本文關(guān)鍵詞：民國時期新疆基層政權(quán)研究

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【摘要】： 在中國古代社會中,縣是最基層之行政單位,縣以下組織包括鄉(xiāng)制并沒有成為一級行政組織,因此,中央任官僅至縣一級。民國時期基層行政區(qū)劃為縣,但其行政組織卻至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級。自民國建立至新疆和平解放,新疆經(jīng)歷了楊增新、金樹仁、盛世才以及國民黨政府直接統(tǒng)治時期。期間,新疆的基層政權(quán)組織經(jīng)歷了鄉(xiāng)約制、區(qū)村制、保甲制等,而實施于蒙古族、哈薩克族等之中特殊的基層政權(quán)組織——盟旗制度,則與其他基層政權(quán)組織并存于整個民國時代。民國時期新疆的基層政權(quán)組織既有與中央政府有關(guān)政令保持一致之處,又有基于新疆特殊的歷史條件、民情和區(qū)情而表現(xiàn)出的地區(qū)特點。本文將民國時期新疆的基層政權(quán)組織置于中央政府統(tǒng)一的政令之下進行考察,重點探討新疆地區(qū)基層政權(quán)組織——鄉(xiāng)約制、區(qū)村制、保甲制的演變,進而分析這一時期新疆地區(qū)基層政權(quán)組織形式的特點和影響。 文章正文共分五個部分。第一部分為“漢代至民國新疆基層政權(quán)組織的演變”。著重通過縱向的歷史考察,論述新疆基層政權(quán)組織的歷史沿革。第二部分為“以鄉(xiāng)約制為主的基層政權(quán)組織(1911—1941年)”。1911—1941年間,新疆基層政權(quán)組織的主要形式為鄉(xiāng)約制。本節(jié)重點論述鄉(xiāng)約的起源、任用、待遇以及鄉(xiāng)約制的改革與整飭。第三部分“以區(qū)村制為主的基層政權(quán)組織(1941—1942年)”。自1928年始,南京國民政府逐步在全國推行區(qū)村制,但由于新疆特殊的區(qū)情、民情,新疆地方政府未能推行該項制度。直至1941年,區(qū)村制度的實施才在新疆地區(qū)廣泛展開,并且實施時間非常短暫。但相比較而言,區(qū)村制度的實施比此前的鄉(xiāng)約制度畢竟有所進步。第四部分為“以保甲制度為主的基層政權(quán)組織(1943—1949年)”。1931年,保甲制度在內(nèi)地先后實施,由于新疆情況特殊,加之盛世才尚未完全投靠國民黨,故保甲制并未在新疆實施。1943年,盛世才完全投靠國民黨后,保甲制也開始在新疆全面推行。本部分重點論述這一時期保甲制度在新疆實施的過程,保甲制度機構(gòu)組成,保甲的任用以及作用等。第五部分“民國時期新疆基層政權(quán)組織的特點及影響”。通過對民國時期新疆基層政權(quán)組織的演變,總結(jié)這一時期新疆基層政權(quán)組織形式的特點及影響。
【關(guān)鍵詞】：民國時期 新疆 基層政權(quán)
【學(xué)位授予單位】：新疆大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：K29
【目錄】：

