本文關(guān)鍵詞：社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)下的依法行政工作，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

摘要

社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義法治建設(shè)中的關(guān)鍵，是行政立法與執(zhí)法的重要思想指導(dǎo)基礎(chǔ)，對(duì)推進(jìn)依法行政工作具有重要的作用和意義。因此，在社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)下，改進(jìn)依法行政工作既是社會(huì)主義法治建設(shè)中的基本要求，也是依法行政工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文主要闡述了依法行政的含義與內(nèi)容，依法行政工作的重要意義，社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵與特點(diǎn)，社會(huì)主義法治理念與依法行政工作之間的聯(lián)系，以及在社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)下，改善依法行政工作的建議。

關(guān)鍵詞

社會(huì)主義法治理念；指導(dǎo)；依法行政工作

依法行政工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，尤其是在社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)下。為促進(jìn)依法行政工作改進(jìn)，就必須對(duì)依法行政的含義與內(nèi)容、對(duì)社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵以及兩者之間的聯(lián)系進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)與了解，并意識(shí)到其中的重要性。只有這樣才能夠提出切實(shí)可行的、科學(xué)有效的建議，才能夠提高依法行政工作的質(zhì)量。

一、依法行政的含義與內(nèi)容

（一）依法行政的含義依法行政的具體含義是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)及各級(jí)行政人員在行駛職責(zé)權(quán)利時(shí)，在管理各種公共事務(wù)時(shí)，必須要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和要求在法律授權(quán)的情況下以正確合理的方式來(lái)依法行使權(quán)力。其主要宗旨是各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須要依照法律程序和法律規(guī)定的權(quán)力范圍來(lái)履行崗位職責(zé)，開(kāi)展行政工作，且在正常情況下，在工作過(guò)程中既不能放棄法定職責(zé)，放棄崗位，也不能越權(quán)管理。

（二）依法行政的內(nèi)容根據(jù)依法行政的具體含義，其主要包含了兩方面的內(nèi)容：第一，行政機(jī)關(guān)利用權(quán)力管理公共事務(wù)時(shí)，必須要以憲法法律為準(zhǔn)繩，在保證自身嚴(yán)格依法辦事、依法履行自身職責(zé)的同時(shí)，保證個(gè)體公民、企業(yè)單位和其他組織也依法行駛應(yīng)有的權(quán)力和義務(wù)，并對(duì)不正當(dāng)行駛權(quán)力行為依法追究其法律責(zé)任。第二，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行管理工作時(shí)，必須要在法律允許范圍內(nèi)依法進(jìn)行，依法行駛職權(quán)，并按照有關(guān)法律規(guī)定的程序和要求執(zhí)行對(duì)公共事務(wù)的合理管理。在依法行政實(shí)踐工作中，對(duì)行駛權(quán)力行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)行政管理進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)依法行政理念和效果進(jìn)行強(qiáng)化，從而有效提高依法行政工作的效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民的發(fā)展目標(biāo)。

二、社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵與特點(diǎn)

社會(huì)主義法治理念是對(duì)社會(huì)主義法治觀念、價(jià)值等一系列內(nèi)在要求的體現(xiàn)與綜合。在社會(huì)主義法治基礎(chǔ)上形成的社會(huì)主義法治理念，包括的主要內(nèi)容有依法治國(guó)、勤政為民、公平正義、服務(wù)全局和服從黨領(lǐng)導(dǎo)，這幾項(xiàng)內(nèi)容是相輔相成、相互促進(jìn)共同發(fā)展的。它是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的根本宗旨，對(duì)依法行政具有普遍的指導(dǎo)意義。這種指導(dǎo)意義主要表現(xiàn)在，一方面社會(huì)主義法治理念適用于司法、立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，另一方面，社會(huì)主義法治理念適用于個(gè)體公民、社會(huì)團(tuán)體法律意識(shí)的形成以及國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行。社會(huì)主義法治理念主要具有先進(jìn)性、科學(xué)性特點(diǎn)。先進(jìn)性體現(xiàn)在社會(huì)主義法治理念能夠真正符合最廣大人民群眾的根本利益和實(shí)際需要，充分體現(xiàn)并促進(jìn)了依法治國(guó)、依法行政、黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家做主內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。從精神觀念層面來(lái)看，科學(xué)性體現(xiàn)在社會(huì)主義法治理念是對(duì)社會(huì)主義法律制度本質(zhì)的一種高度概括。它以馬克思主義法學(xué)作為理論基礎(chǔ)和支撐，作為重要的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)法治國(guó)家建設(shè)的具體要求，并遵循建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一般性規(guī)律，通過(guò)科學(xué)合理的借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，保證了自身存在與應(yīng)用的科學(xué)性。

