本文關鍵詞：中國工業(yè)廢水污染治理稅收制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：生態(tài)環(huán)境——尤其是水環(huán)境——是人類以及動植物賴以生存的基礎。隨著人類活動的頻繁推進,水環(huán)境在不斷遭到破壞,逐漸演變成為困擾經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的世界性難題。而這一問題對處于經(jīng)濟發(fā)展階段的中國而言,顯得尤為突出。作為世界上嚴重貧水的十三個國家之一,我國的淡水資源在全球總水量中的占比僅為2.6%左右,人均水資源約為世界平均水平的28%,而水資源極不均勻的分布狀態(tài)又進一步地加劇了我國的貧水程度——在有限的淡水資源中,80%分布在我國的南方地區(qū),而西北地區(qū)僅占據(jù)4%左右,水資源逐漸成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。近年來,伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及人口總量的持續(xù)增長,由水資源短缺問題所帶來的矛盾日益尖銳——從人均擁有水資源數(shù)量角度來看,我國人均水資源僅為2200立方米,不足世界人均水資源量的四分之一,美國的五分之一俄羅斯的七分之一,加拿大的五十分之一。目前,我國共有669座城市,其中超過400座城市面臨缺水問題,110座城市極度缺水,工業(yè)產(chǎn)值受到嚴重影響。與此同時,由污染問題所帶來的水環(huán)境總體惡化趨勢也日益突出,環(huán)境矛盾凸顯,發(fā)展壓力持續(xù)增加。一方面,西方發(fā)達國家在經(jīng)歷了以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展之后,環(huán)境保護意識逐漸加強,為防止本國自然環(huán)境受到經(jīng)濟增長的影響,這些國家有計劃地逐步將需要支付高額的環(huán)境成本的產(chǎn)業(yè)轉移到發(fā)展中國家,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。而中國作為譽滿全球的“世界工廠”,憑借開放的貿(mào)易政策和低廉的勞動力成本吸引了大批的海外投資,其中也不乏大量的環(huán)境污染產(chǎn)業(yè),使得污染問題逐漸突顯出來。另一方面,由于長期以來我國經(jīng)濟以粗放型發(fā)展模式為主,多數(shù)企業(yè)秉持“重速度、輕質量”的觀念,其直接后果表現(xiàn)為污染排放量超過環(huán)境容量,生態(tài)系統(tǒng)功能退化,環(huán)境脆弱。據(jù)統(tǒng)計,截至2012年,我國廢水排放量已經(jīng)超過美國、日本和印度三國排污量之和,在水資源短缺與污染超標排放的雙重壓力之下,水環(huán)境保護問題無疑成為困擾我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要難題。在我國,廢水主要有兩類源頭,分別是城鎮(zhèn)生活污水以及工業(yè)廢水。雖然整體而言,近年來工業(yè)廢水排放量在廢水排放總量中的占比較為平穩(wěn),甚至稍有下降趨勢,但鑒于工業(yè)廢水的行業(yè)特點,其中蘊含大量對環(huán)境具有極強環(huán)境破壞力的重金屬、化學需氧量、氰化物等污染物,若不采取有效治理方式,隨意排放的后果不堪設想。目前我國對于工業(yè)廢水的治理主要采取對企業(yè)征收排污費的方式,雖然《排污費征收使用管理條例》中明確規(guī)定“向水體排放污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的,按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費”,但整體征收標準仍然較低,這使得水務系統(tǒng)的日常運行常年依靠財政投資加以維持,難以達到激勵排污者加大污染減排和污染防治的政策目標。相比之下,以工業(yè)企業(yè)為對象適時推行水污染稅,既是完善環(huán)境經(jīng)濟政策,推進環(huán)境稅費改革的必然選擇與要求,又是優(yōu)化資源配置,保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。