【摘要】：結合對我國中部地區(qū)花村的田野調查,對精準扶貧實踐過程進行研究發(fā)現,村治主體公共權威的缺失是導致精準扶貧基層實踐困境的重要原因。稅費改革后,基層政府懸浮,吸納式治理將村治主體引入既無體制支持又與村民關系松散的尷尬境地,使其公共權威無法確立,同時村治主體還需承擔政策變動的消極后果,及扶貧建檔立卡制給村治主體所帶來的"三角壓力";駐村干部對村治主體權力的短暫替代及村民對該種權力的"工具性"認同、利用,致使村治主體公共權威在精準扶貧實踐中進一步缺失,以致出現貧民爭貧鬧訪、村民怨氣橫生,農村基層治理困境進一步凸現。提出在國家政權下沉的現代體制建設中,注重建立和維護村治主體的公共權威,實現國家和社會的有效銜接,是精準扶貧高效實踐的有效方式,也是實現農村基層治理良好運作的有效途徑。
[Abstract]:Based on the field investigation of Huaxun in the central part of China, it is found that the lack of public authority of the main body of village government is an important reason for the practical dilemma of precision poverty alleviation. After the tax and fee reform, the grass-roots government suspends, absorptive governance introduces the village governance subject into the awkward situation that has neither institutional support nor loose relationship with the villagers, which makes it impossible to establish its public authority. At the same time, the village governance subject also has to bear the negative consequences of the policy change. And the "triangular pressure" brought by the establishment of poverty alleviation card system to the main body of the village government, the temporary substitution of the power of the principal body of the village government by the resident village cadres and the "instrumental" identification and utilization of this kind of power by the villagers, As a result, the public authority of the main body of village government is further lacking in the practice of accurate poverty alleviation, resulting in the poor people fighting for poverty, the villagers being angry, and the predicament of rural grass-roots governance becoming more prominent. It is put forward that in the modern system construction of the sinking state power, it is an effective way to establish and maintain the public authority of the main body of village governance and to realize the effective connection between the state and society. It is also an effective way to realize the good operation of rural grass-roots governance.
【作者單位】： 華中農業(yè)大學文法學院;
【基金】：湖北省社會科學聯合會“中國調查”項目(ZGDC 201528)
【分類號】：C912.82

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本文編號：2257961