本文關鍵詞：現(xiàn)狀、問題、對策：社區(qū)治理中社區(qū)NGO的功效探析

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【摘要】：20世紀70年代,西方公共管理的危機引發(fā)了普遍的改革浪潮,改革的理論和實踐都質疑了傳統(tǒng)的公共行政模式(即非政府即市場的論調),非營利組織由于存在著諸多的優(yōu)點在現(xiàn)實中能高效的承載政府職能改革所轉移出來的部分職能空間(即“政府失靈”和“市場失靈”的場域),由此引發(fā)了一場“社團革命”,對非營利組織的研究迅速展開。社區(qū)是大社會在小聚居地內的縮影,社區(qū)不僅僅是社區(qū)居民的居住地更應是彼此守望相助的共同體。改革開放以來,我國基層社會管理體制實現(xiàn)了由“單位制”到“街居制”再到“社區(qū)制”的轉變。十二五規(guī)劃更是從政策角度明確提出以多方參與、共同治理的原則加強和創(chuàng)新社會管理,完善社會管理體制機制,形成社會管理的新格局。 社區(qū)制背景下基層社會管理體制改革的終極目標在于實現(xiàn)社區(qū)的善治、社區(qū)居民生活質量的提高。公共管理的實踐昭示單純的市場模式、政府管制不能夠實現(xiàn)有效治理,彼得斯在《政府未來的治理模式》中所提及的彈性模式、參與模式、解制模式、市場模式有較強的吸引力,多元參與下的合作治理成為了現(xiàn)實的路徑選擇,“參與”、“合作”更加強調社區(qū)非營利組織(即社區(qū)NGO)的作用。社區(qū)NGO既是一種參與機制,通過組織的價值使命將社區(qū)中的個體吸納到組織中,組織活動的開展進一步提高社區(qū)居民的文化認同,社區(qū)凝聚力提高；社區(qū)NGO又是一種合作治理機制,匯集社情民意,對話政府、市場。毋庸置疑,社區(qū)NGO深深影響了社區(qū)建設中的居民個體,潛移默化地改變了居民社區(qū)生活中的心態(tài),居民更傾向于用坦誠、溝通、合作的方式維系社會關系的運轉。 筆者深入社區(qū)對濟南市花園北社區(qū)、裕園社區(qū)(社區(qū)發(fā)育程度、社區(qū)建設存在明顯差異的兩個社區(qū))進行調研,通過對裕園社區(qū)NGO參與治理的實踐介紹及裕園社區(qū)與花園北社區(qū)治理的相關橫向數(shù)據(jù)對比了解社區(qū)NGO的存在狀態(tài)及社區(qū)NGO參與社區(qū)治理的現(xiàn)實表現(xiàn),實地考察及文獻收集的基礎上筆者以系統(tǒng)的分析方法歸納了社區(qū)NGO面臨的資金、身份認證、發(fā)展趨向、認同等方面的困境,以青島市江蘇路社區(qū)、武漢百步亭社區(qū)NGO成功參與社區(qū)治理為借鑒,突出參與治理的組織設計及志愿資源的系統(tǒng)調動,在此基礎之上提出社區(qū)NGO發(fā)展的相關政策建議,其中既包括資金、人力資源等物質層面的,又包括社會資本、發(fā)展目標等文化層面的,以期能夠引發(fā)更多社區(qū)NGO參與社區(qū)治理的思考,以社區(qū)NGO的發(fā)展推動中國公民社會的進程,給人民帶來更多的福祉。
【關鍵詞】：社區(qū)NGO 參與治理 困境 出路 善治
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：C916
【目錄】：

