措施匱乏。要實(shí)現(xiàn)“住有所居”的社會(huì)保障目標(biāo)，切實(shí)解決普通民眾的住房需求，首先就是要政府在保障性住房建設(shè)中把握好自身的角色定位。 香港市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度成熟，政府對(duì)市場(chǎng)一貫奉行“積極不干預(yù)”的政策，但在市民的房屋居住問(wèn)題方面卻未完全推向市場(chǎng)化。政府通過(guò)土地政策和公共房屋政策對(duì)私營(yíng)住房市場(chǎng)的運(yùn)作實(shí)行宏觀調(diào)控，通過(guò)建立雙軌制的住房供應(yīng)體系成功解決了近一半市民的住房問(wèn)題。研究香港政府在不同時(shí)期保障性住房建設(shè)中的角色定位，將對(duì)內(nèi)地住房保障制度建設(shè)起步階段政府角色定位和如何最大效益地發(fā)揮作用提供對(duì)策研究和借鑒參考。 本文共分五章，主要內(nèi)容如下： 第一章“緒論”。介紹了選題的來(lái)源及意義，分析了國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究成果，提出了本文的研究目的、研究?jī)?nèi)容、研究思路和主要方法。 第二章“基本理論概述”。對(duì)本文研究的保障性住房的相關(guān)基本概念予以界定和分類，分析政府在保障性住房建設(shè)中的角色定位及角色要求，闡述本文依據(jù)的相關(guān)理論。 第三章“香港政府在保障性住房建設(shè)中扮演的角色”。系統(tǒng)回顧香港保障性住房的發(fā)展歷程，深入解析了香港政府在保障性住房建設(shè)中的角色和作用。梳理近70年以來(lái)香港政府在保障性住房實(shí)踐中扮演的各種角色。 第四章“保障性住房建設(shè)中政府角色的國(guó)際比較”。通過(guò)與美國(guó)、新加坡、德國(guó)和日本等國(guó)家的比較性分析，可以發(fā)現(xiàn)各國(guó)政府在保障性住房建設(shè)中的角色作用，均取決于各國(guó)國(guó)情、政治制度及政府在公共政策上的價(jià)值取向。共性的角色反映了政府在不同制度和情況下都應(yīng)盡到的底線責(zé)任，不同的部分揭示了良好政策必須貼近各國(guó)實(shí)際的基本規(guī)律。 第五章“香港政府參與保障性住房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示”。政府角色從實(shí)質(zhì)上取決于政府對(duì)自身執(zhí)政和施政的定位和作用方式。這些角色本身不是同時(shí)涌現(xiàn)的，而是政府在解決保障性住房問(wèn)題的實(shí)踐探索中不斷發(fā)展的結(jié)果。角色的豐富體現(xiàn)了香港保障性住房建設(shè)和管理兩個(gè)方面的發(fā)展，也體現(xiàn)了香港政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)上的探索和改革。形成的角色體系既源于政府實(shí)踐上的探索，也包含了理論上的反思和總結(jié)。 通過(guò)解剖香港經(jīng)驗(yàn)，比較國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，得出了一些啟示，內(nèi)地政府在保障性住房建設(shè)中，應(yīng)該充分發(fā)揮推動(dòng)和主導(dǎo)作用，對(duì)保障性住房這一重大社會(huì)民生問(wèn)題，積極有為擔(dān)當(dāng)，不斷提高決策能力，控制決策風(fēng)險(xiǎn)；充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和組織作用，充分吸納各種社會(huì)資源參與和投入保障性住房建設(shè)和管理，善盡管理職責(zé)；加大監(jiān)督的力度和機(jī)制建設(shè)，通過(guò)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)外部監(jiān)督，重點(diǎn)治理和預(yù)防建筑質(zhì)量、分配公平等重要問(wèn)題；積極探索融資渠道，通過(guò)商業(yè)設(shè)施配套等措施提供長(zhǎng)期持續(xù)的資金支持；堅(jiān)持土地免費(fèi)劃撥的方向，把保障性住房的建設(shè)融合于城市發(fā)展的整體布局中。
【關(guān)鍵詞】：保障性住房 政府角色 香港
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：F299.23;D630
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-13
• 第一章 緒論13-25
• 1.1 選題來(lái)源及意義13-17
• 1.1.1 問(wèn)題的提出13-14
• 1.1.2 問(wèn)題的背景14-16
• 1.1.3 選題的意義16-17
• 1.2 文獻(xiàn)綜述17-22
• 1.2.1 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述17-20
• 1.2.2 國(guó)外文獻(xiàn)綜述20-22