三、依法行政工作的重要意義

（一）是推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前建設(shè)任務(wù)中的重中之重。在社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)下，全面推進(jìn)依法行政工作，加強(qiáng)落實(shí)依法治國(guó)方針政策，加快法治行政機(jī)關(guān)建設(shè)，有利于推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。建立法治社會(huì)、法治國(guó)家與法治行政機(jī)關(guān)是依法治國(guó)的必然要求。其中負(fù)責(zé)實(shí)施大部分法律法規(guī)的行政機(jī)關(guān)，必須要履行好自身職責(zé)，發(fā)揮正向帶頭作用，嚴(yán)于律己、嚴(yán)格執(zhí)法、用法和守法，以及維護(hù)法律和普及法律知識(shí)，并加強(qiáng)相互之間的監(jiān)督與管理，防止依法行政工作中職權(quán)濫用或形同虛設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生，防止某些行政人員利用職權(quán)侵害普通民眾的利益，幫助社會(huì)群眾學(xué)會(huì)用法律手段來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，并依法享有與正常行駛基本權(quán)力。

（二）是落實(shí)三個(gè)代表重要思想及科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀始終是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推動(dòng)社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)等各項(xiàng)工作開(kāi)展與進(jìn)行的重要指導(dǎo)思想。這反映出只有三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀得到全面的貫徹與落實(shí)，才能夠?qū)崿F(xiàn)加快社會(huì)主義法治國(guó)家和中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)、有效推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展等各項(xiàng)重要工作目標(biāo)。在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)主持集體學(xué)習(xí)中就明確強(qiáng)調(diào)，依法行政工作的推進(jìn)是弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神理念、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、落實(shí)三個(gè)代表重要思想的有效途徑和必然要求。

四、社會(huì)主義法治理念與依法行政工作之間的聯(lián)系

（一）依法行政工作是對(duì)社會(huì)主義法治理念的一種直接體現(xiàn)現(xiàn)階段，國(guó)家與各級(jí)行政機(jī)關(guān)所開(kāi)展的每一項(xiàng)依法行政工作無(wú)一不滲透著社會(huì)主義法治理念。社會(huì)主義法治理念作為當(dāng)代一種科學(xué)的、先進(jìn)的、民主的指導(dǎo)思想，通過(guò)依法行政工作開(kāi)展的不斷深入，其對(duì)黨積極努力探索社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)行了充分的體現(xiàn)。同時(shí)，社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀的貫徹與落實(shí)以及確保法治建設(shè)方向的正確等也都得到了充分的體現(xiàn)。由此可見(jiàn)，社會(huì)主義法治理念要想切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)性作用和各項(xiàng)職能，就必須要依賴于各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的依法行政工作。它是社會(huì)主義法治理念得到切實(shí)貫徹與應(yīng)用的重要保障和基礎(chǔ)要求�？傊�，社會(huì)主義法治理念只有借助依法行政工作才能夠直接充分的體現(xiàn)出來(lái)。

（二）社會(huì)主義法治理念是依法行政工作的思想指導(dǎo)在社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)下，國(guó)家對(duì)社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)以及依法行政工作給予了高度的關(guān)注與重視，特別是近幾年。國(guó)家有關(guān)部門通過(guò)開(kāi)會(huì)、出臺(tái)政策等一系列工作不斷加強(qiáng)法律在社會(huì)中的執(zhí)行效果，并加大對(duì)行政機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督力度，要求政府工作信息透明化，從而讓社會(huì)群體對(duì)行政機(jī)關(guān)的依法工作執(zhí)行情況以及行政人員的行為起到一個(gè)良好的監(jiān)督作用。黨十六大報(bào)告中明確指出，將堅(jiān)持黨的群眾路線、堅(jiān)持人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是推進(jìn)依法行政工作正常進(jìn)行的重要任務(wù)。黨十七大報(bào)告中明確指出，全面貫徹與落實(shí)依法治國(guó)基本方針政策，加快法治國(guó)家建設(shè)、加快依法行政步伐。黨十八大報(bào)告中也明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)進(jìn)程。

