本文關(guān)鍵詞：大連市境外非政府組織監(jiān)管問題研究

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【摘要】：論文在回顧前人研究成果的基礎(chǔ)上,綜合采用文獻(xiàn)研究法和訪談法對(duì)大連市境外非政府組織的監(jiān)管問題展開了系統(tǒng)研究。通過分析大連市境外非政府組織發(fā)展?fàn)顩r以及大連市對(duì)其監(jiān)管的現(xiàn)狀,提出大連市政府與境外非政府組織在合作與管理工作中的有效建議,提升大連市對(duì)境外非政府組織的監(jiān)管水平,使境外非政府組織在大連的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢和有益的補(bǔ)充性作用。目前,大連市境外非政府組織監(jiān)管缺少法規(guī)依據(jù)。通過對(duì)大連境外非政府組織監(jiān)管依托法律規(guī)制體系的分析,可以發(fā)現(xiàn)目前的立法監(jiān)管中存在的問題主要表現(xiàn)為監(jiān)管主體多元化,監(jiān)管客體活動(dòng)及經(jīng)費(fèi)信息失真,監(jiān)管缺少完善的法規(guī)依據(jù),監(jiān)管的方式不夠靈活。分析原因主要在于當(dāng)前大連的境外非政府組織立法體系中尚無對(duì)境外非政府組織的定義、合法地位、基本權(quán)利和義務(wù)、設(shè)立和管理、法律責(zé)任等做明確統(tǒng)一規(guī)定的高級(jí)別立法。大連關(guān)于境外非政府組織監(jiān)管方面僅有綜合性的法律規(guī)范,缺乏綱領(lǐng)性的基本法律,造成實(shí)際管理中法律援引的困難。在大連,境外非政府組織的資金來源情況更趨復(fù)雜,一些境外非政府組織的活動(dòng)資金來自西方政府直接撥款,項(xiàng)目資金缺少管控�？傮w來講大連市境外非政府組織監(jiān)管的問題表現(xiàn)為監(jiān)管主體多元化問題,監(jiān)管客體活動(dòng)及經(jīng)費(fèi)信息失真,監(jiān)管缺少完善的法規(guī)依據(jù),監(jiān)管的方式不夠靈活。本文依托志愿失靈理論、公共責(zé)任理論、治理理論,結(jié)合大連市境外非政府組織監(jiān)管方式改進(jìn)的政策和實(shí)踐依據(jù),提出了設(shè)立大連市境外非政府組織監(jiān)管科,設(shè)立大連市境外非政府組織聯(lián)席會(huì),深化對(duì)境外非政府組織在大連市活動(dòng)的調(diào)查工作,構(gòu)建大連市境外非政府組織分類監(jiān)管體系,完善大連市境外非政府組織財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制,完善大連市境外非政府組織審計(jì)及財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,因地制宜地制定大連市政府規(guī)章制度,健全大連市境外非政府組織登記管理制度,強(qiáng)化大連市境外非政府組織資質(zhì)年檢制度,完善大連市境外非政府組織獎(jiǎng)懲制度,接受社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)合作式監(jiān)管,加強(qiáng)大連市政府自身建設(shè),發(fā)揮大連市政府輿論導(dǎo)向作用等建議。
【關(guān)鍵詞】：大連市 境外非政府組織 監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】：大連理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：C912.2
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 1 緒論10-19
• 1.1 研究背景和意義10-11
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意義11
• 1.2 境外非政府組織的概念、范疇、特點(diǎn)11-13
• 1.2.1 境外非政府組織的概念11-12
• 1.2.2 境外非政府組織的范疇12
• 1.2.3 境外非政府組織的特點(diǎn)12-13
• 1.3 國內(nèi)外相關(guān)研究綜述13-16
• 1.3.1 國外相關(guān)研究現(xiàn)狀13-14
• 1.3.2 國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀14-16
• 1.3.3 國內(nèi)外相關(guān)研究評(píng)述16
• 1.4 研究內(nèi)容和方法16-19
• 1.4.1 研究內(nèi)容16-18
• 1.4.2 研究方法18-19
