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河南全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略研究

發(fā)布日期： 2015-08-17 發(fā)布：  

  2015年16期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘 要：河南省如何抓住“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的交融與發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，服務(wù)中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有重大歷史性實(shí)踐意義。探索“一帶一路”建設(shè)給河南省帶來的機(jī)遇，從金融、貿(mào)易、旅游方面推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，首先梳理“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)研究成果，指出河南全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的重要意義，其次分析河南融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略所具有的比較優(yōu)勢(shì)，最后對(duì)河南如何抓住機(jī)遇謀發(fā)展，全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略提出政策建議。
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　　關(guān)鍵詞：“一帶一路”；河南�。唤�(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）16-0271-02
　　引言
　　“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，是習(xí)近平主席于2013年9月訪問中亞四國和出席上合組織成員國元首理事會(huì)時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，總?cè)丝诮?4億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別占全球的63%和29%，涵蓋40多個(gè)國家30億人口，是世界跨度最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊，從海上聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略形成一個(gè)海上、陸地的閉環(huán)。謀劃推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，順應(yīng)了全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的戰(zhàn)略要求，也適應(yīng)了踐行“互聯(lián)互通”等發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要，更加契合了商務(wù)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需求。
　　河南，作為絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，地處絲綢之路陸橋通道的戰(zhàn)略腹地位置，在“一帶一路”中承擔(dān)著東聯(lián)西進(jìn)的中介樞紐功能，是世界上對(duì)外交流與貿(mào)易的主陣地之一。自“一帶一路”宏大戰(zhàn)略提出之后，西北大學(xué)（2014年）、西安電子科技大學(xué)（2014）、陜西社會(huì)科學(xué)院等科研部門成立了“絲綢之路研究院”；珠海、寧波、北京外國語大學(xué)分別成立了“海上絲綢之路研究院”，這些研究院將成為我國“一帶一路”研究的重要智庫。然而對(duì)河南省來說，如何準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中所處的歷史方位，把握大勢(shì)，順勢(shì)而為？作為絲路新圖中線上的重要樞紐，如何能夠帶領(lǐng)中部地區(qū)全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略？現(xiàn)狀表明，針對(duì)這些問題的機(jī)構(gòu)和研究成果還比較少。本文擬從“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的角度，對(duì)河南省面臨的發(fā)展機(jī)遇和戰(zhàn)略進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的政策建議。
　　一、融入“一帶一路”建設(shè)對(duì)河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義
　　對(duì)于處于發(fā)展加速期的河南而言，融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略理念與路徑，考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其與周邊國家產(chǎn)業(yè)合作前景，探討河南如何主動(dòng)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，先行國家和地區(qū)的方法、理念在河南情境下的適用性，有了可供借鑒的參照系。
　　融入“一帶一路”對(duì)于河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義存在于各個(gè)方面。一是通過全方位的合作促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，降低各個(gè)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)成本和開發(fā)成本。二是新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過跨國聯(lián)合，建立新的農(nóng)產(chǎn)品交易體系，農(nóng)產(chǎn)品離岸結(jié)算等，加強(qiáng)河南農(nóng)業(yè)大省和糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)的地位，推進(jìn)河南的世界化進(jìn)程和對(duì)外開放進(jìn)程。三是人口紅利開發(fā)。通過合作交流，創(chuàng)造“新業(yè)態(tài)”，提供就業(yè)崗位，促進(jìn)人才流動(dòng)和人力資本提升，使人力資本得到充分利用。四是生態(tài)文明發(fā)展。通過發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，建立碳交易體系，增加科技附加，減少環(huán)境污染，優(yōu)化生態(tài)文明。五是輻射效應(yīng)。通過組建鄭州國際陸港公司、開設(shè)鄭歐班列等強(qiáng)大措施，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大河南對(duì)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射及文化輸出。
　　二、河南省融入“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年河南省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國位次普遍前移。全省生產(chǎn)總值3.49萬億元，比上年增長8.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.5萬億元，增長11.2%；固定資產(chǎn)投資3萬億元，增長19.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.38萬億元，增長12.7%；進(jìn)出口總值3 994.4億元，增長8.5%；財(cái)政總收入4 094.8億元、增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24 391元、農(nóng)民人均純收入9 416元，分別實(shí)際增長6.8%和9.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)（街）、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等載體功能不斷完善，吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力持續(xù)提升。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力�！敖鹑谠ボ姟奔涌灬绕�。中原銀行開業(yè)運(yùn)營，中原證券在港上市、市場(chǎng)表現(xiàn)良好，中原農(nóng)保獲批籌建，中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金獲批，地方金融發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”。克服嚴(yán)重干旱等不利因素影響，糧食總產(chǎn)達(dá)到1 154.46億斤，增產(chǎn)11.72億斤。南水北調(diào)中線一期工程建成通水�！耙磺逅途┙颉背蔀楝F(xiàn)實(shí)，省內(nèi)配套工程同步發(fā)揮效益。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)功能不斷提升，南陽臥龍綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，河南德眾保稅物流中心通過國家驗(yàn)收，鄭州鐵路汽車整車進(jìn)口口岸成為全國內(nèi)陸地區(qū)首家陸港型整車進(jìn)口口岸。成功舉辦第八屆中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)、中國（鄭州）世界旅游城市市長論壇等重大招商活動(dòng)，外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作與對(duì)外開放相互促進(jìn)。
