本文關(guān)鍵詞：“一帶一路”與云南高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)

2014 年第 5 期

“ 一帶一路” 與云南高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
段從宇， 李興華
（ 1．云南師范大學(xué) 高等教育與區(qū)域發(fā)展研究院， 云南 昆明， 650092； 2.云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 黨委辦公室， 云南 昆明， 650221 ）

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摘
要： “ 一帶一路” 的國(guó)際合作發(fā)展理念倡議， 為云南發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 拓展外向型發(fā)展， 以及深化橋頭堡建設(shè)提

供了新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。 面對(duì)“ 一帶一路” 的機(jī)遇與挑戰(zhàn)， 云南高等教育理應(yīng)堅(jiān)持走開放型高等教育發(fā)展道路， 采用“ 集中 發(fā)展+同心化+復(fù)合多樣化” 戰(zhàn)略， 統(tǒng)籌推進(jìn)“ 區(qū)域性高水平大學(xué)建設(shè)、 國(guó)門大學(xué)振興行動(dòng)計(jì)劃、 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)” 的多元并舉策略， 通過人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的綜合提升， 切實(shí)增強(qiáng)云南高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的能力。 關(guān)鍵詞： “ 一帶一路” 戰(zhàn)略； 云南省高等教育； 戰(zhàn)略選擇 中圖分類號(hào)： D63-31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1671-0681 （ 2014 ） 05-0133-03 作者簡(jiǎn)介： 段從宇 （ 1987）， 男， 云南楚雄人， 云南師范大學(xué)講師， 主要從事高等教育管理研究； 李興華 （ 1964） ， 男， 云南晉寧人， 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委副書記， 教授， 主要從事高等教育研究。

一、 “ 一帶一路” 戰(zhàn)略的提出及歷史溯源 “ 一帶一路” 戰(zhàn)略的提出， 既順應(yīng)了我國(guó)新時(shí) 期對(duì)外開放的戰(zhàn)略所需， 又切實(shí)關(guān)照了中華歷久傳 承的中歐、 中非文明交互， 具有歷史延伸和現(xiàn)實(shí)發(fā) 展的雙重蘊(yùn)意。 （ 一 ） 一帶一路戰(zhàn)略的提出 2013 年 9 月、 10 月， 習(xí)近平主席在訪問哈薩 克斯坦和印度尼西亞時(shí)， 分別提出共建“ 絲綢之路 經(jīng)濟(jì)帶” 和“ 21 世紀(jì)海上絲綢之路” 的戰(zhàn)略構(gòu)想。 隨后， 十八屆三中全會(huì)審議通過的 《 中共中央關(guān)于 全面深化改革若干重大問題的決定 》 亦明確提出要 “ 加快沿邊開放步伐， 允許沿邊重點(diǎn)口岸、 邊境城 市、 經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、 加工物流、 旅游等方 面實(shí)行特殊方式和政策。 建立開放性金融機(jī)構(gòu)， 加 快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)， 推進(jìn) 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、 海上絲綢之路建設(shè)， 形成全方位 開放新格局” ［ 1 ］。 2013 年底， 《 中央經(jīng)濟(jì)工作 會(huì)議 》 進(jìn)一步明確了“ 創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)， 推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)， 建設(shè) 21 世紀(jì)海上 絲綢之路” 的相關(guān)做法 ［ 2 ］。 至此， “ 一帶一路” 正式成為繼“ 西部繼續(xù)開發(fā)開放、 東部轉(zhuǎn)型走出 去” 之后， 我國(guó)在新的歷史時(shí)期提出的沿邊、 內(nèi)陸 持續(xù)開放的新戰(zhàn)略。 截至目前， 已有陜西、 甘肅、 青海、 寧夏、 新疆、 重慶、 四川、 云南、 廣西、 江 蘇 、 浙江 、 廣 東、 福 建、 海 南 等 14 個(gè)省 區(qū)明確提 出要爭(zhēng)做“ 一帶一路” 戰(zhàn)略支點(diǎn)， 河南等部分省區(qū) 已 率先啟動(dòng) 相關(guān) 規(guī)劃框架制 定。 從 國(guó)家 層 面上 看 ， 發(fā)改 委 、 商務(wù) 部等有關(guān)部 門業(yè) 已 啟動(dòng) “ 一帶一路” 全局性規(guī)劃的編制工作， 具體內(nèi)容有望在上半年正

