本文關(guān)鍵詞：土地資源配置的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析　出處：《山東大學(xué)》2016年博士論文　論文類(lèi)型：學(xué)位論文

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【摘要】：中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高速到中高速的增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。在此階段,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度換擋和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。截至2013年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到56.88萬(wàn)億元人民幣,作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)總量巨大導(dǎo)致生產(chǎn)要素供給約束趨緊。據(jù)測(cè)算,1992-2000年和2001-2009年土地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別是13.93%和26.07%(葉劍平、馬長(zhǎng)發(fā)和張慶紅2011)。作為生產(chǎn)要素的土地與經(jīng)濟(jì)各方面都存在密切的關(guān)系。伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),土地價(jià)值攀升成為GDP重要組成部分(中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿課題組,2011)。合理的增量供應(yīng)結(jié)構(gòu)可以改變不合理的存量結(jié)構(gòu),各個(gè)國(guó)家的政府往往利用土地這一特性使之適應(yīng)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和城市自身的性質(zhì)、類(lèi)型。中國(guó)土地資源配置方式的演變經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的歷史過(guò)程。在改革開(kāi)放后,逐步形成以市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的土地資源配置方式,其核心是通過(guò)征收土地使用費(fèi)、土地出讓金等土地有償使用的機(jī)制調(diào)節(jié)土地資源的配置,促進(jìn)土地資源的節(jié)約、集約利用。特別是2007年土地出讓收入管理制度改革后,“收支兩條線(xiàn)”管理制度將全部土地出讓收入收入地方國(guó)庫(kù),納入地方政府性基金預(yù)算。中國(guó)對(duì)于土地資源的配置市場(chǎng)化程度也逐步加深,與之同時(shí),中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了鼓勵(lì)或限制等一系列調(diào)控措施,行業(yè)總體發(fā)展相對(duì)比較平穩(wěn)。本研究旨在考察土地資源配置所產(chǎn)生的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從微觀(guān)角度,考察土地資源配置對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)向投資房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)空心化效應(yīng)和對(duì)制造業(yè)空間布局的排序效應(yīng)；從地區(qū)層面,考察土地資源配置和土地成本上升是否對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了“倒逼機(jī)制”；從地方財(cái)政角度,討論土地資源在住宅、商業(yè)和工業(yè)等方面的配置對(duì)土地財(cái)政的效應(yīng)以及土地財(cái)政對(duì)地方稅收負(fù)擔(dān)的效應(yīng)；在多部門(mén)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)生聯(lián)系的空間均衡框架下,考察土地資源配置對(duì)地區(qū)和行業(yè)GDP和社會(huì)福利的一般均衡效應(yīng)。房地產(chǎn)發(fā)展與房?jī)r(jià)和地價(jià)的快速上漲引起房地產(chǎn)部門(mén)和制造業(yè)部門(mén)產(chǎn)品之間相對(duì)價(jià)格的變動(dòng),由此引發(fā)資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在兩個(gè)部門(mén)和區(qū)域之間的流動(dòng)。從制造業(yè)企業(yè)微觀(guān)角度,土地資源配置引發(fā)兩個(gè)微觀(guān)效應(yīng),一個(gè)是土地資源配置吸引制造業(yè)上市公司向房地產(chǎn)行業(yè)投資引起空心化效應(yīng),另一個(gè)是土地資源配置造成地區(qū)間土地價(jià)格差異誘發(fā)制造業(yè)上市公司空間轉(zhuǎn)移引起排序效應(yīng)�；�2007-2013年制造業(yè)上市公司數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),無(wú)論是采用當(dāng)期、三年平均或滯后一期的指標(biāo),主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)收益率與房地產(chǎn)投資呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系,制造業(yè)上市公司投資房地產(chǎn)很大程度上是因?yàn)槠渲鳂I(yè)收益率過(guò)低。受房地產(chǎn)繁榮影響的主要是成立時(shí)間較短的制造業(yè)上市公司,而那些成立時(shí)間較長(zhǎng)的公司,可能由于盈利模式已經(jīng)比較成熟,反而較少參與投資房地產(chǎn)業(yè)務(wù)�；诋愘|(zhì)性企業(yè)空間分布的研究,實(shí)證分析證實(shí)了排序效應(yīng)的存在。子公司所在地平均工業(yè)用地出讓價(jià)格的系數(shù)均顯著為正,這意味著平均工業(yè)出讓土地價(jià)格每增加一萬(wàn)元,公司的生產(chǎn)效率提高0.012%,這證明了排序效應(yīng)的存在。同時(shí),從第一到第三年,子公司平均工業(yè)用地出讓價(jià)格的排序效應(yīng)逐年升高,而到第四年則逐步消失。從區(qū)域角度,土地政策和價(jià)格能夠發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼作用。