【摘要】：作為產(chǎn)鹽大區(qū)之一,山東在近代中國具有重要地位。鹽政管理是山東的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)管理制度。近代山東的鹽政管理可以分為晚清(1837～1911 年)和民國(1912～1937 年)兩個(gè)時(shí)期。本文采用歷史學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會學(xué)等方法進(jìn)行綜合研究,力圖真實(shí)、全面地再現(xiàn)近代山東鹽政的歷史本來面貌,同時(shí)考察山東鹽政近代化的歷程。 晚清時(shí)期是山東傳統(tǒng)鹽政管理的衰落期,各種矛盾聚集在一起,已經(jīng)到了積重難返的地步,這就為鹽政變革提供了必要條件。這一時(shí)期,山東進(jìn)行以灶戶為單位的小生產(chǎn),鹽業(yè)生產(chǎn)停滯不前;實(shí)行專商引岸的商人專賣制度,傳統(tǒng)鹽商因經(jīng)營困難而出現(xiàn)衰退,許多地方的運(yùn)銷被迫由商運(yùn)改為官運(yùn);無節(jié)制地索取鹽稅,稅目的繁多在全國無出其右者,稅率的紊亂達(dá)于極致,商民不堪重負(fù),致使商逃岸荒的情況屢屢發(fā)生;實(shí)行官巡和商巡相結(jié)合的緝私制度,但不注重私鹽的綜合治理,因而官不敵私。山東鹽政具有很強(qiáng)的排外性,因而在相當(dāng)長的一段時(shí)間里仍然保持著獨(dú)立性,并沒有與山東的半殖民地化同步。從1898 年起,西方列強(qiáng)對山東的鹽政權(quán)進(jìn)行了部分剝奪,山東的鹽政獨(dú)立權(quán)遭到破壞。清末,中央進(jìn)行了旨在實(shí)行鹽政中央集權(quán)的改革,山東鹽政自行管理的模式受到?jīng)_擊。然而,清王朝的迅速滅亡使山東鹽政隸屬中央的管理模式并未實(shí)際確立起來。 民國初期,按照《善后借款合同》的規(guī)定,山東建立了鹽務(wù)稽核制度,適應(yīng)了西方列強(qiáng)監(jiān)督和控制山東鹽稅的需要,客觀上卻啟動了山東的鹽政近代化。山東鹽務(wù)稽核機(jī)關(guān)直屬中央,自行管理的模式宣告結(jié)束。顯然,山東鹽政近代化是在外力作用下被動開始的。為了理順山東鹽政管理中的各種關(guān)系,需要進(jìn)一步的改革,近代化的過程也就由被動變?yōu)樽杂X。 山東的鹽政近代化本質(zhì)上就是由傳統(tǒng)的封建管理模式向近代資本主義管理模式的轉(zhuǎn)變,內(nèi)容涉及鹽政管理的各個(gè)環(huán)節(jié),包括鹽政機(jī)構(gòu)和鹽業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷、鹽稅、緝私等方面的改革。民國時(shí)期,山東首先進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)改革,逐漸形成了鹽務(wù)行政、稽核和緝私三套管理系統(tǒng),均直屬中央。為了統(tǒng)一事權(quán)、提高效率,三種機(jī)構(gòu)最后合而為一。在鹽政變革的過程中,山東進(jìn)行了整理場產(chǎn)、改進(jìn)運(yùn)銷方式、統(tǒng)一稅率、強(qiáng)化緝私等改革,使鹽政管理水平有了很大提高。在生產(chǎn)上,出現(xiàn)了永裕和通益兩大精鹽公司,采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行資本主義機(jī)器大生產(chǎn),運(yùn)用西方公司制模式進(jìn)行管理;在運(yùn)銷上,進(jìn)行了公司制改革,鹽業(yè)公司以合伙入股募集資本的形式進(jìn)行經(jīng)營,屬于有限性質(zhì),已屬于資本主義經(jīng)營方式的范疇,山東鹽斤開始出口并且范圍不斷擴(kuò)大,精鹽的銷售突破了專商引岸制度的藩籬,自由運(yùn)銷的模式在部分地區(qū)的實(shí)現(xiàn)也對專商引岸制度造成沖擊,近代運(yùn)輸工具登上了鹽業(yè)運(yùn)輸?shù)奈枧_;在鹽稅上,進(jìn)行了劃一稅率的系列改革,實(shí)現(xiàn)了稅目由繁到簡、稅率由亂到治的轉(zhuǎn)變;在緝私上,設(shè)立了專門的緝私機(jī)構(gòu),并不斷進(jìn)行緝私
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2005
【分類號】：K29

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前1條

1 宋志東;;論近代山東鹽業(yè)運(yùn)銷管理[J];鹽業(yè)史研究;2008年03期

相關(guān)會議論文 前1條

1 吳海波;羅習(xí)珍;;20世紀(jì)以來中國私鹽史研究述評[A];鹽文化研究論叢(第三輯)[C];2008年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 陳洪友;近代山東土鹽問題研究[D];山東大學(xué);2009年

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本文編號：2523990