本文關(guān)鍵詞：俄羅斯21世紀(jì)初的獨聯(lián)體勞務(wù)移民政策評析（2000年-2014年）

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【摘要】：隨著全球化進(jìn)程不斷推進(jìn),國際性移民的規(guī)模急劇擴(kuò)大,移民問題也愈來愈受關(guān)注。對于俄羅斯來說,外來勞務(wù)移民作為俄勞務(wù)市場的主力軍,更是在其移民問題中占有重要位置。 蘇聯(lián)解體后,俄羅斯出現(xiàn)嚴(yán)重的人口危機(jī),勞動力資源短缺。為了扭轉(zhuǎn)這一局面,最快速、最有效的方法就是大量引進(jìn)外國移民來俄務(wù)工�；讵毬�(lián)體其他國家與俄羅斯特殊的關(guān)系,來自獨聯(lián)體其他國家的勞務(wù)移民成為在俄移民中相當(dāng)重要的組成部分。由于其人數(shù)眾多,對俄社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著不容忽視的影響,因此,本文就俄羅斯來自獨聯(lián)體其他國家的勞務(wù)移民這一問題進(jìn)行深入探討。 外來勞務(wù)移民問題已經(jīng)成為俄羅斯社會不可忽視的現(xiàn)實問題。經(jīng)過十余年的發(fā)展,俄移民政策框架已初步建立,相關(guān)法律法規(guī)逐步規(guī)范。本文以總統(tǒng)任期為基礎(chǔ),將俄羅斯進(jìn)入21世紀(jì)以來(2000—2014年)的十四年劃分為四個階段,并分別加以介紹。 在普京總統(tǒng)第一任期內(nèi),面對人口持續(xù)減少,且老年人比重不斷增加的情況,俄政府表示急需引進(jìn)外來勞動力,但必須是合法移民。特別是2001年9·11事件給俄羅斯敲響了警鐘,俄羅斯開始調(diào)整移民政策,于2002年出臺了《俄羅斯聯(lián)邦國籍法》和《外國公民在俄聯(lián)邦的法律地位法》,規(guī)定要嚴(yán)格控制外國公民在俄聯(lián)邦逗留的時間,將來自“互免簽證”國家的勞動移民在俄聯(lián)邦就業(yè)的領(lǐng)域壓縮到最小范圍,等等。但由于其嚴(yán)格而繁瑣的登記程序和低下的辦事效率,反而導(dǎo)致了非法移民數(shù)量的激增。 在普京總統(tǒng)第二任期內(nèi),由于人口呈持續(xù)下降趨勢,造成了勞動力不足及青年一代社會負(fù)擔(dān)加重等問題。因此,普京總統(tǒng)多次表示俄羅斯需要有效的移民政策,其人口增長必須輔以成熟完善的移民戰(zhàn)略。于是,俄羅斯政府于2006年開始對移民管理法規(guī)展開進(jìn)一步完善及修訂,頒布了《俄聯(lián)邦外國公民及無國籍人移民登記法》。雖然新的法律法規(guī)有意于簡化勞務(wù)移民登記程序,但是由于在實際操作層面問題,許多政策難以落實,侵害外來勞務(wù)移民合法權(quán)利的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。 在梅德韋杰夫總統(tǒng)任期內(nèi),俄羅斯人口的嚴(yán)峻形勢出現(xiàn)緩和。特別是2010年俄羅斯進(jìn)入新世紀(jì)以來首次實現(xiàn)了人口增長,這令政府頗感欣慰。在人口形勢好轉(zhuǎn)的同時,俄羅斯政府對勞務(wù)移民的態(tài)度也發(fā)生了微妙的變化,進(jìn)一步加大對非法移民的處罰力度。但是,由于2008年南奧塞梯事件令俄同西方關(guān)系交惡,迫使俄羅斯將外交政策更加傾向于獨聯(lián)體國家,其中也包括在獨聯(lián)體框架下加深勞務(wù)移民方面的合作。 在普京重返克里姆林宮之后,即2012年至今,經(jīng)過多年的努力,俄羅斯人口不斷減少的趨勢終于有所緩解,人口數(shù)量趨于穩(wěn)定是俄羅斯進(jìn)入新世紀(jì)以來的主要成績之一。人口問題緩解的同時,俄羅斯政府開始進(jìn)一步調(diào)整移民結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對非法移民的打擊力度。在2012年出臺了《俄羅斯聯(lián)邦至2025年移民政策構(gòu)想》,其中對協(xié)助移民適應(yīng)和融入當(dāng)?shù)厣鐣?構(gòu)建移民與當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C關(guān)系以及嚴(yán)厲打擊非法移民等做出了明確規(guī)劃。本階段俄政府決定對所有赴俄務(wù)工人員進(jìn)行俄語水平測試,但由于大部分勞務(wù)移民文化水平有限,這項規(guī)定無異于提高了赴俄務(wù)工的門檻,這引起了獨聯(lián)體其他各國極大的不滿。同時,由于克里米亞問題,俄羅斯有意于限制烏克蘭勞務(wù)移民赴俄,這讓許多學(xué)者開始擔(dān)心,恐令俄烏關(guān)系雪上加霜。 總體看來,2000年至2014年,俄羅斯的移民政策是一個不斷完善的過程。2002年頒布的《俄羅斯聯(lián)邦國籍法》,《外國公民在俄聯(lián)邦的法律地位法》為俄羅斯的移民政策奠定了法律基礎(chǔ),隨后,2006年出臺的《俄聯(lián)邦外國公民及無國籍人移民登記法》對移民登記管理又進(jìn)一步完善。而2012年制定的《俄羅斯聯(lián)邦至2025年移民政策構(gòu)想》則為俄羅斯移民工作規(guī)劃了大方向。通過對近十余年俄羅斯移民政策的梳理,可以發(fā)現(xiàn)在俄羅斯移民政策中,對獨聯(lián)體的勞務(wù)移民一直是其工作的首要方向之一。但由于自2010年俄羅斯人口狀況開始好轉(zhuǎn),其對外來勞務(wù)移民的態(tài)度也發(fā)生轉(zhuǎn)變,吸引高級,中級專業(yè)人才將是其未來移民工作的重點。
【關(guān)鍵詞】：俄羅斯 勞務(wù)移民 獨聯(lián)體
【學(xué)位授予單位】：北京外國語大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：K512.6
【目錄】：

• 致謝5-6
• 中文摘要6-8
• 俄文摘要8-11
• 目錄11-12
• 正文12-72
• 參考文獻(xiàn)72-75

【參考文獻(xiàn)】

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1 丁佩華;;俄羅斯聯(lián)邦移民政策論析[J];世界民族;2007年06期

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本文編號：913807