本文關(guān)鍵詞：整體性治理視閾下的礦區(qū)環(huán)境管理研究

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【摘要】：作為礦業(yè)大國,我國礦產(chǎn)開采及其加工利用活動對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞,使得礦區(qū)環(huán)境修復(fù)形勢十分緊迫。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建關(guān)乎環(huán)境問題,又超乎環(huán)境問題,不僅要依靠先進的科學(xué)技術(shù),更要通過調(diào)整人與人之間、人與自然之間的利益關(guān)系來實現(xiàn)。本文以之為研究對象的礦區(qū)環(huán)境管理,正是為解決礦區(qū)環(huán)境問題而對環(huán)境權(quán)益沖突進行調(diào)節(jié)的制度安排,它是與礦區(qū)環(huán)境保護有關(guān)的體制、制度和措施的總和。本文以整體性治理理論、委托-代理理論、官僚制理論、元治理理論等作為理論基礎(chǔ),采用文獻法、案例分析法、博弈分析法、實地調(diào)查法等方法,對我國礦區(qū)環(huán)境管理中存在的碎片化問題以及作為對策的整體化改革方向進行了研究。主要研究結(jié)果和結(jié)論如下所列:(1)基于整體性治理理論構(gòu)建了一個由主體(多元主體間的利益博弈)、客體(復(fù)雜性問題)、價值(綜合的價值視角)和效果(公共責(zé)任的外溢程度)四個維度構(gòu)成的分析框架,該框架在宏觀層面探討了“主體基于何種價值視角來處理問題”。(2)我國礦區(qū)環(huán)境管理模式與問題情境的不匹配帶來了碎片化問題,令礦區(qū)環(huán)境管理的整體效能受到損害。作為對碎片化問題的回應(yīng),我國礦區(qū)環(huán)境管理領(lǐng)域現(xiàn)存的合作實踐總體處于起步階段,相關(guān)措施不夠充分和系統(tǒng),在主體、客體、價值和效果四個維度上都存在許多缺失環(huán)節(jié)。(3)本文基于前述的分析框架,對礦區(qū)環(huán)境保護問題進行了全面分析。在主體維度,礦企、政府和礦區(qū)居民基于各自利益做出的策略選擇使礦區(qū)環(huán)境保護陷入了治理困境。在客體維度,脫離開經(jīng)濟社會背景來解決礦區(qū)環(huán)境問題,成本高而效果差。在價值維度,“快還舊賬、不添新賬”對礦區(qū)來講意味著價值觀的進一步轉(zhuǎn)變以及與宏觀認識相一致的微觀機制的構(gòu)建。在效果維度,面對礦區(qū)環(huán)境管理中公共責(zé)任高度外溢的現(xiàn)實,每一個礦區(qū)環(huán)境管理部門都無法獨善其身。(4)基于對礦區(qū)環(huán)境保護問題的分析,本文提出了整體性治理取向的礦區(qū)環(huán)境管理改革思路,并結(jié)合這些改革思路,從主體、客體、價值和效果四個維度對平朔礦區(qū)的環(huán)境管理實踐進行了探討。
【學(xué)位授予單位】：中國地質(zhì)大學(xué)(北京)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：X322;F426.1

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本文編號：1299165