【摘要】： 宋朝的開國形勢與秦、漢、隋、唐、元、明、清各代不同,其一為以兵變方式奪取政權(quán),其二沒有實(shí)現(xiàn)全國性統(tǒng)一。宋朝的建立沒有借用暴力來開辟道路,因而未能摧毀前代混亂、垂死的政治形式,宋朝的政治制度不能推倒重建而只能沿革改良,注定要經(jīng)歷舊東西未經(jīng)死亡而必須用新東西替代的復(fù)雜的痛苦過程。 宋朝歷史承繼條件對(duì)其州級(jí)屬官體制也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。唐末五代以來,州級(jí)行政中出現(xiàn)事實(shí)上的雙系統(tǒng)屬官制,一是中央任命的州級(jí)屬官,二是藩鎮(zhèn)軍使屬官,在當(dāng)時(shí)中央失去權(quán)威的前提下,前者稱為州縣官,為事務(wù)官；后者稱為幕職官,為政務(wù)官。這種局勢造成了地方行政中名實(shí)不符的紊亂狀況。 宋初接受了州級(jí)屬官的雙系統(tǒng)官稱,納入了判官、推官、掌書記等職,并承認(rèn)了幕職官的上層僚屬地位,但是屬官的任免權(quán)統(tǒng)一收回中央。宋朝形成在中國歷史上獨(dú)具特色、最為復(fù)雜的州級(jí)政區(qū)體制,共包括府、州、軍、監(jiān)四種形式,府分為京府、次府,又有藩府稱號(hào)。州分為節(jié)度(節(jié)鎮(zhèn))州和防御州、團(tuán)練州、軍事(刺史)州四個(gè)等級(jí)。軍分為軍和軍使兩種,監(jiān)分為三等,部分軍、監(jiān)與等同下州,又都有隸屬州、府的情況。宋朝正是以州的等格制度為根據(jù)來設(shè)計(jì)州級(jí)政府屬官體制的。 宋初為改變唐末五代以來軍人司法的弊端,整合地方行政僚屬,在宋太祖開寶六年(973)設(shè)司寇參軍,太宗太平興國四年(979)改為司理參軍,其設(shè)置是宋朝改造舊的州級(jí)屬官體系的重要措施。司理參軍與錄事參軍、司理參軍、司法參軍、司戶參軍并稱諸曹官,簽判、節(jié)度(或觀察、防御、團(tuán)練、軍事)判官及推官、節(jié)度掌書記、觀察支使則稱為幕職官,二者合稱幕職州縣官。 司法事務(wù)是地方行政中的重要方面,審判是司法活動(dòng)的中心,偵查程序是刑事審判的核心。宋朝州級(jí)屬官是州級(jí)審判中的主體人員,在偵查、審訊、判決、覆審等各個(gè)環(huán)節(jié)都有重要作用。宋朝州級(jí)屬官的雙系統(tǒng)制,促成了幕職官擬判權(quán)與諸曹官審訊權(quán)的分離。而在曹官系統(tǒng)內(nèi)部,則由于司理參軍的審前偵查權(quán)與司法參軍的檢法權(quán)相互獨(dú)立及專職化,形成鞫讞分司制度。在此基礎(chǔ)上,對(duì)犯人翻異案件又發(fā)展出移司別勘和差官別勘兩種覆審形式。在州級(jí)司法運(yùn)行中,加強(qiáng)了后一環(huán)節(jié)對(duì)前一程序的再查力度,在嚴(yán)格的回避規(guī)定下則存在人員變通的情況。宋朝州級(jí)審判模式在中國歷史上是獨(dú)特的。 宋朝對(duì)地方司法中審前偵查權(quán)的強(qiáng)調(diào)及州級(jí)屬官群體文化素質(zhì)與行政能力的提高,在犯罪事實(shí)的認(rèn)定技術(shù)、判罪量刑的科學(xué)水平都有相當(dāng)提高,宋朝是中國古代證據(jù)制度顯著發(fā)展時(shí)期。 但是宋朝州級(jí)審判制度中,長官仍掌握著終審權(quán),因而宋朝州級(jí)審判制度并沒有脫離司法從屬于行政的框架,其權(quán)力劃分仍是行政性分權(quán)性質(zhì)。宋朝州級(jí)司法中程序增加較多,致使司法成本提高,司法效率下降,各個(gè)環(huán)節(jié)也存在著司法腐敗現(xiàn)象。 宋朝以鞫讞分司制度為代表的州級(jí)審判制度創(chuàng)造了中國古代地方司法制度的頂峰,但其司法分權(quán)與司法分工模式相比,盡管運(yùn)作方式更為科學(xué),但并不為專制統(tǒng)治所需要,因而在中國封建社會(huì)中失去了存在條件,在新的改朝換代的歷史中,隨著地方單一系統(tǒng)屬官制度的恢復(fù)而被新的封建統(tǒng)治者棄用。
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【學(xué)位授予單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號(hào)】：K244

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 黃道誠;宋代偵查制度與技術(shù)研究[D];河北大學(xué);2009年

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本文編號(hào)：2320954