論文摘要 當(dāng)前職務(wù)犯罪表現(xiàn)出作案手段信息化、智能化、主體關(guān)聯(lián)群發(fā)化等新的特點(diǎn)，使得打擊職務(wù)犯罪面臨前所未有的壓力。為此本文認(rèn)為必須從根本上轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的偵查組織模式，對(duì)各種偵查資源進(jìn)行科學(xué)組織和調(diào)配，以信息化平臺(tái)建設(shè)為載體，建立完善職務(wù)犯罪偵查工作組織模式，促進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作有力開展。

　　論文關(guān)鍵詞 職務(wù)犯罪 偵查模式 組織模式 偵查成本 偵查效益

　　一、改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作組織模式的必要性分析

　　（一）應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪新情況、新問題、新特點(diǎn)的需要
　　1.隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益開放和活躍，除基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)外，功能性建設(shè)也日益增多，各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷涌現(xiàn)，從而導(dǎo)致職務(wù)犯罪的案發(fā)因素日趨復(fù)雜。其表現(xiàn)之一便是發(fā)案領(lǐng)域增多，當(dāng)期職務(wù)犯罪的發(fā)案領(lǐng)域涉及到城鎮(zhèn)拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、金融活動(dòng)、各種貿(mào)易活動(dòng)、醫(yī)療、教育、社保等各個(gè)領(lǐng)域，并且一些政府職能部門的發(fā)案數(shù)量也趨于增多。
　　2.作案手段多樣化、信息化、智能化。隨著發(fā)案領(lǐng)域的增多，作案手段表現(xiàn)出日趨多樣化、信息化和智能化，主要表現(xiàn)為：（1）作案手段專業(yè)化，由于發(fā)案領(lǐng)域的多樣性，職務(wù)犯罪所涉及的行業(yè)日趨增多，這就導(dǎo)致職務(wù)犯罪的各種手段具有行業(yè)專業(yè)化的特點(diǎn)。（2）手段復(fù)雜化。在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，犯罪分子利用各種手段，在其行業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)上，人為地增加權(quán)錢交易的環(huán)節(jié)，增加各種掩蓋犯罪行為的中間鏈條，使得其犯罪行為、手段本身變得復(fù)雜，不易被外界所察覺。（3）腐敗犯罪的高層化。
　　3.在當(dāng)今信息化的背景下，隨著通信、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等各種信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，犯罪分子依托各種便捷、高效的信息平臺(tái)實(shí)施犯罪。其犯罪手段日趨信息化、智能化，各種犯罪行為隱藏于無形的電子信息、電子載體之中，其不同于傳統(tǒng)犯罪行為方式具有各種有形的物質(zhì)載體，從而使得其不易被外界所發(fā)覺。
　�。ǘ└倪M(jìn)當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查方式滯后的需要
　　在當(dāng)前的辦案實(shí)踐中，“由供到證”的偵查模式之所以具有一定普遍性，其優(yōu)勢(shì)在于：在一定程度上能節(jié)省各種司法資源，能在一定程度上降低司法成本。其原因主要在于只要一旦突破犯罪嫌疑人的心理防線，取得其口供，然后便能有效的展開各種縱深的偵查活動(dòng)，已順利的收集和固定其他犯罪證據(jù)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、法治文明的進(jìn)步，這一偵查模式的弊端也日益顯現(xiàn)。
　　1.不利于整合偵查資源，容易造成司法成本的增加�？诠┠搜栽~證據(jù)的一種，其形成源于當(dāng)事人對(duì)相關(guān)事件的記憶和描述，由于犯罪與案發(fā)之間存在天然的時(shí)間跨度，加之個(gè)體差異的存在，不同的描述者對(duì)同一事件的陳述存在天然的差異甚至是矛盾。并且由于事后陳述與客觀真實(shí)之間存在天然的距離，之前的客觀真實(shí)在事后已經(jīng)不可能復(fù)制，事后陳述只可能是無限接近客觀真實(shí)，實(shí)然狀態(tài)下對(duì)客觀的追求無法達(dá)到其應(yīng)然本身。另外，犯罪嫌疑人為了逃避法律責(zé)任，存在虛假供述或者事后翻供的可能性。一旦犯罪嫌疑人、被告人事后翻供，就可能造成誤導(dǎo)偵查、阻卻訴訟程序的后果，從而造成司法資源的浪費(fèi)和司法成本的增加。
　　2.制約職務(wù)犯罪偵查手段的發(fā)展。證明犯罪的證據(jù)有很多種，我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定有法定的7種證據(jù)，在“由供到證”的偵查模式下，對(duì)口供的重視程度是很高的，偵查人員過分依賴口供在證明犯罪成立上的作用，往往忽視了對(duì)其他種類證據(jù)的收集和運(yùn)用。這就導(dǎo)致了在職務(wù)犯罪偵查工作中獲取證據(jù)的偵查手段的單一性，導(dǎo)致偵查人員怠于收集其他的物證、書證、視聽資料等證據(jù)。當(dāng)前的這種口供為偵查核心的偵查模式，在一定程度上制約了職務(wù)犯罪偵查手段的發(fā)展和完善。
　　3.容易阻卻訴訟程序。在“由供到證”的偵查模式下，口供往往成為能否收集、固定其他證據(jù)的前提和關(guān)鍵，一旦不能有效地突破犯罪嫌疑人并獲取其口供，容易導(dǎo)致整個(gè)偵查工作陷入僵局，達(dá)不到左右逢源，多路并進(jìn)的偵查效果，甚至誤導(dǎo)和阻卻偵查工作的進(jìn)一步展開。
　　4.偵查工作中違法性風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著我國(guó)法治文明進(jìn)程的發(fā)展，人權(quán)保障乃法治建設(shè)本身的應(yīng)有之義。在現(xiàn)行的法治建設(shè)背景下，職務(wù)犯罪偵查工作理應(yīng)在法治的框架內(nèi)展開，例如當(dāng)前的偵查工作從控制犯罪嫌疑人之后，必須在刑事訴訟法的12小時(shí)規(guī)則內(nèi)展開。如果依然沿用舊的辦案方式，則違法取證的風(fēng)險(xiǎn)性勢(shì)必增加，有違建設(shè)社會(huì)主義法治文明的精神。