式出臺(tái)。 （ 二 ） 一帶一路的歷史溯源 “ 一帶一路” 與 我國(guó)歷史上 長(zhǎng) 期 存 在的“ 絲綢 之路” 具有一脈相承的聯(lián)系。 歷史上， 廣義的絲綢 之路 泛指從 上 古 開 始 陸續(xù)形成的， 遍及 歐亞大陸， 甚至包括北非和東非在內(nèi)的長(zhǎng)途商業(yè)貿(mào)易和文化交 流線路的統(tǒng)稱， 具體又分“ 海上絲綢之路” 和“ 路 上絲綢之路” 兩部分。 路上絲綢之路基本定型于兩 漢時(shí)期， 以長(zhǎng)安 ( 今 西 安 ) 、 洛陽 為 起 點(diǎn)， 經(jīng)甘肅、 新疆， 到中亞、 西亞， 并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通 道。 分國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩段， 國(guó)內(nèi)段的北、 南、 中三線 大 致 交 匯 于 今天 的 敦煌 一帶后， 又分 ： （ 1 ） 南道 由蔥嶺西行， 越興都庫(kù)什山至阿富汗喀布爾后分兩 路， 一西行至 赫拉 特， 與 經(jīng) 蘭氏 城 而 來的中 道 相 會(huì)， 再西行穿巴格達(dá)、 大馬士革， 抵地中海東岸西 頓或貝魯特， 由海路轉(zhuǎn)至羅馬； 另一線從白沙瓦南 下抵南 亞 ； （ 2 ） 中道 （ 漢北道 ） 越蔥嶺 至 蘭氏 城 西 北 行， 一 條與南道 會(huì)， 一 條 過 德黑蘭與南道 會(huì) ； （ 3 ） 北 新 道也 分 兩支 ， 一經(jīng) 鈸汗 （ 今費(fèi)爾 干 納 ）、 康（ 今撒馬爾罕 ）、 安 （ 今布 哈 拉 ） 至 木鹿與 中 道 會(huì)西行 ； 一經(jīng) 怛羅 斯， 沿 錫爾河 西 北 行， 繞 過 咸 海、 里海北岸， 至亞速海東岸的塔那， 由水路轉(zhuǎn)刻 赤 ， 抵君士 坦 丁堡 （ 今伊 斯坦 布爾 ）。 “ 海上絲綢 之路” 起于秦漢， 興于隋唐， 盛于宋元， 明初達(dá)到 頂峰， 明中葉因海禁而衰落。 海上絲路的重要起點(diǎn) 有番禺 (后改稱廣州)、 登州 (今煙臺(tái))、 揚(yáng)州、 明州 泉州 、 劉 家 港 等。 歷 代 海上絲路大 致 分為 ： （ 1 ） 東 洋航線由 中國(guó)沿海 港 至 朝鮮 、 日本； （ 2 ） 南洋 航線由 中國(guó)沿海 港 至東 南 亞 諸 國(guó) ； （ 3 ） 西 洋航線

收稿日期： 2014-05-15 * 本論文為 2012 年云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目： 云南藏區(qū)群眾的國(guó)家認(rèn)同研究 （ YB2012033 ） 的階段性研究成果。

