本文關鍵詞：多層治理視角下的《能源憲章條約》研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：本文借用多層治理理論對《能源憲章條約》進行了多層次的分析探討�！赌茉磻椪聴l約》誕生于上世紀90年代。東歐劇變、蘇聯(lián)解體后,為了穩(wěn)定東歐和原蘇聯(lián)國家的政治、經濟局勢,確保能源供應安全,歐共體提出了建立歐洲能源共同體的建議。經過一年多的擬定和談判,1991年53個國家簽署了政治宣言《歐洲能源憲章》(也稱《能源憲章》)。為賦予原本只是政治宣言的《能源憲章》以法律效力,并且為形成開放、競爭和有效益的能源市場建立法律框架,《能源憲章條約》的談判提上日程。1992年1月開始了該條約近3年的談判,并于1994年12月17日在葡萄牙首都里斯本正式簽署,同時簽署的還有《能源效率和相關環(huán)境問題議定書》�！赌茉磻椪聴l約》于1998年4月16日開始生效。本文主要從國際、地區(qū)(歐盟)、國家層面對《能源憲章條約》進行了多層次的解析�！赌茉磻椪聴l約》有利于促進國際能源合作和能源市場的穩(wěn)定,也有利于歐盟地區(qū)的能源供應安全。對能源進口國和出口國來說,《能源憲章條約》的意義有所區(qū)別�！赌茉磻椪聴l約》更符合能源進口國的利益,受到了他們的歡迎,但是對能源生產和輸出國卻相對不利,因此他們對《能源憲章條約》態(tài)度消極。從國際層面來看,《能源憲章條約》有利于促進國際能源合作和能源市場的穩(wěn)定。當今世界,能源生產國與消費國之間相互博弈日趨激烈,相互合作也更加緊密。國際能源市場供求關系的不斷轉換影響著能源生產國與消費國之間的相互地位。為了維護和擴大自身的利益,能源生產國和消費國建立了多個國際能源組織。石油出口國建立了石油輸出國組織歐佩克,能源進口國建立了國際能源機構。此外,還有能源生產國與消費國定期舉辦的全球能源對話機制國際能源論壇。這些組織的出現(xiàn)促進了國際能源合作,從長遠看也將有利于國際能源市場的穩(wěn)定�！赌茉磻椪聴l約》對促進國際能源合作進行了勇敢嘗試。與上述國際能源組織不同的是,能源憲章條約組織是一個包括能源生產國和消費國的、具有法律約束力的能源多邊條約和組織。能源憲章條約組織積極吸納國際能源市場生產國、消費國、過境國各方,目的是在互補和互利的基礎上促進能源領域的長期合作,建立一個面向21世紀開放的、非歧視性的國際能源市場�！赌茉磻椪聴l約》對促進國際能源市場的穩(wěn)定有著積極的意義,是國際能源合作的一個里程碑。從歐盟地區(qū)層面來看,《能源憲章條約》既有利于鼓勵東歐各國、原蘇聯(lián)地區(qū)經濟政治轉型,同時也有利于歐盟能源供應安全和穩(wěn)定、支持能源企業(yè)獲得蘇東國家能源資源和市場。因此,歐盟積極倡導《能源憲章條約》設想,主導了《能源憲章條約》的簽署進程。1990年6月荷蘭首相呂貝爾斯提出了創(chuàng)建“歐洲能源共同體”的倡議,得到了歐共體各成員國的積極響應。在歐共體的主導下,1991年談判各方就能源憲章的內容達成一致并于12月簽署了《能源憲章》。為了賦予《能源憲章》以法律效力,歐共體又主導了《能源憲章條約》的談判。條約談判過程中,能源出口國與進口國關于條約內容的爭議分歧以及原社會主義國家集團因為缺乏必要的經濟、法律基礎造成的立即實施條約不可能性給談判帶來了巨大的困難。歐盟做出了一系列外交努力,極力促成條約談判的早日完成。在歐盟的努力下,1994年12月17日《能源憲章條約》文本經過表決獲得通過,42個談判方簽署了《能源憲章條約》�！赌茉磻椪聴l約》的成功簽署,提高了歐盟在國際事務中的地位和作用。更重要的是,條約對促進歐盟能源供應安全有著積極的意義。從國家層面來看,由于能源處境的不同,各國對《能源憲章條約》的態(tài)度也不盡一樣。本文挑選了法國、挪威、俄羅斯以及美國四個具有代表性的能源生產國和消費國,分析了他們的不同立場態(tài)度。其中,法國是能源進口國,挪威和俄羅斯是能源出口國,美國則是擁有超強實力的重要能源生產國和消費國。法國是國內能源相對短缺的發(fā)達工業(yè)國家,需要進口大量的石油和天然氣,對《能源憲章條約》持非常歡迎的態(tài)度。法國積極參與了《能源憲章條約》的談判,并在《能源憲章條約》開放簽署后簽署了《能源憲章條約》。挪威油氣資源豐富,是重要的油氣出口大國,石油天然氣工業(yè)的收入在國家收入中也占有很大比重。因此,挪威在《能源憲章條約》的談判中持強硬立場,堅決維護自身的能源主權和利益。對于最后達成的《能源憲章條約》,挪威持保留態(tài)度,雖然在1995年簽署了該條約,但一直沒有批準生效。俄羅斯能源資源十分豐富,其對《能源憲章條約》的態(tài)度隨著本國經濟形勢和國際能源形勢的變化而變化�！皡呜悹査褂媱潯碧岢鰰r,當時的蘇聯(lián)經濟陷于困頓,急于引進西方的資金和技術發(fā)展本國的能源產業(yè),增加出口換取外匯,因此接受了這個提議。后來獨立的俄羅斯簽署了《歐洲能源憲章》,并參加了接下來的《能源憲章條約》談判。俄羅斯在談判中積極維護自身的能源主權和利益,但是吸引外國投資發(fā)展能源經濟、使能源部門現(xiàn)代化的首要談判目的使俄羅斯不得不做出相當大的讓步。俄羅斯在1994年簽署了《能源憲章條約》,并且同意臨時適用《能源憲章條約》。但隨著俄羅斯經濟形勢的逐漸好轉,俄羅斯對《能源憲章條約》的態(tài)度越來越消極。2009年,俄羅斯明確拒絕批準《能源憲章條約》。美國既是重要的能源生產國又是重要的能源消費國,同時又是世界上唯一的超級大國,對國際能源市場擁有相當大的影響力。出于防止西歐通過《能源憲章》獨占獲得東部資源和市場的機會的目的,美國參加了條約談判,但由于《能源憲章條約》沒有達到美國雙邊投資協(xié)定的標準,美國并沒有簽署《能源憲章條約》,而是尋求其他方式維護自身能源安全和利益�？偟膩砜�,《能源憲章條約》更符合能源進口國的利益,受到了他們的歡迎,但是對能源生產和輸出國卻相對不利,因此他們對《能源憲章條約》態(tài)度消極。從次國家層面來看,油氣能源企業(yè)認為《能源憲章條約》釋放出來的信號總的來說是積極的,但在某些具體問題上還心存顧慮。條約構建一個市場導向的國際能源框架的努力方向和提供的東西方對話機會受到了能源企業(yè)的歡迎。條約包含的非歧視待遇原則、補償和征收條款也符合能源企業(yè)的利益。但對于投資前階段的國民待遇未能成為《能源憲章條約》的約束性義務,能源企業(yè)相當失望。對過境問題,能源企業(yè)也心存疑慮。投資者還認為條約過多的向政府利益和特殊國家利益傾斜,損害了私人投資的最適宜條件。能源企業(yè)希望《能源憲章條約》能夠與WTO等全球自由貿易機制相適應,并最好能將美國保留在《能源憲章條約》進程中,而不是相互隔離,對資本自由流動造成障礙。對于條約及其建立的機構增加國際能源工業(yè)的官僚主義負擔的可能性,能源企業(yè)也表示了擔心。而能源企業(yè)最關心的問題則是現(xiàn)實中條約對他們在前蘇聯(lián)和東歐的前景可能帶來哪些改變。非能源企業(yè)、消費者以及其他組織等的態(tài)度由于缺乏相應的材料,因此本文沒有展開討論。本文對相關原始材料和國內外研究成果進行了收集整理和分析,通過對《能源憲章條約》的多層面剖析,試圖對《能源憲章條約》作一個多角度、深層次的解讀,還原《能源憲章條約》產生的背景和談判的過程,闡述不同層面、不同主體對《能源憲章條約》的不同態(tài)度,分析《能源憲章條約》對各個不同層面的意義,探尋《能源憲章條約》促進能源合作、維護能源安全的意義作用和發(fā)展前景,為中國制定能源政策和戰(zhàn)略、參與國際能源合作、發(fā)展與《能源憲章條約》的關系提供有益的借鑒。
【關鍵詞】：《能源憲章條約》 國際能源合作 歐盟 法國 挪威 俄羅斯 美國
【學位授予單位】：南京大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：K153
【目錄】：

