發(fā)布時間：2019-03-29 11:42

【摘要】：清朝在借鑒明代文官選任制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合滿洲本民族的特點和選任實踐,制定了非常完善的文官選任制度。通過研究該制度,不僅可以把握清朝在對待旗漢不同民族選任政策上的異同,而且可以解析清政府用人政策的運行程序、用人權(quán)力的分配結(jié)構(gòu),進而窺探其與清朝盛衰之間的關(guān)系。同時,對于今天制定民族政策,發(fā)展民族融合,完善公務(wù)員制度,均有重要意義。 鑒于其重要性,學(xué)界對文官選任制度作了很多研究,但大都是根據(jù)光緒《大清會典》和《清史稿》所載內(nèi)容,對定制后的選任制度作靜態(tài)的概述和簡要的梳理,而對其演變過程和制度執(zhí)行的情況,較少有深入的探討。不僅如此,《大清會典》和《清史稿》之內(nèi)容存在模糊甚至歧誤之處,很多人在使用這兩種文獻時,或未予完全理解,就直接引用,或是照抄照搬,錯誤時常出現(xiàn)。本文在查閱各種文獻尤其是檔案文獻的基礎(chǔ)上,先解釋選任概念,全面把握選任制度的內(nèi)容,再梳理制度演變的過程,分析制度實際執(zhí)行的情況,探討其影響。 清代文官選任制度極為復(fù)雜,就內(nèi)容而言,包括選任文官的類別、官缺制度、選任方式和其他相關(guān)制度等。選任文官的類別,是選任制度的基礎(chǔ),包括三類：現(xiàn)任官員、候選官員和候補官員�，F(xiàn)任官員“升”、“轉(zhuǎn)”、“調(diào)”、“改”,候選官員“除”授,候補官員“補”授。 官缺制度,是清代一項特有的制度,有不同的劃分方法,標準不同,分類迥異。按照民族屬性和官員身份之不同,可分為宗室缺、滿洲缺、蒙古缺、漢軍缺、內(nèi)務(wù)府包衣缺和漢缺；按照選任方式之差異,可分為請旨缺、揀選缺、考選缺、題缺、調(diào)缺、題調(diào)缺、咨缺和選缺；根據(jù)“沖、繁、疲、難”四要素,可把道府以下、州縣以上官缺分為最要缺、要缺、中缺和簡缺；等等。 選任方式,是選任制度的核心內(nèi)容。就制度規(guī)定而言,主要有四種方式： 一、開列,是清代選任高級官員的一種方式。初定于康熙前期,經(jīng)雍正、乾隆、嘉慶以及咸豐等朝的不斷發(fā)展、變化,在補授官員的范圍、開列的方式和主管開列的機構(gòu)等方面逐漸定制。開列授官時,皇帝是決策者,選還是不選,以及選擇何人,全由皇帝自己決定。不過,皇帝在決定的過程中,也會受到中樞大臣的影響。 二、遴選,是清代選任中下級官缺中要缺的一種方式。根據(jù)選任辦法之不同,又分為題補、咨補、揀選和考選。其中,外官題補制度最為復(fù)雜,大致經(jīng)過出現(xiàn)、初定、定制和變異四個階段。京官題補制度,確定于乾隆前期。咨補制度,訂立于雍正后期。揀選、考選二制度,也有各自的演變過程。它們的出現(xiàn)乃至定制,是對月選制度的第一次重大調(diào)整。 三、月選,是清代選任中下級官缺中簡缺的一種方式。滿族統(tǒng)治者入關(guān)后,即承襲明代的月選制度,以選任中下級官員。其后在此基礎(chǔ)上,逐漸固定月選的分類,擴大月選官員的范圍,完善月選程序,使月選制度最終確定下來。月選引見制度,是月選制度的重要內(nèi)容,訂立于康熙年間。自其確立后,引見就成為月選過程中一個非常重要的環(huán)節(jié),通過引見面驗,皇帝干預(yù)了月選官員的人事權(quán)。 四、留授,是指選缺中,或按照出缺的先后順序,或根據(jù)出缺的原因,歸各該衙門長官或各該督撫扣留補授的一種選任方式。雍正年間開始出現(xiàn),乾隆朝以后逐漸定制,至清季全面推行。留授制度的確立,是月選制度的第二次重大變化,對清朝中后期的吏治造成了很大影響。 這樣,清代文宮選任便形成了一個以皇帝為中心,由吏部、軍機處、各部院衙門和各督撫共同參與的復(fù)雜系統(tǒng)。在系統(tǒng)內(nèi),各個組成部分有明確的分工,又互相聯(lián)系,互相影響,發(fā)揮不同的作用,扮演不同的角色。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：南開大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：K249

【引證文獻】

相關(guān)期刊論文 前2條

1 張振國;王月;;再論清代的舉人大挑制度[J];歷史檔案;2012年02期

2 張振國;;清代道、府、廳、州、縣等級制度的確定[J];明清論叢;2011年00期

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 李丹;清代州縣官執(zhí)政理念研究[D];華中師范大學(xué);2012年

，

本文編號：2449504