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段從宇， 李興華： “ 一帶一路” 與云南高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 建設(shè)先行先試區(qū)作用， 加快滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、 沿邊金 由中國(guó)沿海港至南亞、 阿拉伯和東非沿海諸國(guó) 融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、 瑞麗重點(diǎn)開放開放試驗(yàn)區(qū)和跨 ［ 3 ］。 境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)， 充分發(fā)揮南博會(huì)、 昆交會(huì)、 邊 二、 “ 一帶一路” 戰(zhàn)略的內(nèi)涵與云南發(fā)展 交會(huì)在對(duì)外開放中的平臺(tái)作用， 提升沿邊開放型經(jīng) （ 一 ） “ 一帶一路” 的戰(zhàn)略內(nèi)涵 濟(jì)水平。 ［ 4 ］ 從習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦、 印度尼西亞的 三、 云南高教融入“ 一帶一路” 的戰(zhàn)略構(gòu)想 有關(guān)講話， 以及 《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干 （ 一 ） 目標(biāo)選擇 重大問題的決定 》 和《 2014 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 》 高等教育作為現(xiàn)代社會(huì)的軸心機(jī)構(gòu)， 理應(yīng)緊抓 中關(guān)于“ 一帶一路” 戰(zhàn)略的有關(guān)表述看， “ 一帶一 時(shí) 代 契 機(jī)， 圍 繞 “ 一帶一路” 戰(zhàn)略“ 文化、 旅游 、 路” 戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵歸結(jié)如下： （ 1 ） 一帶一路不是 貿(mào)易、 金融、 交通、 基建” 六大方面的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi) 一個(gè)新機(jī)制， 而是合作發(fā)展的理念倡議。 核心在于 容， 切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)向， 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì) 以這一理念為指引， 充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有 發(fā)展的 歷史使命 。 一是 要切 實(shí) 履 行好 科學(xué)研究職 的雙/多邊機(jī)制， 陸續(xù)推出基建、 交通的互聯(lián)互通及 能， 為我省一帶一路戰(zhàn)略的推進(jìn)提供高水平的理論 貿(mào)易投資的便利化等措施。 （ 2 ） “ 一帶一路” 不涉 指 導(dǎo) 和決策參 考； 二 是 要切 實(shí) 履 行好人 才培養(yǎng)職 及政治、 安全等領(lǐng)域， 其將依賴“ 絲綢之路” 經(jīng)濟(jì)、 能， 為我省“ 一帶一路” 建設(shè)培養(yǎng)適銷對(duì)路的高素 人文、 商貿(mào)的千年傳承， 賦予其新的合作意義， 并 質(zhì)專門人才。 三是要切實(shí)履行好服務(wù)社會(huì)、 文化傳 根據(jù)每個(gè)沿線國(guó)家的自然稟賦等因素， 實(shí)行“ 一國(guó) 承、 國(guó) 際 交 往職能 ， 為 轉(zhuǎn)型升級(jí) 云南 積極社 會(huì)發(fā) 一策”。 （ 3 ） “ 一帶一路” 倡議的地域和國(guó)別范圍 展， 將云南建 設(shè)成 為 民族 文化大 省 、 面向東南亞、 是多元開放的， 古代陸、 海絲綢之路上的國(guó)家、 中 南亞的國(guó)際大通道為全面推進(jìn)橋頭堡戰(zhàn)略建設(shè)， 推 國(guó)的友好鄰國(guó)都可以參與進(jìn)來。 中亞、 俄羅斯、 南 進(jìn)大湄公河此區(qū)域的深度合作， 以及孟中印緬經(jīng)濟(jì) 亞和東南亞國(guó)家是優(yōu)先方向， 中東和東非國(guó)家是 走廊建設(shè)提供人力支撐、 智力支持及科技成果轉(zhuǎn)化 “ 一帶一路” 的交會(huì)之地， 歐洲、 獨(dú)聯(lián)體和非洲部分 貢獻(xiàn)力量。 國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也可融入合作。 （ 4 ） “ 一帶一路” 將 （ 二 ） 戰(zhàn)略設(shè)計(jì) 涉及基建、 交通的互聯(lián)互通以及貿(mào)易投資的便利化 省域高等教育是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)， 單一化 措施等內(nèi)容， 主線是經(jīng)濟(jì)合作和人文交流， 方式是 的戰(zhàn)略選擇難免導(dǎo)致我省高等教育陷入有所偏漏的 平等 協(xié) 商、 循序漸 進(jìn)。 在一帶一路建 設(shè) 中， 文化、 局面。 多樣化的發(fā)展戰(zhàn)略組合， 是我省高等教育融 旅游、 貿(mào)易、 金融、 交通、 基建將首先獲益。 入“ 一帶一路” 戰(zhàn)略的必由選擇。 