• 1.3 研究目的、研究?jī)?nèi)容、研究思路和主要方法22-25
• 1.3.1 研究目的22-23
• 1.3.2 研究?jī)?nèi)容23
• 1.3.3 研究思路和主要方法23-25
• 第二章 基本理論概述25-36
• 2.1 保障性住房及相關(guān)基本概念25
• 2.2 保障性住房的類型25-26
• 2.3 香港的保障性住房主要分類26-27
• 2.4 政府參與保障性住房建設(shè)的理論解釋27-28
• 2.5 政府在保障性住房建設(shè)中的角色定位28-31
• 2.5.1 政策的制定者和角色要求28-29
• 2.5.2 投資者和角色要求29-30
• 2.5.3 引導(dǎo)者和角色要求30
• 2.5.4 監(jiān)督者和角色要求30-31
• 2.6 本文所依據(jù)的主要理論31-36
• 2.6.1 社會(huì)保障理論31-34
• 2.6.2 公平效率理論34-36
• 第三章 香港政府在保障性住房建設(shè)中扮演的角色36-72
• 3.1 香港住房問(wèn)題概述36
• 3.2 香港公屋建設(shè)的歷史沿革：政府角色的演變36-49
• 3.2.1 第一階段：香港公屋的起源與徙置計(jì)劃（1953-1972 年）37-39
• 3.2.2 第二階段：從政府主辦走向政府主導(dǎo)（1973-1987 年）39-43
• 3.2.3 第三階段：以長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略為標(biāo)志的嶄新階段（1987 年至今）43-49
• 3.3 香港政府在不同時(shí)期保障性住房建設(shè)中的角色分析49-67
• 3.3.1 推動(dòng)者50-51
• 3.3.2 主導(dǎo)者51-52
• 3.3.3 決策者52-55
• 3.3.4 政策制定者55-56
• 3.3.5 制度設(shè)計(jì)者56-59
• 3.3.6 協(xié)調(diào)者59-61
• 3.3.7 管理者61-62
• 3.3.8 監(jiān)督者62-64
• 3.3.9 投資者64-66
• 3.3.10 土地提供者66-67
• 3.3.11 社會(huì)溝通者67
• 3.4 香港政府在保障性住房建設(shè)中遇到的主要問(wèn)題67-72
• 3.4.1 進(jìn)入和退出機(jī)制不完善導(dǎo)致的不公平問(wèn)題67-68
• 3.4.2 公屋管理與維護(hù)方面的問(wèn)題68-69
• 3.4.3 公屋社區(qū)管理方面的問(wèn)題69-70
• 3.4.4 主要原因70-72
• 第四章 保障性住房建設(shè)中政府角色的國(guó)際比較72-82
• 4.1 美國(guó)政府在保障性住房建設(shè)中角色定位的特點(diǎn)72-74
• 4.2 新加坡政府在保障性住房建設(shè)中角色定位的特點(diǎn)74-76
• 4.3 其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)76-78
• 4.3.1 德國(guó)：租賃主導(dǎo)和民生導(dǎo)向的房地產(chǎn)市場(chǎng)76-77
• 4.3.2 日本：政府領(lǐng)導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)的保障住房體制77-78
• 4.4 結(jié)論與啟示78-82
• 第五章 香港政府在保障性住房建設(shè)中角色定位對(duì)內(nèi)地的啟示82-93
• 5.1 政府應(yīng)該作為推動(dòng)者和主導(dǎo)者，承擔(dān)保障性住房建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)82-83
• 5.2 政府應(yīng)該作為政策制定者，擬制科學(xué)的保障政策83-85
• 5.3 政府應(yīng)該作為制度設(shè)計(jì)者，把制定規(guī)則和建設(shè)項(xiàng)目放到同樣的高度上去重視85-86
• 5.4 政府應(yīng)該作為管理者，致力于形成專業(yè)化的管理體系和水準(zhǔn)86-87
• 5.5 政府應(yīng)該作為監(jiān)督者，厲行監(jiān)督責(zé)任并鼓勵(lì)多元監(jiān)督87-88
• 5.6 政府應(yīng)該作為協(xié)調(diào)者，更好地統(tǒng)籌和使用社會(huì)資源88-89
• 5.7 政府應(yīng)該作為投資者，拓寬融資和資金回籠渠道89-90
• 5.8 政府應(yīng)該作為土地和資源提供者，保證保障性住房的土地供應(yīng)90-91
• 5.9 政府應(yīng)該作為社會(huì)溝通者，，主動(dòng)溝通贏得理解和公信力91-93
• 結(jié)論93-97
• 主要參考文獻(xiàn)97-99
• 攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果99-100
• 致謝100-101
• 附件101

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：香港保障性住房建設(shè)中的政府角色及其對(duì)內(nèi)地的啟示研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：335869