本文關(guān)鍵詞：黑龍江省國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：黨和國家把生態(tài)文明建設(shè)上升為“五位一體”的總體布局,體現(xiàn)了對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視,而生態(tài)文明建設(shè)的核心則是增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)。黑龍江國有重點林區(qū)作為松嫩平原和三江平原的自然屏障、東北亞陸地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主體資源以及東北乃至華北重要的生態(tài)屏障,這是一個良好的發(fā)展契機。其特殊的生態(tài)區(qū)域位置及森林生態(tài)系統(tǒng)狀況,決定了生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)是其森林經(jīng)營最重要的目的之一,而且經(jīng)營的方式等也對森林生態(tài)服務(wù)水平有重要的影響。然而,長期以來,黑龍江省國有重點林區(qū)因為管理體制不順以及森林資源過度開發(fā),導(dǎo)致可采資源幾近枯竭、森林結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量嚴(yán)重下降。第八次森林資源清查顯示,遭受病蟲害、火災(zāi)、氣候和其它災(zāi)害的森林面積占森林面積的49.96%,生態(tài)退化以及森林資源總量的減少嚴(yán)重制約了森林生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的有效供給。因此,迫切需要探索提升國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)有效供給的途徑以及創(chuàng)新森林資源管理體制。針對這一問題,本文將公共管理理論引入到黑龍江省國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給研究領(lǐng)域中,以促進黑龍江省國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府有效供給并實現(xiàn)多元主體合作供給的目的,深入研究黑龍江省國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品政府供給的具體行為及實現(xiàn)路徑,為黑龍江省國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給的實踐提供理論參考和實踐借鑒。以森林生態(tài)學(xué)和管理學(xué)的相關(guān)理論為基礎(chǔ),以實現(xiàn)國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給長期穩(wěn)定的持續(xù)供給為目標(biāo),在大量文獻資料分析、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和實證研究的基礎(chǔ)上,借鑒森林生態(tài)系統(tǒng)管理理論、公共產(chǎn)品供給理論、新公共服務(wù)理論最新的研究成果,力求立足科學(xué)研究的前沿,在考慮森林生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品不同于一般公共產(chǎn)品特性的前提下,提出本命題研究的邏輯思想。然后,嘗試從理論上分析森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給、森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府供給的概念及其內(nèi)涵,并以此作為研究的邏輯起點,進一步分析政府供給行為及其影響因素,評價政府供給效率,并設(shè)計了國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給的實現(xiàn)路徑與保障措施。首先,本文厘清了森林生態(tài)服務(wù)的概念、森林生態(tài)服務(wù)供給的概念以及森林生態(tài)服務(wù)政府供給的概念與內(nèi)涵；并以森林生態(tài)系統(tǒng)管理理論、公共產(chǎn)品供給理論和新公共服務(wù)理論作為森林生態(tài)服務(wù)政府供給的理論依據(jù)；其次,本文對黑龍江省國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給狀況進行了分析。一方面,分析了國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給方式,并利用國有重點林區(qū)的歷次清查數(shù)據(jù)從森林資源總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量三個方面的動態(tài)變化對政府供給的效果進行實證分析；另一方面,從森林生態(tài)服務(wù)政府供給的資金來源、供給結(jié)構(gòu)、供給管理等方面梳理了國有林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給的實際狀況；在此基礎(chǔ)上,對黑龍江省國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給的現(xiàn)狀進行了評價；再次,從理論上梳理了森林生態(tài)服務(wù)政府供給的影響因素,并利用調(diào)查問卷獲得數(shù)據(jù),運用結(jié)構(gòu)方程模型進行實證分析。然后,運用灰色GM和主成分分析方法,對黑龍江省國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給的效率進行實證分析,并對綜合評價的結(jié)果進行了分析和說明；最后,設(shè)計了黑龍江省國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給的“一體多元”路徑及保障措施。主要從界定合作供給主體、明晰供給的內(nèi)容、優(yōu)化供給的結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新供給管理體制等方面設(shè)計了政府供給的實現(xiàn)路徑,并以此為基礎(chǔ)從政策支持、績效評估與監(jiān)督、外部環(huán)境建設(shè)等方面提出了森林生態(tài)服務(wù)政府供給的保障措施,促進以政府為主導(dǎo)的各多元供給主體合作供給的實現(xiàn)。本文從公共管理視角來研究森林生態(tài)服務(wù)的政府供給,運用公共產(chǎn)品供給的理論框架來研究黑龍江省國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給行為,設(shè)計“一體多元”的供給主體體系,圍繞森林生態(tài)服務(wù)多元主體共治、共享和共贏的要義,以實現(xiàn)黑龍江省國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給的有效供給為目的,促進國有重點林區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。

  本文關(guān)鍵詞：黑龍江省國有重點林區(qū)森林生態(tài)服務(wù)政府供給研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。