　　（二）優(yōu)勢(shì)
　　一是河南政策環(huán)境的支持。省委九屆八次全會(huì)通過的《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》中“一帶一路”“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“海上絲綢之路”的表述共有12處，分別出現(xiàn)在戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措三部分，說明全面融入、主動(dòng)對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，已成為河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)架的一條主線和核心支撐。
　　二是河南人力資源優(yōu)勢(shì)明顯。根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》，河南省城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到4 123萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.8%；全省城區(qū)人口規(guī)模超過20萬人的城市達(dá)到39個(gè)，其中鄭州市中心城區(qū)常住人口超過600萬人，洛陽超過200萬人。 　　三是河南區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，擁有互聯(lián)互通的天然條件。作為路上交通樞紐，河南省內(nèi)鐵路、高速公路和鐵路口岸等對(duì)外交通設(shè)施齊全，是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)周邊區(qū)域的輻射作用巨大。河南進(jìn)入高鐵、地鐵、普鐵、城鐵“四鐵”聯(lián)運(yùn)新時(shí)代。鄭州、洛陽成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要節(jié)點(diǎn)城市，鄭歐班列班次密度、貨重貨值均居中歐班列前列，鄭州至盧森堡定期貨運(yùn)航線開通，河南省與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)交流合作不斷加深。以鄭州為中心的米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)取得重大突破，鄭開城際鐵路通車運(yùn)營，鄭州地鐵加快建設(shè)，現(xiàn)代綜合交通樞紐地位鞏固提升。
　　四是河南協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯。2014年獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)19項(xiàng)，新增13家國家級(jí)研發(fā)中心和5家國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，新組建20個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心與國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心“聯(lián)姻”，中科院、北大、清華等院校在河南省建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心開工建設(shè)，矩形盾構(gòu)、電動(dòng)客車、鋰離子電池等一批核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破，電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)快速成長，，為未來發(fā)展贏得了主動(dòng)、提供了支撐。
　　五是河南經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食儲(chǔ)備區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)的發(fā)展使得河南成為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省和新興工業(yè)大省，已成為中國極具發(fā)展?jié)摿陀绊懥Φ膮^(qū)域之一。作為融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要制高點(diǎn)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。全球智能終端生產(chǎn)基地正在形成，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)走在全國前列，國際航空物流中心初具雛形，鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、貨郵吞吐量增速居全國大型機(jī)場(chǎng)首位，實(shí)驗(yàn)區(qū)成為河南省重要開放平臺(tái)。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略突破口，組建南航河南公司，開工建設(shè)友嘉精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，引進(jìn)創(chuàng)維、中興等手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到1.4億部。積極培育“百千萬”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務(wù)收入超千億元的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個(gè)，超50億元的服務(wù)業(yè)集群達(dá)到7個(gè)。
　　三、河南全面融入“一帶一路”建設(shè)的思路、重點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)途徑
　　（一）發(fā)展思路
　　全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，以我省糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，強(qiáng)化向東開放，加快向西開放，發(fā)揮鄭州航空港、鄭歐班列、國際陸港等開放平臺(tái)作用，提升鄭州、洛陽主要節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)能力，密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線中心城市和海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)的聯(lián)系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化能源資源、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)和人文交流合作，形成全面開放合作新格局。
　�。ǘ┌l(fā)展重點(diǎn)
　　一是優(yōu)化金融環(huán)境。改善政策和金融環(huán)境，推進(jìn)管理模式和融資模式改革，探討政府與社會(huì)資本合作融資模式的進(jìn)一步發(fā)展。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善信息網(wǎng)絡(luò)和交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智慧城市，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)培訓(xùn)、電子商務(wù)、跨境結(jié)算等。三是打造開發(fā)平臺(tái)。加快建設(shè)鄭東新區(qū)和鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)，將其打造為融入“一帶一路”建設(shè)的開放高地。四是完善載體平臺(tái)，創(chuàng)新招商方式，更加注重招大引強(qiáng)、招新引高、招才引智。
　�。ㄈ⿲�(shí)現(xiàn)途徑
　　一是全面優(yōu)化開放開發(fā)空間布局和架構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)河南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建航空、鐵路、公路、信息多式聯(lián)運(yùn)為一體的立體開放空間網(wǎng)絡(luò)；二是積極促進(jìn)金融改革與發(fā)展，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，利用PPP模式、互聯(lián)網(wǎng)金融等先進(jìn)手段為全面融入“一帶一路”提供強(qiáng)大金融支持；三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，深化外貿(mào)體制改革，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)部門和政策性銀行在農(nóng)林漁牧行業(yè)鼓勵(lì)進(jìn)口和出口的重要作用，更進(jìn)一步發(fā)揮河南作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)的重要作用；四是增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，扶持大企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)外貿(mào)孵化和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批知名品牌，培養(yǎng)一批知名企業(yè)家；五是全面深化區(qū)域合作，加快高端裝備制造、碳交易體系建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)構(gòu)建。
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　　[責(zé)任編輯 王曉燕]

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