本文關鍵詞：行政公產(chǎn)研究

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【摘要】： 本論文研究的基本目的在于彌補行政法學界長期以來漠視行政公產(chǎn)研究的 缺憾。行政公產(chǎn)是重要的行政手段，它與人的手段、行為的手段構成了行政法學 上的行政手段系統(tǒng)。再者，公有制社會的行政公產(chǎn)的研究應當比私有制社會的行 政公產(chǎn)更為發(fā)達才是研究常態(tài)。因此，其重要性如何強調也不過分。 由于行政公產(chǎn)理論在我國幾乎沒有什么積淀，所以在論證中未采用總結式的 方法，更多的是初探和設想。通過對國外現(xiàn)有成果的初步考察，了解行政公產(chǎn)研 究法治化軌跡，揭示其間可能蘊藏的規(guī)律和規(guī)則，對照中國現(xiàn)實，將行政公產(chǎn)研 究行政法化提上日程。本論文是國內行政公產(chǎn)的第一次行政法學視角的論證，研 究對象的龐大性決定了其篇幅較長，請予諒解。 本論文共分六章，各章的主要內容是： 第一章《行政公產(chǎn)概述》，主要討論行政公產(chǎn)的理論基礎和時代背景、研究 行政公產(chǎn)的學術意義以及行政公產(chǎn)在行政法學中的地位等。 第二章《行政公產(chǎn)的概念和法律特征》，指出了行政公產(chǎn)尚是一學術概念， 非實定法用語，它是指由行政主體為了提供公用而所有或管領的財產(chǎn)。行政主體 的法律特征主要有四項：為行政主體所有或管領、須由行政主體提供公用、須供 公用目的、須是獨立的財產(chǎn)形態(tài)等。行政公產(chǎn)的特性主要是與民法意義的財產(chǎn)作 比較，有五項特性。 第三章《行政公產(chǎn)的分類和表現(xiàn)形式》中論證行政公產(chǎn)有五種分類，行政公 產(chǎn)的表現(xiàn)形式包括財政公產(chǎn)、公共公產(chǎn)、公務公產(chǎn)、特許使用公產(chǎn)、公有公共設 施公產(chǎn)、預定公產(chǎn)、法定外公產(chǎn)等。 第四章是《行政公產(chǎn)的成立、處分、轉換和廢止》。行政公產(chǎn)的成立包括公 共公產(chǎn)和公務公產(chǎn)的成立。公共公產(chǎn)的成立區(qū)分人工公產(chǎn)和自然公產(chǎn)，前者需要 具備實體要素與意思要素兩項，后者一般只需實體要素具備即可。行政公產(chǎn)的處 分分為事實處分與法律處分。行政征用物的收回權都應當有補償權的討論。行政 公產(chǎn)的轉換是指在設定用途之后，將公產(chǎn)的用途進行轉換。行政公產(chǎn)的廢止主要 有法定廢止和自然廢止。行政公產(chǎn)主體的上述行為都涉及到對公產(chǎn)利益相關人權 益保護的討論。 第五章《行政公產(chǎn)的管理》。行政公產(chǎn)管理權是指為了積極實現(xiàn)行政公產(chǎn)的 設定使命或消極地除去妨害達成使命障礙的管理權能，這是一種概括性的權能。 公共公產(chǎn)的管理涉及到公共公產(chǎn)管理權的法律性質及其內容的論證。行政公產(chǎn)的 管理關系與治安關系是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個概念。 第六章是《行政公產(chǎn)的使用關系》。行政公產(chǎn)使用的方式有不同的分類。行 政公產(chǎn)使用的原則有三項：不違背公共使用使命原則、公產(chǎn)使用權利不穩(wěn)定原則、 充分發(fā)揮使用效能原則。公共公產(chǎn)的使用分為自由使用、一般許可使用、特別許 可使用以及目的外使用等。公務公產(chǎn)的使用關系與公務公產(chǎn)的管理密不可分，公 務公產(chǎn)使用還涉及到私人使用公務公產(chǎn)的行政公產(chǎn)主體家宅權行使的問題。公有 公共設施公產(chǎn)的使用關系是非常具有實踐意義的課題，這種使用關系涉及到行政 公產(chǎn)主體的權利和使用人權利的討論以及因公有公共設施公產(chǎn)設置或管理有瑕 疵而應承擔的國家賠償責任。
【學位授予單位】：中國政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2001
【分類號】：D922.1

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本文編號：1218174