本文關(guān)鍵詞：我國公共產(chǎn)品供給中的公私合作問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：公共產(chǎn)品滿足人們生活發(fā)展的公共需求。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展,人們的公共需求不斷豐富和提升,公共產(chǎn)品的供給也應同步增長。我國正處于經(jīng)濟中高速發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化快速推進,人們對公共基礎設施及公共服務的需求增長迅猛,另一方面,由于資金、技術(shù)及管理等方面的不足,公共部門對公共產(chǎn)品的供給并不能很好滿足人們?nèi)找嬖鲩L的公共需求,這給公共部門帶來不小壓力,公共服務領域的市場化改革勢在必行。20世紀90年代以來,公私合作(PPP)逐漸成為各國政府部門探尋公共服務供給改革的路徑,被廣泛運用于公共服務各領域,以英國為代表的一些發(fā)達國家的公私合作實踐已相當成熟。近兩年,政府部門加大了公私合作的改革力度,開啟了我國公私合作實踐的序幕。公私合作是公共部門在公共產(chǎn)品供給中權(quán)利的讓渡與責任的轉(zhuǎn)移,公私參與方就公共產(chǎn)品供給中的設計、建造、融資和(或)經(jīng)營等事宜建立長期合同關(guān)系,各自發(fā)揮優(yōu)勢以更好滿足公共需求,實現(xiàn)多方共贏的目的。公私合作是介于政府壟斷供給與私有化之間的公共產(chǎn)品供給方式,通過市場機制引入社會資本,實現(xiàn)公共產(chǎn)品供給效率的改善。通過對公共產(chǎn)品理論的解讀,說明公私合作的可能性與趨勢;將合作思想和合作經(jīng)濟理論運用于公私合作,論述其可行性。私人資本承擔職能的多少即為不同的公私合作程度,表現(xiàn)為不同的公私合作模式。公私合作模式多種多樣,其實質(zhì)是公共產(chǎn)品供給權(quán)利在公私兩部門之間的不同配置,權(quán)利劃分越細,公私合作方式越多,權(quán)利分割的連續(xù)性處理是公私合作模式劃分的極限思維。公私合作的目的是提高公共產(chǎn)品供給效率,公私合作機制是左右公私合作效率的因素,包括公私合作形成機制、控制權(quán)配置、風險分擔機制、監(jiān)督機制、收益分配機制、協(xié)商調(diào)整機制等等。公私合作機制的劃分并無明顯界限,它們只是合作效率改進或漏損的不同方面。理論上,公私合作可行性的條件是存在公私合作剩余,它意味著比傳統(tǒng)的政府壟斷供給更有成本優(yōu)勢。合作剩余帶來社會整體福利的改善,進一步分為公共部門利益、私營部門盈利和消費者剩余,其中,私營部門適度利潤的實現(xiàn)是核心,是合作剩余在其他兩者間分配的前提。從我國公私合作實踐來看,理論條件不易被滿足,反而容易被突破。我國處于公私合作的起步階段,存在諸多問題和難點。我國公私合作中的問題有,公私合作的濫用,政府部門為引進社會資本而采取妥協(xié)式的合作方式,造成公共資源的浪費;公私合作程度不高,對社會資本的撬動作用不大;公私合作模式缺乏多樣性,與豐富的公私合作實踐不匹配;公私合作過程混亂,合作機制不健全;政府部門角色定位不清,職能缺失,損害私人資本及社會公眾的利益;私人資本合作能力及經(jīng)驗不足,受到不平等待遇。我國公私合作中的難點有,公共部門從壟斷到合作難、公共部門的信用約束難、公私合作模式的熟練運用難以及私人部門適度利潤的實現(xiàn)難。我國公私合作改革是一個系統(tǒng)工程,不可一哄而上,必須借鑒國外成熟經(jīng)驗,立足國情實際,穩(wěn)妥推進。具體努力方向有,建立完善公私合作制相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)揮政府部門的主導作用、構(gòu)建有效監(jiān)督網(wǎng)絡、建立合理的風險分擔機制、保證私人部門的適度利潤、培育公私合作市場機制等等。
【關(guān)鍵詞】：公共產(chǎn)品 公私合作(PPP) 合作經(jīng)濟 合作剩余 適度利潤
【學位授予單位】：中共中央黨校
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D630;F283
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 緒論12-37
• 第一節(jié) 選題背景12-13
• 一、問題提出12
• 二、研究意義12-13
• 第二節(jié) 國內(nèi)外相關(guān)研究述評13-27
• 一、國外相關(guān)研究述評13-23
• 二、國內(nèi)相關(guān)研究評述23-27
• 三、小結(jié)27
• 第三節(jié) 主要概念界定與研究范圍27-33
• 一、公共產(chǎn)品27-28
• 二、公共產(chǎn)品供給28
• 三、合作28-29
• 四、公私合作29-33
• 第四節(jié) 論文的邏輯框架和研究方法33-35
• 一、論文的邏輯框架33
• 二、論文的研究方法33-35
• 第五節(jié) 論文研究的創(chuàng)新之處35-37
• 第一章 公共產(chǎn)品公私合作的理論分析37-50
• 第一節(jié) 公共產(chǎn)品理論37-41
• 一、馬克思主義公共產(chǎn)品理論37-39
• 二、西方公共產(chǎn)品理論39-40
• 三、綜合分析40-41