　　二、重構(gòu)職務(wù)犯罪偵查工作組織模式的建議

　�。ㄒ唬┙⒙殑�(wù)犯罪信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查信息資源共享
　　職務(wù)犯罪在同一地域內(nèi)具有很強(qiáng)的共性，并且在一定范圍內(nèi)的偵查資源相對(duì)容易收集、整理，鑒于檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的垂直指導(dǎo)管理的特征，建議在一�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約職務(wù)犯罪偵查工作人力資源和物力投入。具體而言，就是在省級(jí)院設(shè)立信息指揮中心，統(tǒng)一管理職務(wù)犯罪信息資源，各級(jí)院在需要時(shí)經(jīng)過省級(jí)院指令認(rèn)證，可以使用相應(yīng)資源。
　�。ǘ┙⒙殑�(wù)犯罪偵查人才平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查人力資源共享
　　當(dāng)前的職務(wù)犯罪偵查隊(duì)伍，存在人員流動(dòng)性大、年輕化以及隊(duì)伍偵查素質(zhì)參差不齊的特點(diǎn)。如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，確保年輕干警盡快成長(zhǎng)起來，以適應(yīng)職務(wù)犯罪偵查工作的需要，是當(dāng)前擺在職務(wù)犯罪指揮人員面前的一道新問題。這就要求在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)管理等方面下功夫，其著力點(diǎn)在于：一是在人才引進(jìn)方面，要著眼于職務(wù)犯罪偵查工作長(zhǎng)期的發(fā)展要求，儲(chǔ)備相關(guān)的專業(yè)人才，比如偵查專業(yè)、法律專業(yè)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等各方面的人才。二是強(qiáng)化新進(jìn)人員的培訓(xùn)工作。在充分發(fā)揮挖掘傳統(tǒng)的跟、幫、帶的人才培養(yǎng)模式潛力的基礎(chǔ)上，應(yīng)該結(jié)合職務(wù)犯罪偵查工作的實(shí)際，從檢察工作的宏觀層上面適時(shí)對(duì)新進(jìn)人員加以培訓(xùn)，不斷提高新進(jìn)人員理論知識(shí)，并根據(jù)新進(jìn)人員在查辦職務(wù)犯罪案件的過程中所反映出來的新情況，及時(shí)加以指導(dǎo)。在立案后的案件偵辦過程中，對(duì)于缺乏的人才及時(shí)向省級(jí)院指揮中心發(fā)出請(qǐng)求，一經(jīng)收到基層院的協(xié)助要求，第一時(shí)間進(jìn)行研究，確保人力資源及時(shí)支持到位，實(shí)現(xiàn)各種偵查人員和力量的節(jié)約化、最優(yōu)化配置，確保案件在合力時(shí)間內(nèi)及時(shí)突破，證據(jù)收集固定扎實(shí)，案件辦理高質(zhì)量、高效率、高水平。
　�。ㄈ┙⒙殑�(wù)犯罪案例資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)疑難案件案例指導(dǎo)化