• 摘要3-6
• Abstract6-12
• 前言12-25
• 第一節(jié) 研究動態(tài)12-21
• 第二節(jié) 本文的研究框架資料來源21-25
• 第一章 ECT與國際能源合作25-36
• 第一節(jié) 能源生產國和消費國的博弈與合作25-27
• 第二節(jié) 國際能源合作中的組織27-32
• 第三節(jié) ECT：國際能源合作的新發(fā)展32-36
• 第二章 歐盟戰(zhàn)略考量與ECT36-48
• 第一節(jié) 鼓勵蘇東地區(qū)經濟政治轉型36-39
• 第二節(jié) 確保能源供應安全和穩(wěn)定39-41
• 第三節(jié) 主導ECT的簽署41-48
• 第三章 不同國家對ECT的態(tài)度48-61
• 第一節(jié) 能源消費國法國48-50
• 第二節(jié) 能源生產國挪威50-52
• 第三節(jié) 能源生產國俄羅斯52-58
• 第四節(jié) 能源生產和消費雙料國美國58-61
• 結語61-63
• 參考文獻63-71
• 譯名對照表71-72
• 索引72-73

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 白中紅;潘遠征;;中國加入《能源憲章條約》的利弊論[J];生態(tài)經濟;2010年10期

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 王軼堅;《能源憲章條約》與WTO爭端解決機制管轄重疊問題研究[D];中國政法大學;2009年

  本文關鍵詞：多層治理視角下的《能源憲章條約》研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：366242