本文關(guān)鍵詞：“兩法銜接”視野下檢察監(jiān)督職能的完善路徑　出處：《華僑大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：當(dāng)行政違法行為上升到犯罪層面,需要追究刑事司法責(zé)任時(shí),該行為一方面違反行政法律,另一方面又觸及刑法。這種所呈現(xiàn)出來(lái)的兩個(gè)層面的違法性質(zhì)取決了所對(duì)應(yīng)的法律要承擔(dān)的責(zé)任是一種競(jìng)合,確切的說(shuō),就是既有行政處罰層面的追責(zé),也有刑事處罰的追責(zé)。在這兩種競(jìng)合關(guān)系中,必然會(huì)發(fā)生行政執(zhí)法的處罰行為與刑事追責(zé)的程序之間如何進(jìn)行銜接,便產(chǎn)生了“兩法銜接”機(jī)制�！皟煞ㄣ暯印钡臋C(jī)制最早要追溯到改革開(kāi)放時(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,在整頓和規(guī)范的過(guò)程中,因?yàn)樾姓䦂?zhí)法部門出現(xiàn)有涉嫌犯罪案件故意不移送、有案件難以移送、通過(guò)行政處罰來(lái)代替刑事處罰等現(xiàn)象,為了解決上述問(wèn)題,應(yīng)運(yùn)而生的機(jī)制。通過(guò)十多年的時(shí)間,我國(guó)司法體制在不斷的摸索中,慢慢得成立了執(zhí)法部門之間信息一起分享的制度、發(fā)現(xiàn)案件線索后如何交接的制度、還有召集涉及部門開(kāi)會(huì)解決的制度等等。不過(guò),這些制度在“兩法銜接”工作的開(kāi)展中,并不能夠徹底解決問(wèn)題,沒(méi)有辦法獲得預(yù)期中的效果。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)和調(diào)研,發(fā)現(xiàn)所查辦的犯罪案件數(shù)量,在這樣一類的案件中進(jìn)行數(shù)量對(duì)比,比例還是很低的,追根究底就是不能對(duì)行政部門的執(zhí)法行為進(jìn)行一個(gè)有效果的法律督查。檢察部門是國(guó)家對(duì)法律進(jìn)行督查的一個(gè)部門,按照學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)檢察權(quán)提出的各種理論分析,檢察部門有法律依據(jù)對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。然而長(zhǎng)期以來(lái),檢察機(jī)關(guān)對(duì)“兩法銜接”機(jī)制的監(jiān)督無(wú)論在理論層面還是司法實(shí)踐中都缺少應(yīng)有的重視程度,這與檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的定位是不相符的。近年來(lái),理論界和實(shí)務(wù)界在檢察監(jiān)督“兩法銜接”工作方面進(jìn)行了有益的探討和嘗試,但多數(shù)研究拘泥于如何理順檢察機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作關(guān)系的制度設(shè)計(jì)層面,比如部門之間信息一起分享的制度、發(fā)現(xiàn)案件線索后如何交接的制度、還有召集涉及部門開(kāi)會(huì)解決的制度等。筆者認(rèn)為“兩法銜接”中檢察監(jiān)督亟待解決的問(wèn)題,應(yīng)以檢察權(quán)性質(zhì)的定位與職能作用為切入點(diǎn),剖析“兩法銜接”視野下檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能定位,強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)在“兩法銜接”中的完整、全面、積極主動(dòng)的監(jiān)督作用,是“兩法銜接”的重要保障。憲法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),本文立足該憲法定位,覺(jué)得完整的“兩法銜接”機(jī)制建立起來(lái),第一步就是要建設(shè)一個(gè)法律體系,圍繞檢察部門督察行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為,其次建立健全的職權(quán)配置和程序設(shè)置適應(yīng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督,還要檢察業(yè)務(wù)各內(nèi)部部門之間加強(qiáng)配合,推動(dòng)“兩法銜接”機(jī)制的順利運(yùn)行。本文共分四章。第一章是“兩法銜接”機(jī)制及其存在的問(wèn)題,介紹“兩法銜接”機(jī)制的源起、內(nèi)容以及存在的問(wèn)題,說(shuō)明“兩法銜接”機(jī)制產(chǎn)生的意義、當(dāng)下運(yùn)行過(guò)程中存在的不足。第二章是“兩法銜接”中檢察監(jiān)督職能及其作用,分析了檢察監(jiān)督職能與“兩法銜接”機(jī)制的關(guān)系,通過(guò)分析檢察監(jiān)督職能的法律定位,探討了檢察權(quán)能夠監(jiān)督行政權(quán)的理論基礎(chǔ)以及必要性。第三章是“兩法銜接”中檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能存在的問(wèn)題,主要是分析在現(xiàn)有的“兩法銜接”機(jī)制下檢察監(jiān)督職能無(wú)法充分發(fā)揮作用的局限性。第四章是提出對(duì)“兩法銜接”中檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的完善路徑,通過(guò)前三章的層層遞進(jìn)分析,對(duì)“兩法銜接”視野下檢察監(jiān)督職能完善進(jìn)行框架設(shè)計(jì),在總結(jié)檢察實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)出發(fā),提出改進(jìn)和完善的路徑。
【學(xué)位授予單位】：華僑大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D926.3

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本文編號(hào)：1317133