本文關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵與科學問題，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第34卷第5期2015年5月

地理科學進展

Vol.34,No.5May2015

“一帶一路”戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵與科學問題

劉衛(wèi)東1,2

(1.中國科學院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點實驗室，北京100101；

2.中國科學院地理科學與資源研究所，北京100101)

摘要：“一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，是中國為推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展而提出的國際區(qū)域經(jīng)濟合作新模式。其核心目標是促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)�！耙粠б宦贰笨蚣馨伺c以往經(jīng)濟全球化完全不同的理念，即“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”，這正是絲綢之路文化內(nèi)涵的體現(xiàn)。本文分析了“一帶一路”戰(zhàn)略與經(jīng)濟全球化及世界格局變化的關(guān)系；剖析了其空間內(nèi)涵，認為“一帶一路”具有多重空間內(nèi)涵和跨尺度特征，是統(tǒng)籌中國全面對外開放的國家戰(zhàn)略。最后，提出了推進“一帶一路”建設為地理學提出的幾個重要議題，包括地緣政治、國別地理、對外直接外資理論、交通運輸優(yōu)化組織等。關(guān)鍵詞：一帶一路；絲綢之路；經(jīng)濟全球化；地緣政治

1引言

2015年3月27日在海南博鰲亞洲論壇上，中國國家發(fā)展改革委、外交部和商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)(國家發(fā)展改革委等,2015)。這標志著對中國發(fā)展將產(chǎn)生歷史性影響的“一帶一路”戰(zhàn)略進入全面推進建設階段。如果說改革開放前30多年中國以積極“引進來”的方式深入?yún)⑴c了經(jīng)濟全球化的進程，那么共建“一帶一路”則標志著以中國“走出去”為鮮明特征的全球化新階段的到來。自習近平主席2013年9月7日在哈薩克斯坦提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”以及同年10月3日在印度尼西亞提出共同打造“21世紀海上絲綢之路”以來，國內(nèi)外各界，包括學術(shù)界一直十分關(guān)注“一帶一路”這個戰(zhàn)略。但是，由于中國政府一直沒有出臺官方文件來具體闡述這個戰(zhàn)略，社會各界對于“一帶一路”的理解或多或少帶有猜想的色彩�！对妇芭c行動》的公布使“一帶一路”戰(zhàn)

略變得公開、透明。同時，這也讓科學解讀這個戰(zhàn)略以及認識其帶來的科學問題成為可能。

根據(jù)《愿景與行動》，“一帶一路”旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)(國家發(fā)展改革委等,2015)。這表明，中國期望在符合當前世界發(fā)展機制和趨勢的前提下更深地融入全球經(jīng)濟體系，并在引領世界經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。但是，“一帶一路”框架包含了與以往經(jīng)濟全球化完全不同的理念，即“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”，而且強調(diào)了“共商、共建、共享”的原則�？傮w上，“一帶一路”戰(zhàn)略可以簡單地用“一個核心理念”(和平、合作、發(fā)展、共贏)、“五個合作重點”(政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通)和“三個共同體”(利益共同體、命運共同體、責任共同體)來表達�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略并非偶然之舉，而是世界經(jīng)濟格局變化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的必然結(jié)果。其中所包含的科學

2015-05。收稿日期：2015-04；修訂日期：

基金項目：國家自然科學基金項目(71441034)。作者簡介：劉衛(wèi)東(1967-)，男，河北隆化人，研究員，主要從事經(jīng)濟地理與區(qū)域發(fā)展研究，E-mail:liuwd@igsnrr.ac.cn

。

538-544頁

內(nèi)涵和所涉及的科學問題，亟需學術(shù)界來回答。謀今”做法的意義，但這顯然誤解了“一帶一路”戰(zhàn)略使用“絲綢之路”的內(nèi)在涵義。歷史上，絲綢之路的具體線路和空間走向隨著地理環(huán)境變化、經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)以及政治和宗教演變而不斷發(fā)生變化。今天人們試圖勾勒的“絲綢之路”是將數(shù)千年歷史置于當前一刻觀察而產(chǎn)生的圖景，因而從語意上講“絲綢之路”不能被理解為具有固定線路的空間現(xiàn)象。也就是說，“絲綢之路”對于當今社會而言更多的是一種抽象意義的文化符號，而非一種帶有強烈具象的空間現(xiàn)象。另外，歷史上“絲綢之路”主要存在于和平時期(戰(zhàn)亂時往往中斷)，而且商品和文化的交流帶來了共同繁榮，因而這個文化符號的內(nèi)涵可以歸結(jié)為和平、友誼、交往和繁榮。從這個角度看，中國政府借用“絲綢之路”這個文化符號向世界傳遞了一種理念，這就是“和平、合作、發(fā)展、共贏”。