借鑒戰(zhàn)略選擇理 （ 二 ） “ 一帶一路” 戰(zhàn)略與云南發(fā)展 論的有關(guān)知識(shí) ［ 5 ］， 將一帶一路戰(zhàn)略下我省高等教 從區(qū)位上看， 云南北上接“ 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”， 育發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)具體闡釋如下： 一是采用集中發(fā) 南下 連接 “ 海上絲綢之路”， 是中國(guó) 唯 一可 同時(shí) 從 展戰(zhàn)略。 集中我省高等教育的優(yōu)勢(shì)資源， 以快于過 路上溝通東南亞、 南亞， 并通過中東連接歐洲、 非 去的增長(zhǎng)速度、 增長(zhǎng)幅度集中支持某類高等教育的 洲的省區(qū)； 從歷史上看， 云南長(zhǎng)期發(fā)揮著內(nèi)陸門戶 發(fā)展。 在具體做法上， 可考慮實(shí)施國(guó)門大學(xué)振興行 的重要作用， 早在秦漢時(shí)期， 南方絲綢之路便造就 動(dòng)計(jì)劃， 以國(guó)門大學(xué)位居國(guó)門的前沿優(yōu)勢(shì)和沿邊開 了古代史上開放和鼎盛的云南； 從現(xiàn)實(shí)來看， 近年 放的輻射優(yōu)勢(shì)， 不斷增強(qiáng)我國(guó)高等教育面向毗鄰國(guó) 來， 國(guó)家支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭 的 對(duì)外 開放優(yōu) 勢(shì) 。 二 是 采用同 心化戰(zhàn)略。 以 省 內(nèi) 堡 ， 使 云南從開放“ 末端 ” 歸 位 于“ 前 沿”。 獨(dú) 特 211 高校和 省部共建高 校為核心， 輔 之以省 屬 重 點(diǎn) 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、 歷史積淀和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求， 為云南主 大學(xué)的重點(diǎn)扶持， 集中發(fā)展一批具有較高水準(zhǔn)的高 動(dòng)融入一帶一路發(fā)展指明了方向。 省委秦光榮書記 等學(xué)校。 在具體做法上， 可考慮加快區(qū)域高水平大 在今年兩會(huì)上明確提出： 云南將認(rèn)真貫徹國(guó)家“ 一 學(xué)建設(shè)， 以高水平的綜合性優(yōu)勢(shì)， 形成云南高等教 帶一路” 戰(zhàn)略構(gòu)想， 依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 切實(shí)找準(zhǔn)云南 育輻射南亞、 東南亞區(qū)域性和特色性國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 在國(guó)家“ 一帶一路” 建設(shè)中的戰(zhàn)略定位， 發(fā)揮云南 勢(shì)。 三是采用復(fù)合多樣化戰(zhàn)略。 緊抓教育部滇西扶 在“ 一帶一路” 建 設(shè) 中 連接 教會(huì)的戰(zhàn)略 支點(diǎn) 作 用 ， 貧計(jì)劃契機(jī)， 集中培育一批與當(dāng)前高等教育發(fā)展有 努力融入國(guó)家“ 一帶一路” 建設(shè)規(guī)劃， 為推進(jìn)“ 一 鮮明特色的教育類型。 在具體做法上， 可考慮圍繞 帶一路” 建設(shè)發(fā)揮好重要作用。 一要加快推進(jìn)橋頭 我省固有的高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)， 加快建設(shè)一批 堡建設(shè)， 發(fā) 揮 “ 一帶一路” 建設(shè)重要門戶作用， 加 高適應(yīng)性的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)， 推動(dòng)握省高等職業(yè)技術(shù) 強(qiáng)政策溝通、 道路聯(lián)通、 貿(mào)易暢通、 貨幣流通、 民 教育的 轉(zhuǎn)型升級(jí) ， 增 強(qiáng) 地方高 校 服務(wù)區(qū) 域發(fā)展 能 心相通， 加快與周邊國(guó)家互聯(lián)互通步伐； 二要打造 力。 詳見下圖： 大 湄公河次區(qū) 域合作 升級(jí)版 ， 發(fā) 揮 好“ 一帶一路” 建設(shè)區(qū)域合作高地作 用 ， 加 加快區(qū)域性高水平大學(xué)建設(shè)， 增強(qiáng)云南高等教育的區(qū)域 快完善區(qū) 域合作機(jī)制， 力爭(zhēng) 競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 在更高 層面、 更 大范圍內(nèi)發(fā) 走開放型高等教育發(fā)展道路， 深化云南-東盟高等教育國(guó) 揮 合作潛力， 取得更 大的合 際合作 作效益； 三要 推進(jìn) 孟 中印 緬 推動(dòng)國(guó)際人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新， 構(gòu)建多主體協(xié)同的人才培 經(jīng)濟(jì)合作，， 發(fā)揮 好一帶一路 養(yǎng)新機(jī)制 建設(shè)睦鄰?fù)饨虘?zhàn)略通道作 實(shí)施國(guó)門大學(xué)振興行動(dòng)計(jì)劃， 提升云南沿邊高校國(guó)際化 發(fā)展水平 用， 推進(jìn)孟中印 緬 經(jīng)濟(jì) 走廊 推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 增強(qiáng)地方高校服務(wù)區(qū)域發(fā) 建設(shè)， 開拓 新的戰(zhàn)略通 道 和 展的能力 戰(zhàn)略 空間； 四要著力提升 沿 圖 1： “ 一帶一路” 戰(zhàn)略下云南高等教育的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略任務(wù)構(gòu)成示意圖 邊開放步伐， 發(fā) 揮 一帶一路

