本文選題：政府 + 國企改革　； 參考：《吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：國企改革在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中占有重要的地位,歷屆政府對(duì)這個(gè)話題都保持著高度的重視。國企改革的第一推手是政府,政府的態(tài)度與策略決定著國企改革的成敗,而政府角色的定位是否準(zhǔn)確,直接影響了政府的具體行為的實(shí)施,它是政府行政能力體現(xiàn)的核心。明確政府在新一輪國企改革中的角色定位,首先要理順政府與國企改革的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)政府參與國企改革的必要性。新一輪的國企改革,需要明確政府與國企的界限,使國企真正做到獨(dú)立運(yùn)營、掌握自主經(jīng)營權(quán),而這不意味著政府要完全脫離于國企改革,政府必須保證國企改革進(jìn)行的政策支持,為改革營造市場環(huán)境,并且,在新一輪的國企改革中,不能單一的以經(jīng)濟(jì)角度考慮國企改革,政府還應(yīng)該給國企改革創(chuàng)造社會(huì)條件,政府是國企改革中不可缺少的因素。當(dāng)前,國企改革中政府角色的定位還存在著角色越位與角色錯(cuò)位、角色缺位與角色不到位等問題。其具體表現(xiàn)為政府的直接干預(yù)、政企不分和政資不分,導(dǎo)致政府與企業(yè)的職能不明確、權(quán)責(zé)不清晰等問題,還有國有資產(chǎn)流失與法律制度缺失與責(zé)任缺失等問題,導(dǎo)致了國家利益受到損害與尋租腐敗等問題。那么造成上述問題的原因,本文分析為以下三點(diǎn),首先是觀念因素,當(dāng)今社會(huì)仍有很多人存在官本位的思想,對(duì)權(quán)力的崇拜曲解了政府角色的定位;其次是體制的因素,國企仍然保持著行政化的氛圍,扭曲了企業(yè)存在的目的,降低了國企改革的速度;最后是政府職能的邊界模糊,導(dǎo)致政企權(quán)責(zé)不明,使政府與企業(yè)都不能充分發(fā)揮其職能,于是政府角色的定位失去目標(biāo)。本文提出對(duì)新一輪國企改革中政府新角色的建議。首先,要做改革的探索者,使向正確的方向前進(jìn);其次,做改革的宏觀指導(dǎo)者,從宏觀政策的制定支持國企改革;最后,政府要做新一輪國企改革的推進(jìn)者。
[Abstract]:The reform of state-owned enterprises plays an important role in the economic transformation and development of our country, and successive governments have attached great importance to this topic. The government is the first promoter of the reform of state-owned enterprises. The attitude and strategy of the government determine the success or failure of the reform of state-owned enterprises. Whether the role of the government is accurate or not has a direct impact on the implementation of the concrete behavior of the government, and it is the core of the embodiment of the administrative ability of the government. To clarify the role of the government in the new round of state-owned enterprise reform, we should first of all straighten out the relationship between the government and the reform of state-owned enterprises, and emphasize the necessity for the government to participate in the reform of state-owned enterprises. The new round of state-owned enterprise reform needs to clarify the boundaries between the government and the state-owned enterprise, so that the state-owned enterprises can truly operate independently and have the right to operate independently, and this does not mean that the government should be completely divorced from the reform of the state-owned enterprises. The government must ensure policy support for the reform of state-owned enterprises and create a market environment for reform. Moreover, in the new round of state-owned enterprise reform, the reform of state-owned enterprises cannot be considered solely from an economic point of view, and the government should also create social conditions for the reform of state-owned enterprises. The government is an indispensable factor in the reform of state-owned enterprises. At present, there are still some problems in the localization of government role in the reform of state-owned enterprises, such as role offside and role dislocation, role absence and lack of role. Its concrete manifestation is the direct intervention of the government, the separation between government and enterprise and between government and capital, which leads to the unclear function of government and enterprise, unclear power and responsibility, as well as the loss of state-owned assets, the absence of legal system and the lack of responsibility, etc. Has caused the national interest to suffer the harm and the rent-seeking corruption and so on question. Well, the reasons for the above problems are analyzed as follows: firstly, there are conceptual factors. Nowadays, there are still many people in our society who have the idea of officialdom, and the worship of power has distorted the position of the role of the government; secondly, it is the factor of the system. State-owned enterprises still maintain an administrative atmosphere, distort the purpose of their existence, and reduce the speed of the reform of state-owned enterprises; finally, the boundaries of government functions are blurred, leading to the confusion of the power and responsibilities of government and enterprises, and the inability of both the government and the enterprises to give full play to their functions. As a result, the role of the government has lost its purpose. This paper puts forward some suggestions on the new role of government in the new round of SOE reform. First, we should be the explorers of the reform to make progress in the right direction; secondly, we should be the macro guide for the reform to support the reform of the state-owned enterprises from the formulation of the macro policies; finally, the government should be the promoters of the new round of state-owned enterprises reform.
【學(xué)位授予單位】：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D630;F276.1;F271

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