2絲綢之路的文化內(nèi)涵

“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”都使用了“絲綢之路”這個詞匯。但是，“一帶一路”并不是要重建歷史時期的國際貿(mào)易路線。顯然，“一帶一路”使用的是“絲綢之路”的文化內(nèi)涵，即和平、友誼、交往、繁榮；這就是《愿景與行動》倡導的核心理念。

當今世界經(jīng)濟的突出特征是各國間經(jīng)濟的深度融合和發(fā)達的貿(mào)易體系；可以說，世界各國的經(jīng)濟活動以及人民的生活都已離不開貿(mào)易交流。人們?nèi)绱耸煜ぎ斀竦馁Q(mào)易，以至于經(jīng)常忘記古代時期曾經(jīng)存在著相當發(fā)達的貿(mào)易。事實上，遠在春秋戰(zhàn)國時期(甚至是商周時期)，古代中國就與歐亞大陸其他國家存在貿(mào)易活動(南宇,2012)。自漢之后，這種貿(mào)易活動逐步變成由官方主導、甚至壟斷，貿(mào)易規(guī)模和范圍不斷擴大，鼎盛時期遍及歐亞大陸，甚至包括北非和東非。歷史上，這些跨國長途貿(mào)易交流并無一個專有名詞來描述，直到德國地理學家李�；舴�1877年在《中國：我的旅行成果》一書中將其稱為“絲綢之路”(Waugh,2007)。李氏所用“絲綢之路”僅指自中原經(jīng)河西走廊和塔里木盆地到中亞和地中海的貿(mào)易路線。因自漢至唐這條貿(mào)易路線上交易的大宗商品是絲綢，故命名為“絲綢之路”。此后，這個具有強烈的歷史文化內(nèi)涵的名詞得到了廣泛的認可和拓展應用。歷史悠久的“南方茶路”(朱昌利,1991)和北方草原貿(mào)易路線(劉迎勝,1995)，以及自宋、元開始的海上貿(mào)易路線(韓湖初等,2004)，很多時候也被稱為“絲綢之路”。當然，貿(mào)易產(chǎn)品并非絲綢一種，不同歷史時期主導貿(mào)易產(chǎn)品不同。例如，宋、元、明時期，海上絲綢之路貿(mào)易產(chǎn)品以絲綢、瓷器、茶葉和香料為主。另外，“絲綢之路”不僅僅是古代貿(mào)易的代名詞，而且也是歷史上中國與歐亞大陸各國文化交流的“符號”(陳炎,1997)。伴隨商品貿(mào)易和人員交流，絲綢之路沿線各國的文化相互借鑒，產(chǎn)生了燦爛的文明。

過去，對于“絲綢之路”的討論和關(guān)注主要局限于史學界、文物學界等，不具有功利色彩。但是，自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，各地興起了挖掘“絲綢之路”歷史和文化遺跡的熱潮，以期確立自己在“一帶一路”中的地位。盡管不能完全否認這種“借古

3“一帶一路”與經(jīng)濟全球化

從《愿景與行動》可以看出，共建“一帶一路”并非是“另起爐灶”，而是“致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟”(國家發(fā)展改革委等,2015)。也就是說，“一帶一路”戰(zhàn)略是在世界格局大調(diào)整和經(jīng)濟全球化大背景下產(chǎn)生的，是推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的一個重要框架。但是，它也不是簡單地延續(xù)以往的經(jīng)濟全球化，而是全球化的一種新的表現(xiàn)形式，其最突出的特征是融入了“絲綢之路”的文化內(nèi)涵。簡單地講，“一帶一路”是包容性全球化的表現(xiàn)，沒有脫離經(jīng)濟全球化的基本機制，即投資和貿(mào)易自由化。