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段從宇， 李興華： “ 一帶一路” 與云南高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 （ 三 ） 戰(zhàn)略任務(wù) 圍繞前述“ 集中發(fā)展戰(zhàn)略”、 “ 同心化戰(zhàn)略”、 “ 復(fù)合多樣化戰(zhàn)略” 三個(gè)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)， 結(jié)合云南高等 教育發(fā)展實(shí)際， 當(dāng)前理應(yīng)做好如下五個(gè)方面的工 作： 走開放型高等教育發(fā)展道路， 深化云南—東盟 高等教育國(guó)際合作。 “ 開放型高等教育發(fā)展道路” 是現(xiàn)代高等教育國(guó)際化發(fā)展的主渠道， 重在高等教 育合作理念上的開放和合作模式上的創(chuàng)新。 在“ 中 國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)” 和“ 大湄公河次區(qū)域” 合作協(xié) 議框架內(nèi)， 應(yīng)進(jìn)一步深化云南面向東南亞的教育服 務(wù)貿(mào)易和高等教育國(guó)際交流合作， 改變傳統(tǒng)以單一 高校為基本單元、 點(diǎn)狀對(duì)接的高等教育國(guó)際合作模 式， 由省政府牽頭對(duì)接?xùn)|南亞相關(guān)國(guó)家教育部 （ 教 育行政部門 ）， 面向橋頭堡戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求， 按照 統(tǒng)一的招生標(biāo)準(zhǔn)、 統(tǒng)一的人才培養(yǎng)模式、 統(tǒng)一的人 才培養(yǎng)規(guī)格、 統(tǒng)一的管理和服務(wù)， 設(shè)置“ 文化交 流、 金融交互能源開發(fā)、 交通運(yùn)輸、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、 旅 游開發(fā)” 等高校人才培養(yǎng)專業(yè)群， 鼓勵(lì)、 支持、 引 導(dǎo)云南—東南亞區(qū)域內(nèi)兩兩高校間、 多院校間的專 業(yè)群國(guó)際化人才培養(yǎng)合作， 整體上形成“ 以省統(tǒng) 籌、 條塊整合、 按需對(duì)接、 整體輸出、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)” 的區(qū)域高等教育國(guó)際化合作模式。 推動(dòng)國(guó)際人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新， 構(gòu)建多主體協(xié)同 的人才培養(yǎng)新機(jī)制。 政府、 高校、 社會(huì) （ 行業(yè)企 業(yè) ） 的多主體協(xié)同是國(guó)際化人才培養(yǎng)的必要保障， 重在改變政府不作為、 社會(huì)缺動(dòng)力、 高校獨(dú)支撐的 國(guó)際化人才培養(yǎng)困局， 形成政府、 高校、 社會(huì)在國(guó) 際化人才培養(yǎng)上資源整合、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和多元聯(lián)動(dòng)。 高等學(xué)校應(yīng)繼續(xù)面向橋頭堡戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求， 通過 專業(yè)設(shè)置調(diào)整和不同層次人才培養(yǎng)的調(diào)控， 培養(yǎng)與 橋頭堡主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互適應(yīng)的國(guó)際化人才； 社會(huì) （ 行 業(yè)企業(yè) ） 應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)人員培訓(xùn)和企業(yè)在職人 員培養(yǎng)的職能， 扎實(shí)做好職工的職前培訓(xùn)、 崗位技 能培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)； 政府職能部門應(yīng)認(rèn)真組織 研究橋頭堡建設(shè)不同行業(yè)、 不同類型國(guó)際化人才的 規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)， 建 立 相對(duì)統(tǒng)一的資格 審查 和 認(rèn)定 制 度， 并對(duì)相應(yīng)人才進(jìn)行統(tǒng)一的資格認(rèn)定。 