本文關(guān)鍵詞：行政問責(zé)制研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《上海社會(huì)科學(xué)院》 2008年

行政問責(zé)制研究

嚴(yán)蘇川  

【摘要】： 隨著社會(huì)領(lǐng)域的分化,政府被歸入到公共領(lǐng)域之中,成為公共領(lǐng)域中的基本構(gòu)件。因而,政府也往往成為人們注意力的焦點(diǎn)。行政權(quán)力是一種能支配大量社會(huì)資源的公權(quán)力,具有無限擴(kuò)張、易于濫用的特性,必須加以有效監(jiān)督和約束。在近代以來有關(guān)政府的理論探討中,生成了許許多多構(gòu)建政府和改造政府的方案。然而,在任何一種有關(guān)政府的構(gòu)建或改革方案中,都必然包含著關(guān)于政府責(zé)任的規(guī)定,政府必須接受來自內(nèi)部和外部的控制以保證責(zé)任的落實(shí)。建立責(zé)任政府必須從理念上實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)和政府權(quán)力到強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利和政府責(zé)任的轉(zhuǎn)變,由無限權(quán)力政府到有限權(quán)力政府的轉(zhuǎn)變,由依法治民、治事到依法治官、治權(quán)的轉(zhuǎn)變。要求政府負(fù)責(zé)任以及能夠承擔(dān)起責(zé)任,就是一切理論和實(shí)踐方案的共同追求。 在整個(gè)近代300年的歷史過程中,只要談到政府,責(zé)任政府都是一個(gè)表達(dá)公眾強(qiáng)烈愿望和要求的概念,在政治法律和倫理等任何一個(gè)視角中,責(zé)任都是一個(gè)最為重要、最為基本的思考重心。筆者認(rèn)為,有效監(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的關(guān)鍵,責(zé)任機(jī)制是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵�！皢栘�(zé)制”這一要求政府實(shí)現(xiàn)責(zé)任的綜合性路徑的發(fā)現(xiàn),可以說把近代以來的那些來自于政治學(xué)的、公共行政學(xué)等各個(gè)方面的共同追求以一種體制的方式確立了下來,行政問責(zé)制是一種制度創(chuàng)新,也是與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物,正所謂“法與時(shí)變,禮與俗化”。中國正處在一個(gè)非常特殊的歷史時(shí)期,中國政府的擔(dān)子無疑是很重的,它應(yīng)當(dāng)如何通過自身的構(gòu)建而擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)中國社會(huì)發(fā)展的任務(wù),是需要找準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)的,而問責(zé)制可能就是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。因此,筆者對行政問責(zé)制研究投入了大量精力,并將其作為本人碩士畢業(yè)論文的選題。 本文系統(tǒng)研究行政問責(zé)制,全篇共分為三章,三部分環(huán)環(huán)相扣,形成一個(gè)完整的邏輯體系,本文重點(diǎn)闡釋了行政問責(zé)制理論和完善行政問責(zé)制對策問題,在此基礎(chǔ)上得出了一系列研究結(jié)論力求切合我國當(dāng)前實(shí)際并有所創(chuàng)新。 第一章,行政問責(zé)制理論。本章在對行政問責(zé)制相關(guān)概念的闡述、解析、比較基礎(chǔ)之上,對行政問責(zé)制基本概念進(jìn)行了相應(yīng)的界定,力求使行政問責(zé)制基本概念、理論更加清晰明確、在內(nèi)涵與外延方面更加契合于當(dāng)前現(xiàn)實(shí),更有助于我們分析和研究問題。 第二章,行政問責(zé)制實(shí)踐。本章分析了行政問責(zé)制產(chǎn)生的動(dòng)因、立法狀況、發(fā)展和特點(diǎn)、總結(jié)了推行行政問責(zé)制的成效與經(jīng)驗(yàn)、歸納了我國實(shí)施行政問責(zé)制存在的問題。 第三章,完善行政問責(zé)制對策。本章論述了我國當(dāng)前推行行政問責(zé)制需要研究和解決的問題,借鑒參考了西方國家行政問責(zé)制的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上,提出了完善我國行政問責(zé)制路徑的若干設(shè)想。 研究行政問責(zé)制必然涉及到一系列重要而尖銳的理論和實(shí)踐問題,在近幾年的探索實(shí)踐中,既沒有規(guī)范化的模式供人遵循,也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,本人深知要對這一中國行政法研究的難點(diǎn)和盲點(diǎn)進(jìn)行探索是相當(dāng)困難的,但仍迫切希望通過本文的初步探索,引發(fā)更多學(xué)者的思考,從而促進(jìn)我國行政問責(zé)制理論與實(shí)踐的進(jìn)一步成熟和完善。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：上海社會(huì)科學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

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