眾所周知，經(jīng)濟全球化的出現(xiàn)和發(fā)展與新自由主義的流行密不可分。以20世紀70年代的兩次世界石油危機為標志，西方發(fā)達國家結(jié)束了“二戰(zhàn)”后長達20多年的繁榮期，陷入了嚴重的“滯漲”。為了擺脫困境，一方面英、美等國紛紛放棄“凱恩斯國家福利主義”政策，轉(zhuǎn)向減少政府干預及全面私有化的新自由主義“藥方”；另一方面開始大規(guī)模輸出資本和向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，進入資本主義全球擴張階段。為了滿足資本輸出的需要，新自由主義被奉為推行投資和貿(mào)易自由化的理論依據(jù)。其典型事件是美國主導的、為拉美國家和東歐轉(zhuǎn)型國家開出的“藥方”，即“華盛頓共識”。其中核心是貿(mào)易經(jīng)濟自由化、完全的市場機制和全盤私有化。從結(jié)果看，被“華盛頓共識”治療的國家中幾乎沒有成功擺脫

增長困境的，而將政府干預同市場有機結(jié)合的中國實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛�？梢哉f，以新自由主義思潮為基礎的經(jīng)濟全球化塑造了過去30年的世界格局，而金融市場的新自由主義管制方式則導致了2008年的全球金融危機。因此，在新自由主義經(jīng)濟全球化下，資本是最大的贏家，而社會付出了巨大代價。在此背景下，無論是美、英等發(fā)達國家還是以中國為代表的發(fā)展中國家，都在思考推動經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展的治理模式改革。在這方面，“一帶一路”是一個有益的嘗試。

20世紀80年代以來，中國通過漸進式的改革開放不斷深入地參與了經(jīng)濟全球化的進程。一方面，通過引進資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗等推動了自身經(jīng)濟的騰飛；另一方面，也逐步建立起了適應經(jīng)濟全球化的治理機制。應該承認，中國的經(jīng)濟高速發(fā)展得益于經(jīng)濟全球化，但同時中國也對世界經(jīng)濟增長也作出了巨大貢獻，改變了世界經(jīng)濟格局。改革開放之初，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占世界的份額只有5%左右；出口額占世界的比重不到1.5%。到2013年，中國GDP占世界的份額已上升到12.3%，出口額所占比重上升到12%。相應地，2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟體，2013年成為世界第一大貨物貿(mào)易國。而且，自2008年全球金融危機以來，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率一直保持在30%左右(2014年為27.8%)。盡管目前中國的經(jīng)濟仍然大而

不強，但如此巨大的經(jīng)濟體(2014年已達到10萬億美元)足以成為世界格局的主要塑造力量之一。而且，在世界各國經(jīng)濟聯(lián)系愈來愈緊密的趨勢下，這么大經(jīng)濟體的發(fā)展和變化必然會對其他相關(guān)國家產(chǎn)生重大影響。在這個背景下，“一帶一路”就是中國為推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展提供的承諾，也是維護經(jīng)濟全球化成果和機制的努力。

從更長的歷史時期來看，過去30多年中國經(jīng)濟的崛起是近100年以來世界經(jīng)濟格局的最大變化，也是300年來世界格局變化中屈指可數(shù)的重大事件。根據(jù)經(jīng)濟史學家安格斯·麥迪遜的估算，18世紀中葉，中國GDP占全球的比重接近1/3，而彼時美國在全球的份額還微不足道(Maddison,2007;Dick-en,2010)。但是，200年后在新中國成立之時，這個比重已下降為1/20，而美國則上升到27%(圖1)。一直到改革開放之初，中國GDP占全球的比重仍然只有1/20左右(圖2)。經(jīng)過改革開放30多年的高速增長，目前中國GDP占世界的份額恢復到接近1/8。相應地，美國GDP占世界的比重下降到22%左右。隨著中國的崛起，目前東亞地區(qū)經(jīng)濟總量占世界的比重已經(jīng)超過美國。這意味著“亞洲世紀”已經(jīng)來臨。如何更好地帶動亞洲乃至世界的經(jīng)濟增長，是中國作為一個大國不得不擔負的責任。但是，目前中國在多個國際金融機構(gòu)中所占份額都很低，例如在世界銀行、