在這一過 程中， 政府還應(yīng)統(tǒng)籌建立橋頭堡建設(shè)國(guó)際化人才供 需 信息平臺(tái) ， 分別 與行業(yè)企業(yè)、 高等學(xué)校進(jìn)行對(duì) 接， 以使高等學(xué)校的人才培養(yǎng)能夠適應(yīng)并適度超前 于橋頭堡建設(shè)的國(guó)際化人才需求。 加快區(qū)域性高水平大學(xué)建設(shè)， 增強(qiáng)云南高等教 育的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 教育發(fā)展滯后， 高水平大學(xué)缺 乏是我省高等教育長(zhǎng)期面臨的窘境。 面對(duì)一帶一路 這一國(guó)際合作發(fā)展的新理念， 跳出我省高等教育長(zhǎng) 期以來的國(guó)內(nèi)比較視野， 放眼南亞、 東南亞地區(qū)和 孟中印緬經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域， 以省內(nèi)的 211 高校、 省部共 建高校為重點(diǎn)支持對(duì)象， 通過高層次人才引進(jìn)、 高 水平團(tuán)隊(duì)建設(shè)、 高規(guī)格平臺(tái)建設(shè)以及學(xué)位點(diǎn)、 重點(diǎn) 學(xué)科等方面的政策扶持和資金扶持， 切實(shí)將其打造 成為東南亞、 南亞區(qū)域內(nèi)的高水平大學(xué)， 形成我省 高校在區(qū)域內(nèi)的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 形成區(qū)域 內(nèi)文化交互、 經(jīng)濟(jì)往來的重要增長(zhǎng)極， 切實(shí)為一帶 一路建設(shè)戰(zhàn)略合作的文化交互、 經(jīng)濟(jì)往來提供高水 平的科教支撐。 實(shí)施國(guó)門大學(xué)振興行動(dòng)計(jì)劃， 提升云南沿邊高 校國(guó)際化發(fā)展水平。 國(guó)門大學(xué)是指分布在與國(guó)外直 接接 壤地 區(qū)的大學(xué)。 云南 8 個(gè) 州市 與國(guó) 外直 接接 壤 ， 共 計(jì) 13 所 國(guó)門大學(xué)。 在橋頭堡建設(shè)的國(guó)際化 人才培養(yǎng)中， 國(guó)門大學(xué)發(fā)展的好壞直接關(guān)系橋頭堡 建設(shè)國(guó)際化人才培養(yǎng)實(shí) 效 。 政府應(yīng) 考慮 統(tǒng)籌建 立 “ 云南國(guó)門大學(xué)國(guó)際化人才培養(yǎng)聯(lián)盟”， 給予國(guó)門大 學(xué)國(guó)際化人才培養(yǎng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、 專項(xiàng)招生計(jì)劃、 專 項(xiàng)人員編制支持， 在國(guó)門大學(xué)國(guó)際化人才培養(yǎng)教師 職稱評(píng)聘、 項(xiàng)目申報(bào)、 科研表獎(jiǎng)、 培訓(xùn)進(jìn)修方面給 予一定政策優(yōu)惠。 在這一基礎(chǔ)上， 各國(guó)門大學(xué)應(yīng)依 托位居 國(guó)門的區(qū) 位 優(yōu)勢(shì)、 地緣 優(yōu)勢(shì)、 留 學(xué)成本優(yōu) 勢(shì)、 招生優(yōu)勢(shì)、 文化優(yōu)勢(shì)、 語言 優(yōu)勢(shì)， 立足 區(qū)域、 融入?yún)^(qū)域、 服務(wù)區(qū)域并輻射省內(nèi)接壤國(guó)， 大力發(fā)展 以輻射、 面向毗鄰國(guó)為主的國(guó)際化人才培養(yǎng)。 推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型， 增強(qiáng)地方高校服務(wù)區(qū) 域發(fā)展能力。 