本文關(guān)鍵詞：清朝養(yǎng)廉銀制度研究

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【摘要】：清朝的養(yǎng)廉銀制度是雍正帝獨(dú)創(chuàng)的財(cái)政制度，，主要是將耗羨歸公后，從中提解出部分銀兩分發(fā)給各級(jí)官員。如若是耗羨收入少的省份，則由鹽規(guī)、茶規(guī)、稅羨或正項(xiàng)收入中解決。養(yǎng)廉銀根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際需要分發(fā)，主要用于公務(wù)和行政開支密切相關(guān)的各項(xiàng)開銷，其數(shù)額約為正俸的幾十倍至幾百倍不等。其本意是想借由給文武官員頒發(fā)高薪，來鼓勵(lì)官員廉潔奉公，以避免貪污腐敗發(fā)生。 養(yǎng)廉銀率先由山西巡撫諾岷于雍正元年提出，將其作為官員正式收入的補(bǔ)充，從外省文官開始分發(fā)，后逐漸發(fā)展到京城文官。由于文官養(yǎng)廉銀的實(shí)施有所成效，武官也開始效仿，施行類似的俸祿制度，最先在八旗軍營中實(shí)行，隨后推廣至綠營。自養(yǎng)廉銀發(fā)放后，逐漸成為了清代與正俸并行的俸祿制度。經(jīng)過雍乾兩朝幾次大的變更，養(yǎng)廉銀制度才愈加規(guī)范，成為定制。但是在實(shí)際的支給過程中養(yǎng)廉銀兩數(shù)額并非一成不變，充滿了探索性和不規(guī)律性。兼任養(yǎng)廉、出差養(yǎng)廉、革職養(yǎng)廉、借支養(yǎng)廉發(fā)放的不確定性即為典型例證，養(yǎng)廉銀在支給過程中考慮到官員的實(shí)際情況，會(huì)根據(jù)文武官員的公私用度所需予以合理變動(dòng)。 養(yǎng)廉銀制度從雍正元年到宣統(tǒng)三年，延續(xù)了將近二百年之久，對(duì)當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等方面產(chǎn)生了一定的影響。尤其是在清初穩(wěn)定官員隊(duì)伍、肅清官貪擾民之風(fēng)氣發(fā)揮了巨大作用。既整飭了吏治，遏制官員的貪污腐敗，增加國家財(cái)政收入，又籠絡(luò)了各級(jí)文武官員，有效地控制旗營，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的管理。但是由于時(shí)代和階級(jí)的局限性，養(yǎng)廉銀并非從國家正項(xiàng)收入中支出，而且缺乏完善的監(jiān)督、制衡機(jī)制和完備的制度內(nèi)容，因此只能說是治標(biāo)不治本的止癢藥，不能正本清源，故而不能從根本上解決官員的貪污腐敗問題。
【學(xué)位授予單位】：遼寧師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F812.9;K249

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1187137