基層文山會海,形式主義、官僚主義盛行,基層負擔過重�；鶎舆^重的負擔嚴重阻礙了基層工作的有效開展以及基層治理水平的提高,打擊了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。中共中央辦公廳印發(fā)了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確將2019年作為“基層減負年”�！盎鶎訙p負年”表達著中央對基層的密切關注,受到了廣大基層干部的擁護和期待。基層減負有利于基層領導從文山會海中擺脫出來,把更多的時間和精力用來建設好基層,服務好群眾;有利于基層干部圍繞群眾關心的問題去開展工作,服務好群眾。從而從根本上推動基層減負工作取得實效�！锻ㄖ吩诨鶎泳唧w實踐過程中還存在問題,本論文梳理總結(jié)了國內(nèi)基層減負已有的研究文獻,在前人研究的基礎上,本論文采用文獻分析法、案例分析法等方法,對孝昌縣豐山鎮(zhèn)承擔的工作進行分析研究。首先,通過對孝昌縣豐山鎮(zhèn)事多壓力大人少錢少現(xiàn)狀進行了梳理總結(jié);其次從人財物三個方面分析了基層負擔過重的原因;最后從理順政府關系、繼續(xù)深化政府“放管服”改革、完善和創(chuàng)新基層治理體制、明細職能部門責任以及科學使用績效考核幾個方面,提出了基層減負對策性建議。 

【文章來源】：中共湖北省委黨校湖北省

【文章頁數(shù)】：34 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、 研究背景和研究意義
        （一） 研究背景
        （二） 研究意義
    二、 研究文獻綜述
    三、 研究內(nèi)容和方法
        （一） 研究內(nèi)容
        （二） 研究方法
    四、 基本概念
        （一） 基層地方政府
        （二） 基層負擔
        （三） 形式主義
    五、 理論基礎
        （一） 職責同構(gòu)理論
        （二） 政府職能理論
        （三） 績效考核理論
        （四） “壓力型”體制理論
    六、 創(chuàng)新點和難點
第二章 孝昌縣豐山鎮(zhèn)負擔過重現(xiàn)狀描述
    一、 研究資料介紹
    二、 孝昌縣豐山鎮(zhèn)負擔現(xiàn)狀描述
        （一） 事多
        （二） 壓力大
        （三） 人少
        （四） 錢少
第三章 孝昌縣豐山鎮(zhèn)負擔過重原因分析
    一、 地方政府之間職責權限劃分不明確
        （一） 地方政府部門分類縱橫交錯
        （二） 地方政府部門職責相互推諉
    二、 財政體制分灶吃飯生存壓力大
        （一） 基層政府收入保障不力
        （二） 財權事權不均衡
        （三） 基層財權缺乏
    三、 基層治理模式不完善
    四、 績效考核機制不完善
        （一） 上級績效考核問題
        （二） 基層績效考核問題
    五、 隊伍建設和工作能力不足
        （一） 單位隊伍結(jié)構(gòu)構(gòu)成
        （二） 單位隊伍現(xiàn)狀
        （三） 工作能力不足
    六、 形式主義和官僚主義滋生
第四章 基層減負路徑建議
    一、 理順政府關系，明確各自職責權限邊界
    二、 繼續(xù)深化政府“放管服”改革
    三、 完善和創(chuàng)新基層治理體制
    四、 明細相關職能部門責任
    五、 科學使用績效考核
    六、 推進強鎮(zhèn)擴權，鞏固基層政權基礎
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：3058727