針 對(duì)“ 一帶一路” 優(yōu) 先 發(fā)展“ 文化、 旅游、 貿(mào)易、 金融、 基建” 六個(gè)方面的主題， 我省 現(xiàn)行高等教育同 時(shí)存 在“ 應(yīng) 用技術(shù) 教育不 足 ” 和 “ 基 礎(chǔ) 理 論 教育過 度 ” 的 情況 ， 需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略高度， 以現(xiàn)有的國(guó)家示范職業(yè)技 術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)， 緊抓教育部滇西扶貧計(jì)劃的歷史契 機(jī)， 圍繞“ 一帶一路” 戰(zhàn)略建設(shè)經(jīng)濟(jì)合作和人文交 流的主線， 集中發(fā)展“ 國(guó)際貿(mào)易、 商務(wù)經(jīng)濟(jì)、 跨境 旅游、 寶玉石加工、 生態(tài)產(chǎn)品深加工、 農(nóng)業(yè)開發(fā)合 作、 生 物煙草 、 花卉種植 、 民族 文化 研究 、 小語 種、 礦產(chǎn)資源開發(fā)、 水利水電、 交通運(yùn)輸、 地質(zhì)勘 探 ” 等一 批具有 行業(yè) 特色 的高 水平 應(yīng) 用技術(shù) 專業(yè)， 進(jìn)而通過專業(yè)群的合組， 培育并形成 2-3 所高水平 的新型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)， 全面提升我省高等學(xué)校服務(wù) 區(qū)域發(fā)展的能力。 深化發(fā)展云南高等教育， 既是“ 一帶一路” 戰(zhàn) 略下服務(wù)國(guó)家周邊外交的新要求， 同時(shí)也是增強(qiáng)高 等教育國(guó)際堡壘作用的重要體現(xiàn)， 更是高等教育后 發(fā)省區(qū)的新興增長(zhǎng)點(diǎn)所在。 國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略的實(shí) 施 必 將 進(jìn)一步 貫 通云南高等教育的國(guó)際交互的通 道， 在為云南高等教育發(fā)展帶 來 政 策 優(yōu)勢(shì)的同 時(shí) ， 極 大 地拓 展高等教育的發(fā)展 空 間。 我們 理應(yīng) 緊抓 “ 一帶一路” 的戰(zhàn)略 契 機(jī)， 在云南橋頭堡建設(shè)的和 既有的高等教育發(fā)展環(huán)境條件下， 因地制宜、 因時(shí) 制 宜地找 出一條適合云南高等教育發(fā)展的 科 學(xué)道 路。

參考文獻(xiàn):
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（ 責(zé)任編輯

李保林 ）

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“一帶一路”與云南高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 段從宇， 李興華 段從宇(云南師范大學(xué) 高等教育與區(qū)域發(fā)展研究院，云南 昆明，650092)， 李興華(云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 黨委辦公室 ，云南 昆明，650221) 云南行政學(xué)院學(xué)報(bào) The Journal of Yunnan Administration College 2014(5)

參考文獻(xiàn)(5條) 1.中央人民政府網(wǎng)站:中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定 2.2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)公報(bào) 3.李永平 絲綢之路與中國(guó)古代地圖 1994(01) 4.張帆;楊文明 秦光榮代表:積極作為推進(jìn)"一帶一路”建設(shè) 2014 5.唐方東 戰(zhàn)略選擇 2011

引用本文格式：段從宇.李興華 “一帶一路”與云南高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[期刊論文]-云南行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2014(5)



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