人類社會的發(fā)展進(jìn)程中貧困現(xiàn)象長期存在,扶貧資源如何更好地聚焦于貧困人口是國內(nèi)外共同面臨的難題。改革開放以來,中國政府通過大規(guī)模的扶貧開發(fā),讓廣大農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困,在近四十年的扶貧開發(fā)進(jìn)程中,中國建立起貧困縣、貧困村和貧困戶三級扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制。而針對貧困縣域和貧困村的瞄準(zhǔn)仍然屬于區(qū)域性瞄準(zhǔn)范疇,隨著貧困人口分布的變化,一方面以區(qū)域開發(fā)為重點(diǎn)的扶貧機(jī)制出現(xiàn)了目標(biāo)偏離的問題,而村級瞄準(zhǔn)也并沒有顯著提高扶貧瞄準(zhǔn)的有效性;另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩和收入不平等程度的擴(kuò)大,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長所帶來的減貧效應(yīng)也在持續(xù)下降。2013年以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并系統(tǒng)闡釋了精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧思想,積極踐行到2020年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽”的莊嚴(yán)承諾,貧困治理實踐極具“中國經(jīng)驗”,為全球減貧治理貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出,“要堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗”,同時,十九大報告還將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措。未來兩到三年內(nèi),我國精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施將并存和... 

【文章頁數(shù)】：162 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導(dǎo)論
    第一節(jié) 選題背景與研究意義
        一、研究背景
        二、研究意義
    第二節(jié) 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        一、關(guān)于扶貧認(rèn)定機(jī)制的研究
        二、關(guān)于扶貧退出機(jī)制的研究
        三、關(guān)于精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的研究
    第三節(jié) 研究內(nèi)容和研究方法
        一、研究內(nèi)容
        二、研究方法
    第四節(jié) 研究思路與技術(shù)路線
        一、研究思路
        二、研究技術(shù)路線
    第五節(jié) 可能的創(chuàng)新點(diǎn)及研究局限
        一、可能的創(chuàng)新點(diǎn)
        二、研究局限
第一章 核心概念與理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 核心概念的界定
        一、扶貧對象
        二、貧困標(biāo)準(zhǔn)
        三、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧
        四、扶貧認(rèn)定和退出機(jī)制
    第二節(jié) 理論基礎(chǔ)
        一、貧困歸因相關(guān)理論
        二、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧相關(guān)理論
        三、認(rèn)定和退出機(jī)制設(shè)計相關(guān)理論
    第三節(jié) 本章小結(jié)
第二章 扶貧對象認(rèn)定和退出制度的變遷
    第一節(jié) 中國農(nóng)村反貧困的發(fā)展階段
        一、大規(guī)模開發(fā)扶貧階段(1986-1993年)
        二、“八七”扶貧攻堅階段(1994-2000年)
        三、新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會扶貧階段(2001-2012年)
        四、精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅階段(2013-2020年)
    第二節(jié) 扶貧認(rèn)定和退出制度的歷史演變
        一、瞄準(zhǔn)單元的演化
        二、識別標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整
        三、衡量維度的拓展
        四、考核評估的變革
    第三節(jié) 本章小結(jié)
第三章 精準(zhǔn)扶貧對象認(rèn)定和退出的地方實踐——基于華中Y縣的分析
    第一節(jié) Y縣貧困治理回顧
        一、案例縣概況
        二、案例縣產(chǎn)業(yè)扶貧成效
        三、案例縣脫貧攻堅進(jìn)展
    第二節(jié) Y縣貧困認(rèn)定和退出的政府邏輯
        一、縣級政府及其職能部門的工作邏輯
        二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信息地位
    第三節(jié) Y縣貧困認(rèn)定和退出的鄉(xiāng)土困境
        一、村“兩委”的行為選擇
        二、“駐村工作隊”的識別困境
        三、農(nóng)戶的認(rèn)知沖突
    第四節(jié) 本章小結(jié)
第四章 精準(zhǔn)扶貧對象認(rèn)定和退出的現(xiàn)狀分析
    第一節(jié) 認(rèn)定和退出精準(zhǔn)度的實證檢驗
        一、模型選擇與構(gòu)建
        二、數(shù)據(jù)來源和變量說明
        三、實證結(jié)果分析
    第二節(jié) 扶貧對象認(rèn)定過程存在的問題
        一、認(rèn)定指標(biāo)的科學(xué)性不強(qiáng)
        二、認(rèn)定手段的可操作性有限
        三、認(rèn)定“配額制”規(guī)模控制
    第三節(jié) 扶貧對象退出過程面臨的挑戰(zhàn)
        一、退出實施程序與路徑不一
        二、退出調(diào)整與動態(tài)管理滯后
