發(fā)布時間：2017-12-16 19:04

  本文關鍵詞：村規(guī)民約合法性審查研究

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【摘要】：村民自治是我國憲法規(guī)定的基層群眾自治,產(chǎn)生于社會分權,屬于社會自治,村委會在自治范圍內(nèi)代表全體村民的共同意愿處理自治事務,不受其它社會組織、個人以及政府的干涉。村規(guī)民約是村民自治的重要民主管理制度,是村民們自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的共同行為規(guī)范。在法治國家,任何的規(guī)章制度都不得與法律相抵觸,鑒于村規(guī)民約在村民自治中的重要地位,對村規(guī)民約的合法性審查也必須被高度重視起來。村民委員會組織法規(guī)定村規(guī)民約不得與憲法法律和黨的政策相抵觸,這是村規(guī)民約的合法性要求,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查對村規(guī)民約進行審查時的標準。村組法27條規(guī)定村規(guī)民約制定后需要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,并有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其合法性進行審查。村組法36條規(guī)定村民合法權益受到村委會等村組織的侵害時可以向人民法院提起訴訟,法院在處理糾紛時會涉及到村規(guī)民約的合法性審查。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者是司法機關對村規(guī)民約進行審查,均具有監(jiān)督村民自治,保障村民合法權益,規(guī)范國家公權力和村民自治權之間的關系的價值,有利于村民自治的良好發(fā)展。但是現(xiàn)有的法律對村規(guī)民約合法性審查的標準規(guī)定并不明確,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和法院在對村規(guī)民約的合法性審查過程中,因為審查標準不清晰具體,出現(xiàn)了很多同類情況不同處理結果的情況出現(xiàn)。本文通過實地調(diào)研村規(guī)民約在村莊的實施情況和閱讀裁判文書網(wǎng)上與村規(guī)民約有關的案例,梳理出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和法院在審查村規(guī)民約的合法性時所依據(jù)的標準,發(fā)現(xiàn)由于法律在這方面規(guī)定過于概括,缺乏可操作性,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對村規(guī)民約審查備案時對合法性和合理性把握不準確,法院在司法裁判中涉及到審查村規(guī)民約合法性時標準混亂不一致等問題,本文從法律建制、國家權力機關中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不認真履責和司法機關相關審查機制不健全、村民法律意識淡漠等方面入手來分析這些問題的成因,提出了改善問題的方法。希望通過本文的分析,可以對村規(guī)民約的合法性審查標準問題的解決有些微幫助。
【學位授予單位】：鄭州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D921.8

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本文編號：1297112