• 第二節(jié) 公私合作相關(guān)理論41-49
• 一、馬克思的合作經(jīng)濟思想41-43
• 二、合作經(jīng)濟理論框架43-45
• 三、公私合作理論分析45-48
• 四、簡要結(jié)論48-49
• 第三節(jié) 小結(jié)49-50
• 第二章 公共產(chǎn)品公私合作的模式與機制50-67
• 第一節(jié) 公共產(chǎn)品公私合作的模式51-57
• 一、公私合作模式演變51-53
• 二、公私合作模式劃分53-55
• 三、公私合作發(fā)展階段55-57
• 第二節(jié) 公共產(chǎn)品公私合作的機制57-67
• 一、公私合作的共贏機制57-58
• 二、公私合作的形成機制58-59
• 三、公私合作中的控制權(quán)配置59-60
• 四、公私合作中的風險分擔機制60-63
• 五、公私合作的監(jiān)督機制63-64
• 六、公私合作的收益分配機制64-65
• 七、公私合作的協(xié)商調(diào)整機制65-66
• 八、公私合作的退出機制66
• 九、小結(jié)66-67
• 第三章 公共產(chǎn)品公私合作的收益成本分析67-81
• 第一節(jié) 公共產(chǎn)品公私合作的收益分析67-72
• 一、公共部門收益67-69
• 二、私人部門收益69-70
• 三、社會收益70-72
• 第二節(jié) 公共產(chǎn)品公私合作的成本分析72-78
• 一、公私合作的成本分類72
• 二、公私合作的交易費用72-77
• 三、項目公司的運營成本及優(yōu)勢77
• 四、公私合作總成本77-78
• 第三節(jié) 公共產(chǎn)品公私合作的綜合分析78-81
• 一、公私合作的物有所值（VFM）檢視78-80
• 二、公私合作的適用性分析80-81
• 第四章 我國公共產(chǎn)品公私合作中的問題、難點及原因81-94
• 第一節(jié) 我國公共產(chǎn)品公私合作的突出問題81-85
• 一、公私合作的濫用81-82
• 二、公私合作程度不深82-83
• 三、公私合作模式缺乏多樣性83
• 四、公私合作過程混亂83-84
• 五、公共部門職能缺失84
• 六、私人部門的合作能力不強84-85
• 第二節(jié) 我國公共產(chǎn)品公私合作的難點85-89
• 一、公共部門從壟斷到合作難85-87
• 二、公共部門的信用約束難87
• 三、公私合作模式的熟練運用難87-88
• 四、私人部門適度利潤的實現(xiàn)難88-89
• 第三節(jié) 公私合作問題與難點的原因分析89-94
• 一、法律法規(guī)制度不健全90
• 二、專業(yè)機構(gòu)及人員的匱乏90-91
• 三、公共部門角色定位不清晰91-92
• 四、公私合作機制不健全92
• 五、市場成熟度不夠92-93
• 六、民眾參與積極性不高93-94
• 第五章 國外公共產(chǎn)品公私合作的分析與借鑒94-104
• 第一節(jié) 英國公私合作的分析與借鑒94-101
• 一、英國公私合作的歷史概況94-95
• 二、英國政府對PFI的完善95-97
• 三、PF2 對PFI的改進97-100
• 四、啟示100-101
• 第二節(jié) 澳大利亞公私合作的分析與借鑒101-104
• 一、澳大利亞公私合作概況101
• 二、澳大利亞公私合作的特點101-102
• 三、啟示102-104
• 第六章 穩(wěn)妥推進我國公共產(chǎn)品公私合作的政策建議104-116
• 第一節(jié) 建立完善公私合作制相關(guān)法律法規(guī)104-107
• 一、探索建立公私合作的基礎性法律104-106
• 二、統(tǒng)一完善公私合作法律法規(guī)106-107
• 三、完善爭端解決機制與處罰機制107
• 第二節(jié) 發(fā)揮政府部門在公私合作中的主導作用107-109
• 一、明確公共部門職能107-108
• 二、專業(yè)管理機構(gòu)的設置108
• 三、專業(yè)人才的培養(yǎng)108-109
• 第三節(jié) 構(gòu)建有效監(jiān)督網(wǎng)絡109-110
• 一、公共部門對私營機構(gòu)的監(jiān)督109
• 二、公眾對公共項目的監(jiān)督109-110
• 第四節(jié) 建立合理的風險分擔機制110-111
• 一、公私合作風險合理分擔原則110-111
• 二、公私合作風險分擔影響因素111
• 三、公私合作風險分擔框架111
• 第五節(jié) 保證私人部門的適度利潤111-114
• 一、私人部門的成本信息與成本控制112
• 二、政府購買型的公共產(chǎn)品112-113
• 三、使用者付費的公共產(chǎn)品113-114
• 第六節(jié) 公私合作市場機制的培育114-116
• 一、公私合作市場環(huán)境的改善114
• 二、民眾公共精神的培養(yǎng)114-116
• 第七章 結(jié)語116-117
• 第一節(jié) 論文的觀點重申及態(tài)度116
• 第二節(jié) 論文研究的不足和展望116-117
• 參考文獻117-123
• 后記123

【參考文獻】

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  本文關(guān)鍵詞：我國公共產(chǎn)品供給中的公私合作問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：394801