五、社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)下改善依法行政工作的建議

（一）加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，提高公民法治意識(shí)2004年我國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確指出，要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。為貫徹好這一指導(dǎo)方針，引導(dǎo)行政人員與公民樹(shù)立法治觀念，就需要加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育。通過(guò)在社會(huì)、政府、學(xué)校、企業(yè)等組織中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)整體公民及行政人員的法治觀念，，讓公民意識(shí)到法律是保護(hù)自身合法利益的一個(gè)重要武器，從而提高公民的法治意識(shí)。同時(shí)，行政領(lǐng)導(dǎo)干部要積極發(fā)揮示范作用，對(duì)法律進(jìn)行不斷學(xué)習(xí)，落實(shí)與完善法律培訓(xùn)體系，開(kāi)展法治講座，不斷提高依法決策能力。當(dāng)眾多公民的法治思想觀念得到了提高，社會(huì)主義法治理念教育才可能在全民中得到大范圍的推廣與宣傳，才能夠加快社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程。傳統(tǒng)封建主義人治文化根深蒂固在人們的思想當(dāng)中，導(dǎo)致民眾普遍缺乏民主法治理念，另外我國(guó)在推進(jìn)法治建設(shè)過(guò)程中，存在著許多矛盾與問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)象，我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展大規(guī)模的普法教育。其中山西省進(jìn)行的“六五”普法教育就取得了良好的教育效果。這給今天社會(huì)主義法治理念教育的開(kāi)展、進(jìn)行與普及提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和支持，并讓教育者們意識(shí)到法治理念的推廣需要明確目標(biāo)與對(duì)象、掌握推廣工作重點(diǎn)內(nèi)容，以層層遞進(jìn)的方式來(lái)進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)行政立法建設(shè)與管理，完善法律體系完善的法律制度體系是社會(huì)主義法治實(shí)現(xiàn)的重要前提與基礎(chǔ)，是切實(shí)做好依法行政工作的必要條件。為加強(qiáng)行政立法的建設(shè)與管理，完善法律體系，可以將某些法律試運(yùn)行，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而對(duì)該法律進(jìn)行修正與補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)逐步規(guī)范與完善，提高法律的適用性和實(shí)用性，以確保制定的法律能夠適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。也可以通過(guò)加強(qiáng)行政立法調(diào)研工作，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，及時(shí)制定與實(shí)際相符的法律法規(guī)等措施來(lái)完成。立法建設(shè)需要遵循實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、立足于現(xiàn)實(shí)的思想原則，摒棄束縛社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的滯后觀念，處理好政府機(jī)關(guān)與市場(chǎng)及人民之間的關(guān)系，解決好群眾的困難，適應(yīng)社會(huì)改革發(fā)展新形勢(shì)，積極創(chuàng)新法律制度與立法管理方法。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。由于我國(guó)目前正處于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，這一時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)主義法治建設(shè)等都將面臨著新的挑戰(zhàn)與困難，而社會(huì)主義法治在深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，所以行政機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在行政工作中能否處理好出現(xiàn)的各種問(wèn)題與矛盾，能否嚴(yán)格依法辦事、依法決策非常關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)摒棄傳統(tǒng)封建思想，學(xué)會(huì)以法治方式開(kāi)展行政工作，深化行政工作，學(xué)會(huì)用法治理念處理行政事務(wù)，提高自身對(duì)法治理念的認(rèn)識(shí)與覺(jué)悟，重視依法行政的重要性，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)行政工作的法治化。其次，加強(qiáng)執(zhí)法工作者隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法工作者在實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)嚴(yán)格遵守法律，提高法律執(zhí)行效率和依法行政能力，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，樹(shù)立法律權(quán)威和權(quán)責(zé)統(tǒng)一觀念，切實(shí)發(fā)揮法律的約束與指導(dǎo)作用，保證法律在行政工作中的有效應(yīng)用。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步以及法律知識(shí)的日益普及，社會(huì)主義法治理念在當(dāng)今社會(huì)人民群眾中的意識(shí)會(huì)變得越來(lái)越高，而國(guó)家對(duì)社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)下的依法行政工作也將會(huì)給予更高層次的關(guān)注與重視�？傊�，依法行政工作的進(jìn)行、社會(huì)主義法治理念的普及、法治國(guó)家的建設(shè)，需要國(guó)家、政府、人民三者的共同努力與相互協(xié)調(diào)，需要不斷加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)執(zhí)行力度與各項(xiàng)方針策略的貫徹與落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張華民．社會(huì)主義法治理念之于推進(jìn)依法行政的作用．中共南京市委黨校南京市行政學(xué)院學(xué)報(bào)．2007（6）．

作者：郭廷暉 單位：中共遼寧省朝陽(yáng)市委黨校法學(xué)教研部

  本文關(guān)鍵詞：社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)下的依法行政工作，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。