• 摘要2-3
• Abstract3-7
• 前言7-13
• (一) 研究的范圍、內(nèi)容、方法及意義8-10
• 1、研究的范圍8-9
• 2、研究內(nèi)容9-10
• 3、研究方法10
• 4、研究意義10
• (二) 史料及文獻10-11
• 1、館藏檔案10
• 2、新疆維吾爾自治區(qū)擋案館:《民國時期新疆省組織人事制度檔案史料選編》10
• 3、楊增新:《補過齋文牘》10
• 4、新疆日報社:《新疆建設(shè)計劃大綱草案》10-11
• 5、《哈薩克族社會歷史調(diào)查》11
• 6、《新疆通志·政府志》和《新疆通志·民政志》11
• (三) 研究概況11-13
• 一、新疆基層政權(quán)組織的演變(秦——民國)13-17
• (一) 新疆基層政權(quán)組織的歷史沿革(秦朝——晚清)13-14
• (二) 民國時期基層政權(quán)組織形式14-17
• 1. 州、縣、鄉(xiāng)約制14-15
• 2. 區(qū)、鄉(xiāng)公所15
• 3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)制15
• 4. 札薩克制15-16
• 5. 旗、牛錄16-17
• 二、以鄉(xiāng)約制為主的基層政權(quán)組織(1912年-1941年)17-28
• (一) 鄉(xiāng)約制的實施17-22
• 1. 鄉(xiāng)約在新疆的出現(xiàn)17
• 2. 鄉(xiāng)約的設(shè)置方式17-19
• 3. 鄉(xiāng)約的職能19-20
• 4. 鄉(xiāng)約的任用20-21
• 5. 鄉(xiāng)約的待遇21
• 6. 楊增新對鄉(xiāng)約的改革與整治21-22
• (二) 氏族部落制的存續(xù)22-28
• 1. 氏族部落組織23-24
• 2. 氏族部落組織的成因24
• 3. 氏族部落組織特征24-26
• 4. 民國時期氏族部落組織的演變26-28
• 三、以區(qū)村制為主的基層政權(quán)組織(1941年-1942年)28-40
• (一) 區(qū)村制的歷史沿革28-30
• (二) 區(qū)村制在新疆實施過程中的問題30-32
• (三) 區(qū)村制在新疆正式實施32-36
• 1. 準(zhǔn)備階段32-34
• 2. 實施階段34-36
• (四) 南北疆區(qū)村制實施實例36-40
• 1. 縣級改革36
• 2. 盟旗制度改革36-38
• 3. 氏族部落制的改變38-40
• 四、以保甲制度為主的基層政權(quán)組織(1943年-1949年)40-51
• (一) 保甲制在內(nèi)地的推行40-41
• (二) 保甲制在新疆的實施41-48
• 1. 遇到的問題與對策41-42
• 2. 保甲制逐步推行計劃(1943年4月-1945年11月)42-45
• 3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲機構(gòu)設(shè)置45-48
• (三) 保甲制度推行的意義48-51
• 1. 促進了地方自治事務(wù)的發(fā)展48-49
• 2. 為地方自治提供了較為穩(wěn)定的治安環(huán)境49-50
• 3. 加速了封建王公制的消失，促進了現(xiàn)代管理制度的形成50-51
• 五、民國時期新疆基層政權(quán)組織的特點及影響51-55
• (一) 基層政權(quán)組織的特征51-53
• 1. 多種制度并存的混合治理51
• 2. 與內(nèi)地基層政權(quán)的趨同51-52
• 3. 地理因素差異下的政權(quán)發(fā)展差異52
• 4. 基層官僚直接管理的權(quán)重過大52
• 5. 基層官僚腐敗嚴(yán)重52-53
• (二) 基層政權(quán)的影響53-55
• 結(jié)語55-56
• 后記56-57
• 參考文獻57-60
• 在校期間發(fā)表論文60-61

【引證文獻】

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 王曉峰;民國憲法在新疆的實踐研究[D];華東政法大學(xué);2011年

2 康菊花;新農(nóng)村建設(shè)背景下新疆鄉(xiāng)村治理研究[D];新疆農(nóng)業(yè)大學(xué);2012年

3 伏陽;民國時期新疆刑事司法制度研究[D];中國政法大學(xué);2011年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 張世定;澤庫縣政權(quán)建設(shè)研究（1953-1957）[D];蘭州大學(xué);2011年

2 楊艷喜;民國時期新疆鄉(xiāng)約制度研究[D];新疆大學(xué);2011年

3 辛亞超;近代新疆行政區(qū)劃建制變革研究[D];新疆大學(xué);2010年

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本文編號：769801