本文關(guān)鍵詞：棉花補貼的政策效應研究

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【摘要】：中國是世界上最大的棉花生產(chǎn)國和消費國,棉花作為一種戰(zhàn)略物資直接關(guān)系到涉棉產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的核心利益。為保障棉花供給,促進農(nóng)戶增收,中國自2002年以來陸續(xù)推出了農(nóng)業(yè)稅減免、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、目標價格等措施,基本形成了市場價格支持、直接支付、一般服務性支持相結(jié)合,兼顧農(nóng)戶收入和產(chǎn)業(yè)安全的棉花補貼政策體系。那么現(xiàn)行的棉花補貼政策實現(xiàn)了政策目標嗎?能夠在多大程度影響農(nóng)戶的植棉行為?對于刺激棉花生產(chǎn)和增加農(nóng)戶植棉收益的效果如何?如果還存在不足的話,具體原因是什么,該如何改進?因此,對棉花補貼的政策效應進行研究具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。為了對當前的棉花補貼政策體系做出科學的評價,本文從研究中國棉花補貼政策的演變歷程開始,在前人研究的基礎(chǔ)上對補貼政策的宏觀效果進行了再確認,然后從理論及實證兩個層面探討棉花補貼對農(nóng)戶收入和棉花生產(chǎn)的影響,分析棉花補貼政策效應的傳導路徑,并借鑒發(fā)達棉花補貼政策的成功經(jīng)驗和現(xiàn)行棉花補貼政策實施中存在的問題,提出進一步改善和發(fā)揮棉花補貼政策效應的政策建議。本文主要研究內(nèi)容如下:第一,對已有理論和文獻進行梳理。通過對理論和文獻的梳理,歸納本領(lǐng)域的研究范式,吸收已有文獻所開發(fā)的一些分析方法和技巧,指出其在理論假設、數(shù)據(jù)采集、變量選取以及計量分析中的不足,為本文研究框架的構(gòu)架打下堅實的基礎(chǔ)。第二,棉花補貼政策的演進歷程與現(xiàn)狀。對建國以來我國的棉花政策進行了解讀劃分,給出我國當前棉花補貼政策的出臺背景、目標和具體內(nèi)容,并結(jié)合現(xiàn)狀初步分析我國棉花補貼政策體系存在的問題。第三,棉花補貼政策的OECD方法測度和宏觀效果評估。采取OECD政策分類標準和指標對棉花補貼政策進行了定量測度,在此基礎(chǔ)上運用計量方法評估棉花補貼的宏觀政策效應。第四,棉花補貼政策效應的制約因素和微觀驗證。本章承擔理論和實證基礎(chǔ)的功能,利用農(nóng)戶行為模型研究棉花補貼影響農(nóng)戶行為的微觀路徑,找出制約補貼政策效應發(fā)揮的制約因素(中介變量),然后根據(jù)農(nóng)戶微觀調(diào)研數(shù)據(jù)進行驗證。第五,結(jié)論與政策建議。在以上分析的基礎(chǔ)上,簡要概述本文的研究結(jié)論,并提出進一步提高我國棉花補貼政策效應的對策建議。本研究結(jié)果表明:1.在棉花購銷體系完全放開之前,中國棉花支持總量在大多數(shù)年份為負值且增長緩慢,此時對棉花的補貼主要體現(xiàn)在一般服務性支持上,1979-2001年的轉(zhuǎn)移總額也僅為224.9億元。2001年以后中國棉花支持總量增長迅速,對棉花產(chǎn)出和價格的扭曲作用也日益明顯。從支持結(jié)構(gòu)上看,市場價格支持占比較大。2.從理論上來說,市場價格支持、脫鉤補貼、掛鉤補貼和一般服務性支持對于植棉農(nóng)戶增收、棉花增產(chǎn)都具有十分重要的作用。一般而言,若以保供給為政策目標,那么按照政策效果來排序,可選的政策工具依次為市場價格支持、掛鉤補貼、脫鉤補貼和一般服務性支持;若以農(nóng)戶增收為目標,則應依次選擇脫鉤補貼、掛鉤補貼與市場價格支持和一般服務性支持。3.從實證結(jié)果來看,不同類型的補貼政策在農(nóng)戶增收、棉花增產(chǎn)上的作用和強度卻并不一致。掛鉤補貼與棉花產(chǎn)出和農(nóng)戶收入之間的關(guān)系均不顯著。相對而言,市場價格支持對于促進棉花生產(chǎn)、調(diào)動農(nóng)民植棉積極性的作用最直接、效果也最為顯著。脫鉤補貼對于增加植棉農(nóng)戶收益的效果較為明顯,但對于棉花生產(chǎn)卻沒有什么激勵作用。一般服務性支持對于棉花產(chǎn)出和農(nóng)戶收入的影響均明顯,效果相對適中。4.棉花補貼政策對產(chǎn)出和農(nóng)戶收益的影響通過生產(chǎn)技術(shù)、邊際報酬率、市場價格以及風險偏好等四個中介變量來實現(xiàn),這些變量中介效應的大小決定了棉花補貼政策的效應是否顯著。5.土地的產(chǎn)出彈性遠大于其他要素,脫鉤補貼能刺激農(nóng)戶擴大要素投入,但由此土地的供給相對固定,使得脫鉤補貼的產(chǎn)出效應并不明顯;棉花生產(chǎn)具有規(guī)模報酬,因此收入效應較為明顯。當棉花的要素規(guī)模擴張程度大于1時,一般服務性支持所引起的生產(chǎn)技術(shù)進步會使棉花產(chǎn)出和農(nóng)戶收益同時增加。棉花價格上升能夠有效刺激農(nóng)戶擴大棉花生產(chǎn);棉花供給的要素價格彈性較低,當投入等量的市場價格支持和掛鉤補貼資金時,前者對棉花產(chǎn)出的刺激要明顯強于后者。由于補貼力度偏低,掛鉤補貼對產(chǎn)出的影響在統(tǒng)計上不顯著�；屎蜋C械的邊際報酬率大于1,種子等其它要素的邊際報酬率小于1,導致農(nóng)機購置補貼和兩種補貼的收入效應相互抵消,因而掛鉤補貼的總收入效應并不明顯。要素價格上升會導致產(chǎn)出的邊際報酬率下降,市場價格支持要與要素價格管控搭配使用才能將收入效應發(fā)揮到最大。
【學位授予單位】：石河子大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.8;F326.12
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本文編號：1301812