        三、退出政策實踐中執(zhí)行偏差
    第四節(jié) 本章小結(jié)
第五章 精準(zhǔn)扶貧對象認(rèn)定和退出主體的博弈分析
    第一節(jié) 各博弈主體及其博弈地位
        一、中央政府
        二、貧困地區(qū)地方政府
        三、貧困戶和非貧困戶
    第二節(jié) 扶貧對象認(rèn)定和退出的基本博弈形式
        一、博弈基本模型的設(shè)定
        二、各級政府和農(nóng)戶間的博弈行為
    第三節(jié) 基于扶貧瞄準(zhǔn)拓展模型的博弈分析
        一、扶貧瞄準(zhǔn)博弈模型的拓展
        二、中央監(jiān)管的最優(yōu)策略選擇
    第四節(jié) 本章小結(jié)
第六章 精準(zhǔn)扶貧對象認(rèn)定和退出的指標(biāo)設(shè)計
    第一節(jié) 替代變量和匹配思想的引入
        一、認(rèn)定和退出指標(biāo)設(shè)計的原則
        二、替代變量和匹配思想的應(yīng)用
    第二節(jié) 用電數(shù)據(jù)替代下的多維識別結(jié)果
        一、電力數(shù)據(jù)與家庭收入的相關(guān)性
        二、模型構(gòu)建和變量說明
        三、多維識別的實證結(jié)果分析
    第三節(jié) 基于替代變量和匹配思想的認(rèn)定和退出指標(biāo)設(shè)計
        一、扶貧對象認(rèn)定指標(biāo)設(shè)計
        二、扶貧對象退出指標(biāo)設(shè)計
    第四節(jié) 本章小結(jié)
第七章 精準(zhǔn)扶貧對象認(rèn)定和退出機(jī)制的優(yōu)化
    第一節(jié) 精準(zhǔn)扶貧對象認(rèn)定機(jī)制的完善
        一、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
        二、認(rèn)定主體
        三、認(rèn)定程序和路徑
    第二節(jié) 精準(zhǔn)扶貧對象退出機(jī)制的優(yōu)化
        一、退出標(biāo)準(zhǔn)
        二、退出程序和路徑
        三、退出的激勵機(jī)制
    第三節(jié) 精準(zhǔn)扶貧對象的監(jiān)測預(yù)警體系
        一、認(rèn)定退出過程的監(jiān)測
        二、脫貧農(nóng)戶的跟蹤管理
        三、認(rèn)定退出的動態(tài)預(yù)警
    第四節(jié) 本章小結(jié)
第八章 精準(zhǔn)扶貧對象認(rèn)定和退出機(jī)制執(zhí)行的保障措施
    第一節(jié) 加強(qiáng)認(rèn)定和退出機(jī)制的組織保障
        一、落實三級脫貧攻堅工作責(zé)任制度
        二、提升基層政府的組織和動員能力
        三、避免出現(xiàn)疲勞綜合征和道德風(fēng)險
    第二節(jié) 推進(jìn)認(rèn)定和退出機(jī)制的方法創(chuàng)新
        一、入戶調(diào)查、社區(qū)評議和自我瞄準(zhǔn)相結(jié)合
        二、嚴(yán)格篩選與適度彈性原則相結(jié)合
        三、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息化建設(shè)相結(jié)合
    第三節(jié) 注重認(rèn)定和退出機(jī)制的風(fēng)險管理
        一、重視“風(fēng)險管控”,改善政策保障環(huán)境
        二、培育“造血功能”,防止脫貧人口返貧
        三、維護(hù)“底線公平”,化解重大社會矛盾
    第四節(jié) 優(yōu)化認(rèn)定和退出機(jī)制的考評體系
        一、不同考核評估方式相互有效銜接
        二、“過失認(rèn)定”為關(guān)鍵的考核問責(zé)
        三、“容錯糾錯”保留彈性治理空間
研究結(jié)論與展望
    一、研究結(jié)論
    二、研究展望
參考文獻(xiàn)
攻讀博士學(xué)位期間的科研成果
附錄：精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧調(diào)查問卷
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣政策的減貧效應(yīng)評估——基于擬自然實驗方法的分析[J]. 江帆,吳海濤.  現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討. 2017(11)
[2]綠色減貧:貧困治理的路徑與模式[J]. 萬君,張琦.  中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2017(05)
[3]“內(nèi)外融合”:精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的發(fā)展轉(zhuǎn)型與完善路徑[J]. 萬君,張琦.  南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2017(04)
[4]社會治理視角下精準(zhǔn)扶貧的政策啟示[J]. 高飛,向德平.  南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2017(04)
[5]社會保障支出對居民多維貧困的影響及其機(jī)制分析[J]. 劉一偉.  中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報. 2017(07)
[6]誰是貧困戶? 精準(zhǔn)扶貧中精準(zhǔn)識別的國家邏輯與鄉(xiāng)土困境[J]. 李博,左停.  西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2017(04)
[7]中國農(nóng)民工多維返貧測度問題[J]. 蔣南平,鄭萬軍.  中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì). 2017(06)
[8]農(nóng)村老年多維貧困的精準(zhǔn)測量與影響因素分析[J]. 高翔,王三秀.  宏觀質(zhì)量研究. 2017(02)
[9]中國扶貧開發(fā)的實踐、挑戰(zhàn)與政策展望[J]. 汪三貴,殷浩棟,王瑜.  華南師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2017(04)
[10]精準(zhǔn)扶貧背景下駐村機(jī)制的實踐困境及其后果——以豫中J縣駐村“第一書記”扶貧為例?[J]. 許漢澤,李小云.  江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報. 2017(03)



本文編號：3727178