政府如果執(zhí)行嚴(yán)格的土地出讓政策和較高的工業(yè)土地出讓價(jià)格,會(huì)降低用地效率低行業(yè)的相對(duì)收益,“倒逼”生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向其他部門(mén),而如果政府執(zhí)行寬松的土地規(guī)制政策,這一“倒逼”機(jī)制就完全沒(méi)有作用。我們利用全國(guó)各地市數(shù)據(jù),討論土地資源配置是否形成了對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)力量主導(dǎo)所形成的倒逼效應(yīng)強(qiáng)于政府主導(dǎo)的機(jī)制,勞動(dòng)力成本上升對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的抑制效應(yīng)和對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)同時(shí)并存,而依靠政府發(fā)揮作用的環(huán)境規(guī)制和土地約束并未形成有效的倒逼機(jī)制。從地方政府角度,土地資源已經(jīng)成為地方政府財(cái)政收入來(lái)源的重要組成,“土地財(cái)政”已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要問(wèn)題。1994年分稅制改革后形成的財(cái)政集權(quán)為土地財(cái)政奠定了制度性基礎(chǔ),而降低由于財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)稱(chēng)形成的財(cái)政收支缺口則是地方政府大搞土地財(cái)政的一個(gè)重要?jiǎng)右�。土地�?cái)政一方面可能會(huì)降低地方政府的稅收激勵(lì)從而減輕地方稅收負(fù)擔(dān)水平,另一方面地方政府優(yōu)化各類(lèi)土地征收策略而可能增加地方稅收負(fù)擔(dān)。我們利用各地市數(shù)據(jù)分別檢驗(yàn)了住宅、商業(yè)和工業(yè)三類(lèi)土地出讓在地財(cái)政機(jī)制中發(fā)揮的不同作用,并討論了土地財(cái)政對(duì)地方稅收負(fù)擔(dān)的效應(yīng)。關(guān)于各類(lèi)土地價(jià)格對(duì)于土地財(cái)政作用的研究表明,2007-2013年間土地財(cái)政依賴(lài)度普遍較高并且年度間波動(dòng)比較大；土地價(jià)格對(duì)土地財(cái)政依賴(lài)度提高有正向的影響,總體上,工業(yè)土地出讓價(jià)格對(duì)土地財(cái)政的貢獻(xiàn)最大,其余按貢獻(xiàn)度依次為住宅土地出讓價(jià)格和商業(yè)土地出讓價(jià)格；在2007-2010年間房地產(chǎn)投資活躍時(shí)期,土地價(jià)格更容易推升土地財(cái)政依賴(lài)水平,而在2011-2013年間房地產(chǎn)投資下降時(shí)期,土地價(jià)格對(duì)士地財(cái)政依賴(lài)水平?jīng)]有顯著影響。關(guān)于土地財(cái)政對(duì)稅收負(fù)擔(dān)影響的研究表明,土地出讓金比例會(huì)降低地方稅收占比和企業(yè)所得稅占比,但影響系數(shù)在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上可以忽略不計(jì),而對(duì)營(yíng)業(yè)稅占比、增殖稅占比和個(gè)人所得稅占比統(tǒng)計(jì)系數(shù)不顯著。從稅收負(fù)擔(dān)角度考慮,“以地生稅”機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮太大的作用。而基于投資緩慢調(diào)整期(2011-2013年)的分析則表明,土地財(cái)政依賴(lài)程度降低,稅收負(fù)擔(dān)卻有所上升。另外,約簡(jiǎn)模型(Reduced Form)只能描述均衡結(jié)果,而刻畫(huà)土地出讓價(jià)格變動(dòng)如何達(dá)到新均衡的過(guò)程只能由結(jié)構(gòu)模型(Structure Model)實(shí)現(xiàn)。我們的模型引入多個(gè)部門(mén)建立投入一產(chǎn)出之間的聯(lián)結(jié),并將投入劃分勞動(dòng)力和土地兩類(lèi)要素,土地僅可在部門(mén)間轉(zhuǎn)移,而勞動(dòng)力可在地區(qū)和部門(mén)間轉(zhuǎn)移,討論土地資源配置的一般均衡效應(yīng)。基于中國(guó)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)一般均衡模型的研究發(fā)現(xiàn),土地出讓價(jià)格變動(dòng)對(duì)社會(huì)福利的影響也通過(guò)三個(gè)渠道實(shí)現(xiàn)。首先,由于出讓土地價(jià)格變動(dòng)引起的基本生產(chǎn)率變動(dòng)會(huì)影響所有部門(mén)由消費(fèi)加權(quán)的TFP。其次,出讓土地價(jià)格變動(dòng)引發(fā)的勞動(dòng)力流動(dòng)影響投入要素組合中勞動(dòng)力成本的占比,最后,土地價(jià)格變動(dòng)和生產(chǎn)率變動(dòng)通過(guò)國(guó)家財(cái)富組合收益和個(gè)體實(shí)際收入進(jìn)而影響社會(huì)福利。本研究從四個(gè)方面拓展了已有研究。理清了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于制造業(yè)上市公司的空心化效應(yīng)和排序效應(yīng),填補(bǔ)了已有研究尚沒(méi)有從公司層面提供空心化效應(yīng)和排序效應(yīng)的直接證據(jù)這個(gè)研究空白；從土地作為一類(lèi)重要生產(chǎn)要素的角度出發(fā),考察了土地等各類(lèi)成本上升對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼效應(yīng)；討論了各類(lèi)用地價(jià)格在土地財(cái)政中發(fā)揮了不同作用,深化了關(guān)于“以地生稅”機(jī)制的認(rèn)識(shí),并考察了土地財(cái)政對(duì)稅收負(fù)擔(dān)的影響；建立了中國(guó)的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)一般均衡模型,分析土地資源配置對(duì)地區(qū)GDP和社會(huì)福利的影響過(guò)程。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：F301.2
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本文編號(hào)：1348698