正是基于以上背景,本文在詳細分析我國目前工業(yè)廢水污染治理收費制度現(xiàn)狀及不足的基礎上,通過借鑒國外典型國家先進的污水治理稅收制度經(jīng)驗,結合我國現(xiàn)實情況對工業(yè)廢水污染治理稅制要素進行設計,利用CGE模型對該稅收制度進行模擬分析,系統(tǒng)估計現(xiàn)有的水污染治理政策以及對工業(yè)廢水開征水污染稅的綜合影響,并就減排貢獻度進行分解分析,最后,根據(jù)模擬結果就工業(yè)廢水污染治理問題提出若干可供借鑒的政策建議及配套措施。全文共分為九個部分：第一部分是緒論,介紹了本文研究的背景和意義,在對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行綜合歸納的基礎上,闡明本文的研究思路和研究方法,同時指出本文的創(chuàng)新與不足。第二部分對水污染治理問題相關概念及財稅理論進行綜述,為后續(xù)分析奠定理論基礎。第三部分對中國現(xiàn)行工業(yè)廢水污染治理的財稅政策進行闡述,并對不足之處進行分析,最后找出存在問題的原因。第四部分介紹了國外典型國家在水污染治理方面的先進做法,并總結了對我國的啟示。第五部分結合中國當前實際情況對工業(yè)廢水污染治理稅制要素進行設計,包括納稅人、計稅依據(jù)的確定,稅率設計以及稅收優(yōu)惠政策等方面,并且以Logistic模型為基礎,對我國工業(yè)水污染稅的適用稅率進行估算。第六部分構建了包含工業(yè)水污染稅收政策的CGE模型,并對嵌入工業(yè)水污染稅的環(huán)境社會核算矩陣(ESAM)進行了編制與平衡。第七部分以中國現(xiàn)行的工業(yè)廢水污染治理財稅政策為基準情景,對征收工業(yè)廢水污染稅的模擬情景進行分析,并對宏觀變量的邊際貢獻進行分析。第八部分利用LMDI方法對工業(yè)水污染稅收背景下的水體污染物削減狀況進行驅動因素分析。第九部分是政策建議,根據(jù)本文所構建的CGE模型的分析結果,對中國未來可能實施的工業(yè)廢水污染治理財稅政策提供合理化建議。
【關鍵詞】：水體環(huán)境保護 工業(yè)水體污染 稅收制度設計
【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：X322;F812.42
【目錄】：

• 摘要4-7
• ABSTRACT7-18
• 第1章 緒論18-34
• 1.1 研究背景及意義18-22
• 1.1.1 研究背景18-20
• 1.1.2 研究意義20-22
• 1.2 文獻綜述22-29
• 1.2.1 國外文獻綜述22-26
• 1.2.2 國內(nèi)文獻綜述26-29
• 1.3 研究方法、技術路線及章節(jié)結構29-32
• 1.3.1 研究方法29-30
• 1.3.2 研究思路與技術路線30-31
• 1.3.3 章節(jié)結構31-32
• 1.4 主要創(chuàng)新與不足32-34
• 1.4.1 創(chuàng)新之處32
• 1.4.2 不足之處32-34
• 第2章 工業(yè)廢水污染治理問題相關概念及財稅理論基礎34-49
• 2.1 相關概念界定34-39
• 2.1.1 工業(yè)廢水34-37
• 2.1.2 工業(yè)廢水污染治理37-39
• 2.1.3 水污染稅39
• 2.2 理論基礎39-49
• 2.2.1 外部性理論39-43
• 2.2.2 公共物品理論43-46
• 2.2.3 庇古稅理論46-47
• 2.2.4 資源地租理論47-49
• 第3章 中國工業(yè)廢水污染治理收費制度現(xiàn)狀、問題及原因49-67
• 3.1 中國工業(yè)廢水污染治理收費制度現(xiàn)狀49-56
• 3.1.1 工業(yè)廢水排污費征收標準50-52
• 3.1.2 工業(yè)廢水排污費的收繳使用辦法52-53
• 3.1.3 工業(yè)廢水排污收費制度污染控制表現(xiàn)分析53-56
• 3.2 中國工業(yè)廢水污染治理收費制度存在的問題56-62
• 3.2.1 中國工業(yè)廢水污染治理收費制度設計缺陷56-60
• 3.2.2 中國工業(yè)廢水污染治理收費制度運行過程中存在的問題60-62
