【摘要】：我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)的多頭管理、分級(jí)登記,登記目的大多停留在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行行政管理的層面,忽視了不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)于產(chǎn)權(quán)交易安全的保障作用和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要意義。隨著不動(dòng)產(chǎn)交易日趨頻繁,這種分散登記的模式帶來(lái)的諸多弊端日益凸顯。相對(duì)于分散登記制度而言,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是由統(tǒng)一的登記機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序,將一定范圍的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的設(shè)立、變更、消滅等情況登記于統(tǒng)一的簿冊(cè)并頒發(fā)統(tǒng)一的權(quán)屬證書(shū),整合建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)的制度。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記的核心價(jià)值在于“保護(hù)權(quán)利、方便群眾、減少成本”。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不僅是促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求,也是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的“健全自然資源資產(chǎn)管理體制”的基礎(chǔ)性工作,其對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán),保障不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)交易安全,提高政府治理效率和水平,方便群眾,尤其是對(duì)進(jìn)一步健全歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重大戰(zhàn)略意義。 建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)明確提出了要將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān),基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。這一要求雖然為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立明確了方向,然而具體到實(shí)踐中,不動(dòng)產(chǎn)登記該如何做到“四統(tǒng)一”仍然不夠清晰。在此背景下,本論文對(duì)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的構(gòu)建開(kāi)展了研究,針對(duì)統(tǒng)一立法、整合機(jī)構(gòu)、設(shè)置登記簿冊(cè)和建設(shè)信息平臺(tái)等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討,以期為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立和實(shí)施提供參考。 由于域外許多國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)建立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)具有重要的借鑒意義,因此本文首先是針對(duì)典型國(guó)家和地區(qū)在實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)登記制度時(shí)的具體做法進(jìn)行了研究,旨在為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的構(gòu)建提供思路；第二,從登記的依據(jù)、機(jī)構(gòu)、程序、簿冊(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面入手,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的各類不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理,剖析了其中存在的問(wèn)題,進(jìn)而闡述了不動(dòng)產(chǎn)分散登記的弊端；第三,由不動(dòng)產(chǎn)分散登記的現(xiàn)狀引發(fā)思考,進(jìn)而引出我國(guó)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的必要性；第四,對(duì)當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度過(guò)程中存在的諸多障礙進(jìn)行分析,這些難題要求我們?cè)谥贫葮?gòu)建時(shí)予以破解；最后,為我國(guó)構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度提出基本設(shè)想。研究認(rèn)為,其一,對(duì)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的基本內(nèi)容進(jìn)行明晰,主要包括：盡快出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》,建立完善的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度法律體系；整合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu),建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記局；規(guī)范并予以明確不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的程序；統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)和權(quán)屬證書(shū)式樣和內(nèi)容；建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)登記之間的協(xié)調(diào)；建立以不動(dòng)產(chǎn)單元為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)管理模式,形成以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位的更加明晰的產(chǎn)權(quán)權(quán)利體系。其二,鑒于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度構(gòu)建的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,建議現(xiàn)階段實(shí)施以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)渡期方案,做好與當(dāng)前各類不動(dòng)產(chǎn)登記的銜接。一是通過(guò)建立部際聯(lián)席會(huì)議制度,加快推進(jìn)各相關(guān)部門的職責(zé)整合,逐步統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)；二是以土地登記為基礎(chǔ),逐步將各類不動(dòng)產(chǎn)登記融合為同一體系中；三是依托并完善地籍信息系統(tǒng)構(gòu)建登記信息平臺(tái),解決系統(tǒng)不兼容的難題。
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F301.2;D923.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2530941