　　在省級(jí)院建立統(tǒng)一的典型案例平臺(tái)，搜集詳細(xì)的案例資源，以案例指導(dǎo)辦案，時(shí)間、人力、物力資源均實(shí)現(xiàn)節(jié)約。具體而言，，就是建立關(guān)于職務(wù)犯罪的各行業(yè)的發(fā)案情況、作案情況等職務(wù)犯罪的基本信息構(gòu)建相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫，在以往的工作所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和不足沒有進(jìn)行歸納、梳理和總結(jié)，這樣大大降低了查辦職務(wù)犯罪的效率和力度。在此前提下，各個(gè)院打破偵查壁壘，適時(shí)實(shí)現(xiàn)案件信息的交流和共享，這樣更有利于更加全面的分析當(dāng)前某一領(lǐng)域職務(wù)犯罪的新動(dòng)向，達(dá)到全面、徹底查辦該領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，并且在全面分析該領(lǐng)域職務(wù)犯罪新趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)與職務(wù)犯罪預(yù)防工作的有效銜接。即使在某一時(shí)間段內(nèi)，各個(gè)院偵辦的案件領(lǐng)域不具有共通性，通過彼此信息交流，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域職務(wù)犯罪動(dòng)向的了解和把握，這樣在下一階段查辦相關(guān)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件時(shí)，能迅速找到案件偵辦的切入點(diǎn)，及時(shí)高效的打開案件偵查的局面。并且，通過實(shí)時(shí)信息的溝通交流，可以相互借鑒彼此在案件偵辦工作中出現(xiàn)的新問題、所獲取的新的辦案經(jīng)驗(yàn)，這樣不僅有利于職務(wù)犯罪查辦工作在整體上的良性發(fā)展，而且有利于年輕干警的及時(shí)成長(zhǎng)。
　�。ㄋ模┙⒙殑�(wù)犯罪偵查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)案件專案化
　　重點(diǎn)案件專案化，也就是對(duì)于轄區(qū)內(nèi)有影響、有震動(dòng)，案情復(fù)雜的大要案件，在省級(jí)院的統(tǒng)一指揮下，整合整個(gè)檢察系統(tǒng)職務(wù)犯罪偵查資源，實(shí)現(xiàn)多部門、多層次、跨地域的，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動(dòng)。采用聯(lián)動(dòng)機(jī)制能及時(shí)、有序、高效地開展職務(wù)犯罪偵查工作，從而高效率的查辦職務(wù)犯罪。實(shí)行重點(diǎn)案件專案化，具體來說：
　　1.加強(qiáng)省級(jí)院的綜合指導(dǎo)，加強(qiáng)自身執(zhí)法辦案力度，發(fā)揮省級(jí)院的辦案主體作用，充分發(fā)揮辦案主體和“領(lǐng)頭羊”作用，以“六個(gè)統(tǒng)一”的方式具體落實(shí)偵查一體化機(jī)制，即重要線索統(tǒng)一備案、初查啟動(dòng)統(tǒng)一上報(bào)、專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署、協(xié)查協(xié)作統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、技術(shù)偵查統(tǒng)一報(bào)批、督辦案件統(tǒng)一回訪。
　　2.以專項(xiàng)工作為抓手，查辦熱點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域及危害民生的職務(wù)犯罪案件；可以組織就某一重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)，合理配置人員，形成辦案合力，以此形成辦案規(guī)模效應(yīng)。

本文編號(hào)：32689