• 3.3 中國工業(yè)廢水污染治理收費制度存在問題的原因分析62-64
• 3.3.1 排污收費制度法律依據(jù)不足62-63
• 3.3.2 監(jiān)督管理環(huán)節(jié)薄弱63
• 3.3.3 各利益主體之間相互博弈63-64
• 3.4 小結64-67
• 第4章 國外典型國家工業(yè)廢水污染治理稅收制度的借鑒67-79
• 4.1 荷蘭工業(yè)廢水污染治理稅收制度67-69
• 4.2 德國工業(yè)廢水污染治理稅收制度69-72
• 4.3 法國工業(yè)廢水污染治理稅收制度72-74
• 4.4 俄羅斯工業(yè)廢水污染治理稅收制度74
• 4.5 韓國工業(yè)廢水污染治理稅收制度74-75
• 4.6 國外典型國家工業(yè)廢水污染治理稅收制度對我國的啟示75-79
• 4.6.1 國外典型國家工業(yè)廢水污染治理稅收制度總結75-77
• 4.6.2 國外典型國家工業(yè)廢水污染治理稅收制度啟示77-79
• 第5章 中國工業(yè)廢水污染治理稅收制度設計及稅率估算79-98
• 5.1 中國工業(yè)廢水污染治理稅制要素設計79-88
• 5.1.1 納稅人的確定80
• 5.1.2 征稅對象的確定80-81
• 5.1.3 計稅依據(jù)的確定81-83
• 5.1.4 稅率設計83-85
• 5.1.5 征收、管理、使用權限的確定85-87
• 5.1.6 稅收優(yōu)惠的內(nèi)容87-88
• 5.2 基于Logistic模型的工業(yè)水污染稅率估算88-98
• 5.2.1 工業(yè)水污染稅稅率估算思路概述89
• 5.2.2 基于Logistic模型的工業(yè)水污染經(jīng)濟損失估算89-96
• 5.2.3 工業(yè)水污染稅基估算96
• 5.2.4 工業(yè)水污染稅率計算96-98
• 第6章 中國工業(yè)水污染稅收制度CGE模型構建與數(shù)據(jù)基礎98-124
• 6.1 中國工業(yè)水污染稅收制度CGE模型構建98-110
• 6.1.1 生產(chǎn)模塊98-101
• 6.1.2 貿(mào)易模塊101-103
• 6.1.3 居民模塊103-105
• 6.1.4 企業(yè)模塊105-106
• 6.1.5 政府模塊106-108
• 6.1.6 宏觀平衡模塊108-109
• 6.1.7 工業(yè)水污染排放模塊109-110
• 6.2 中國社會核算矩陣的編制與參數(shù)標定110-124
• 6.2.1 社會核算矩陣(SAM)概述110-113
• 6.2.2 中國社會核算矩陣(SAM)的編制與平衡113-118
• 6.2.3 參數(shù)的標定118-123
• 6.2.4 參數(shù)的敏感性分析123-124
• 第7章 中國工業(yè)水污染稅收制度模擬與邊際影響分析124-138
• 7.1 中國工業(yè)水污染稅收制度模擬結果分析124-133
• 7.1.1 模擬情景設置124-125
• 7.1.2 模擬結果分析125-133
• 7.2 中國工業(yè)水污染稅收制度邊際影響分析133-136
• 7.2.1 邊際產(chǎn)出損失分析133-134
• 7.2.2 邊際貿(mào)易損失分析134-136
• 7.3 小結136-138
• 第8章 工業(yè)水污染稅收制度背景下污染物減排驅動因素分析138-145
• 8.1 LMDI方法概述138-139
• 8.2 基于LMDI方法的水污染減排因素分析139-144
• 8.2.1 模型的構建139-141
• 8.2.2 模型結果分析141-144
• 8.3 小結144-145
• 第9章 結論與政策建議145-157
• 9.1 結論145-147
• 9.2 政策建議147-157
• 9.2.1 構建工業(yè)水污染稅收法律體系147-149
• 9.2.2 踐行稅收中性原則,實現(xiàn)環(huán)境稅收“雙重紅利”149
• 9.2.3 稅收款項專項用于水環(huán)境保護149-150
• 9.2.4 建立健全配套措施150-157
• 參考文獻157-165
• 致謝165-166
• 攻讀學位期間發(fā)表論文以及參加科研’情況166-167

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本文編號：391375