• 摘要10-12
• ABSTRACT12-14
• 第1章 緒論14-27
• 1.1 研究背景及意義14-16
• 1.1.1 研究背景14-15
• 1.1.2 研究意義與價值15-16
• 1.2 文獻綜述16-19
• 1.2.1 國家-社會框架下以突出社會自治為核心的研究16-17
• 1.2.2 基于功能性視角對社區(qū)NGO的研究17-18
• 1.2.3 基于社會資本理論對社區(qū)NGO的研究18
• 1.2.4 基于治理與善治理論對NGO的研究18-19
• 1.3 研究框架及研究方法19-21
• 1.3.1 研究思路與框架19-20
• 1.3.2 研究方法20-21
• 1.4 核心概念、理論界說21-27
• 1.4.1 核心概念21-24
• 1.4.2 基本理論支撐24-27
• 第2章 社區(qū)NGO參與社區(qū)治理的功效表現(xiàn)27-34
• 2.1 社區(qū)治理中的社區(qū)NGO—以濟南裕園社區(qū)與花園北社區(qū)為例27-31
• 2.1.1 全國優(yōu)秀服務社區(qū)-裕園社區(qū)27-29
• 2.1.2 橫向數(shù)據(jù)對比-裕園社區(qū)與花園北社區(qū)NGO發(fā)育差異的現(xiàn)實體現(xiàn)29-31
• 2.2 社區(qū)NGO在社區(qū)治理中現(xiàn)有的積極意義31-34
• 2.2.1 文體聯(lián)誼,增量增質搭建新生活空間31-32
• 2.2.2 公益、自治理念日趨顯現(xiàn)32-33
• 2.2.3 配合社區(qū)居委會減負33
• 2.2.4 搭建新型的國家—社會關系33-34
• 第3章 社區(qū)NGO參與社區(qū)治理的困境及原因分析34-42
• 3.1 資源、能力困境34-36
• 3.1.1 資金困境34-35
• 3.1.2 人力資源困境35-36
• 3.2 身份認證困境36-37
• 3.2.1 路徑依賴,制度供給不足36
• 3.2.2 身份之爭撲朔迷離36-37
• 3.3 發(fā)展取向困境—營利性與非營利性界限模糊37-38
• 3.3.1 客觀環(huán)境驅使社區(qū)NGO尋求生財之路37
• 3.3.2 營利與非營利界限模糊37-38
• 3.3.3 社會與政府、市場責任邊界模糊38
• 3.4 認同困境38-40
• 3.4.1 物質空間被侵蝕38-39
• 3.4.2 情感空間39
• 3.4.3 制度空間39-40
• 3.4.4 信任危機40
• 3.5 治理主體力量分化40-42
• 第4章 社區(qū)NGO參與社區(qū)治理的模式借鑒42-47
• 4.1 突出“一核心、三體系”的青島市南區(qū)江蘇路社區(qū)治理模式42-43
• 4.1.1 圍繞黨的領導、政府引導展開42
• 4.1.2 突出社會力量自治42-43
• 4.1.3 三足鼎立的公共服務供給體系43
• 4.2 以志愿服務帶動和諧社區(qū)建設的武漢百步亭社區(qū)治理模式43-45
• 4.2.1 系統(tǒng)開展志愿服務,形成特色44
• 4.2.2 多元主體突出合作,化解社區(qū)治理矛盾44
• 4.2.3 自治權回歸社區(qū)居民44-45
• 4.3 經(jīng)驗簡評及發(fā)展趨向45-47
• 4.3.1 社區(qū)NGO參與社區(qū)治理經(jīng)驗簡評45-46
• 4.3.2 社區(qū)治理的模式趨向46-47
• 第5章 提升社區(qū)NGO治理功效的對策分析47-57
• 5.1 完善法律制度—解決身份認同困境47-49
• 5.1.1 改革現(xiàn)有社會登記管理模式47-48
• 5.1.2 地方試點,推廣實踐48-49
• 5.2 保障資源供給—解決資金、人力資源困境49-51
• 5.2.1 解決資金困境49-50
• 5.2.2 突破人力資源瓶頸50-51
• 5.3 市場化模式—分類選擇,后續(xù)保障51-52
• 5.3.1 政府購買51
• 5.3.2 分類選擇51-52
• 5.3.3 后續(xù)監(jiān)管保障52
• 5.4 搭建認同模式,以提升社區(qū)凝聚力52-57
• 5.4.1 結構性網(wǎng)絡模式53-54
• 5.4.2 關系性認同模式54-56
• 5.4.3 社會認知模式56-57
• 結語57-58
• 參考文獻58-62
• 致謝詞62-63
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術論文63-64
• 學位論文評閱及答辯情況表64

【參考文獻】

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中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 呂濤;[N];中國社會報;2002年

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本文編號：829345