國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行中

圖11700-1950年世界經(jīng)濟格局的變化(Dicken,2010)Fig.1Economicpatternsoftheworld,1700-1950(Dicken,2010)

了559億美元，2014年上升到1400億美元，10年間增長了25倍。這個增長趨勢與歐美發(fā)達國家在20世紀80和90年代的對外直接投資態(tài)勢存在相像之處(圖3a)。因此，中國采用什么機制“走出去”，是新自由主義的全球化機制還是包容性全球化機制，將影響一大批國家。通過共建“一帶一路”來完善經(jīng)濟全球化的機制，盡可能避免其帶來的負面影響，

圖21750-2013年中國經(jīng)濟總量(GDP)占世界比重的變化

(Maddison,2007)

Fig.2GDPofChinaaspercentageofGDPoftheworld,

1750-2013(Maddison,

2007)

既符合中國“走出去”的需要，也是讓全球化惠及更多國家和地區(qū)的需要。

因此，總的來看，，共建“一帶一路”是中國版的經(jīng)濟全球化模式，是探索推進全球化健康發(fā)展的嘗試。它并不是中國的“特立獨行”，也不是中國版的“馬歇爾”援助計劃，而是在經(jīng)濟全球化機制下促進區(qū)域共贏發(fā)展的一個國際合作平臺。

僅分別占5.17%、3.81%和6.47%的投票權(quán)，無法在推動世界經(jīng)濟增長方面發(fā)揮與自身經(jīng)濟體量相適應的作用。因此，共建“一帶一路”是改變這種不合理局面的重要途徑。

從自身的發(fā)展階段看，中國經(jīng)濟增長正在步入“新常態(tài)”。一方面，持續(xù)了30多年的“人口紅利”逐漸消失，勞動力成本迅速上升，導致部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在失去競爭優(yōu)勢。這符合經(jīng)濟全球化的基本周期律，即每三、四十年發(fā)生一輪大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，由于過去十多年過于樂觀的能力擴張，中國部分原材料產(chǎn)業(yè)隨經(jīng)濟增長放緩出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩。這部分產(chǎn)能技術(shù)上并不落后，只是供大于求，需要向外轉(zhuǎn)移。此外，中國巨大的消費市場也孕育了一批大企業(yè)，正在成為具有跨國投資和全球運營能力的跨國公司。這些因素疊加促使中國正在進入大規(guī)�！白叱鋈ァ钡臅r期。從圖3b可以看出，自2004年開始，特別是2008年之后，

中國對外直接投資出現(xiàn)了井噴式增長。2004年中國對外直接投資額只有55億美元，2008年就達到

4“一帶一路”的空間內(nèi)涵

從表面看，“一帶一路”是一個具有高度空間選擇性的戰(zhàn)略概念。“帶”與“路”都是指條帶狀的經(jīng)濟體，在空間上是排他的。這種單純字面意義上的理解已經(jīng)引起了不少對“一帶一路”戰(zhàn)略的誤解。例如，某些省份認為自己在“一帶一路”上具有某種特殊的、排他性的地位，而另一些省份認為自己與“一帶一路”建設沒有什么關(guān)系。事實上，“一帶一路”具有多重空間內(nèi)涵，是一個跨尺度的概念。

首先，“一帶一路”不是一個封閉的體系，沒有一個絕對的邊界。也就是說，沒有辦法在地圖上準確表達其空間范圍�！耙粠б宦贰睆母旧鲜且粋�開放、包容的國際區(qū)域經(jīng)濟合作網(wǎng)絡，愿意參與的國家均可參加，即它不是一個排他性的平臺。因而，盡管此前外交部曾經(jīng)提到“一帶一路”沿線有60

多

圖3歐美主要發(fā)達國家(a)和中國(b)的出口與對外投資增長過程

(數(shù)據(jù)來源：UNCTAD數(shù)據(jù)庫,)

Fig.3Growthofexportandforeigninvestmentofmajordevelopedcountries(a)andChina(b)

(Datasource:UNCTAD,)

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