• 2 大連市境外非政府組織發(fā)展概況19-27
• 2.1 大連市境外非政府組織的發(fā)展歷程回顧19-21
• 2.1.1 萌芽期19
• 2.1.2 發(fā)展期19-20
• 2.1.3 調(diào)整期20-21
• 2.2 大連市境外非政府組織數(shù)量與活動(dòng)領(lǐng)域21-24
• 2.2.1 大連市境外非政府組織的數(shù)量統(tǒng)計(jì)21-22
• 2.2.2 境外非政府組織在大連市活動(dòng)情況22-24
• 2.3 大連市境外非政府組織的積極社會(huì)功能24-27
• 2.3.1 為大連市的發(fā)展引入了資金24
• 2.3.2 為大連市引進(jìn)了國外的人才和技術(shù)24
• 2.3.3 促進(jìn)了大連市的法治道德建設(shè)24-25
• 2.3.4 推動(dòng)了大連市創(chuàng)新型體制建設(shè)25
• 2.3.5 解決了社會(huì)各方面的許多實(shí)際問題25-27
• 3 大連市境外非政府組織監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題及原因分析27-35
• 3.1 大連市境外非政府組織監(jiān)管的現(xiàn)狀27-29
• 3.1.1 監(jiān)管的主體27
• 3.1.2 監(jiān)管的客體27-28
• 3.1.3 監(jiān)管的依據(jù)28
• 3.1.4 監(jiān)管的方式28-29
• 3.2 大連市境外非政府組織監(jiān)管的問題29-31
• 3.2.1 監(jiān)管主體多元化問題29
• 3.2.2 監(jiān)管客體活動(dòng)及經(jīng)費(fèi)信息失真29-30
• 3.2.3 監(jiān)管缺少完善的法規(guī)依據(jù)30
• 3.2.4 監(jiān)管的方式不夠靈活30-31
• 3.3 大連市境外非政府組織管理存在問題的原因31-35
• 3.3.1 立法層次低,體系不健全31-32
• 3.3.2 雙重管理體制及項(xiàng)目資金缺少監(jiān)管32-33
• 3.3.3 對(duì)境外非政府組織管理的職能定位模糊33
• 3.3.4 業(yè)務(wù)主管單位規(guī)定不明確33-35
• 4 大連市境外非政府組織監(jiān)管改進(jìn)的總體方案與合理性分析35-40
• 4.1 大連市境外非政府組織監(jiān)管改進(jìn)的總體方案35-36
• 4.1.1 境外非政府組織監(jiān)管改進(jìn)總體方案的基本要求35-36
• 4.1.2 大連市境外非政府組織監(jiān)管改進(jìn)的總體方案構(gòu)思36
• 4.2 大連市境外非政府組織監(jiān)管改進(jìn)方案的可行性依據(jù)36-40
• 4.2.1 政治方面的可行性36-37
• 4.2.2 經(jīng)濟(jì)方面的可行性37-38
• 4.2.3 社會(huì)方面的可行性38-39
• 4.2.4 文化方面的可行性39-40
• 5 大連市境外非政府組織監(jiān)管改進(jìn)的對(duì)策40-48
• 5.1 監(jiān)管主體改進(jìn)的對(duì)策40-42
• 5.1.1 設(shè)立大連市境外非政府組織監(jiān)管科40
• 5.1.2 設(shè)立大連市境外非政府組織聯(lián)席會(huì)40-41
• 5.1.3 深化對(duì)境外非政府組織在大連市活動(dòng)的調(diào)查工作41-42
• 5.1.4 構(gòu)建大連市境外非政府組織分類監(jiān)管體系42
• 5.2 監(jiān)管客體改進(jìn)的對(duì)策42-43
• 5.2.1 完善大連市境外非政府組織信息披露機(jī)制42-43
• 5.2.2 完善大連市境外非政府組織審計(jì)及財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制43
• 5.3 監(jiān)管依據(jù)改進(jìn)的對(duì)策43-45
• 5.3.1 因地制宜地制定大連市政府規(guī)章制度43-44
• 5.3.2 健全大連市境外非政府組織登記管理制度44
• 5.3.3 強(qiáng)化大連市境外非政府組織資質(zhì)年檢制度44
• 5.3.4 完善大連市境外非政府組織獎(jiǎng)懲制度44-45
• 5.4 監(jiān)管方式改進(jìn)的對(duì)策45-48
• 5.4.1 接受社會(huì)監(jiān)督45
• 5.4.2 加強(qiáng)合作式監(jiān)管45
• 5.4.3 加強(qiáng)大連市政府自身建設(shè)45-46
• 5.4.4 發(fā)揮大連市政府輿論導(dǎo)向作用46-48
• 結(jié)論48-49
• 參考文獻(xiàn)49-51
• 致謝51-52

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：654104