國家有限干預來源于WTO技術壁壘的規(guī)定,隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步,社會性規(guī)制逐漸加強、經(jīng)濟性規(guī)制逐步放松的趨勢越來越明顯,加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,維護勞動者職業(yè)健康權益已成為各國政府和理論界的共識。早在1997年,聯(lián)合國秘書長安南就曾指出,“職業(yè)衛(wèi)生是一項全球、國際和國家議事日程中的優(yōu)先任務”。保護勞動者的職業(yè)衛(wèi)生,維護勞動者的身體健康權益,是國家經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的必然選擇,是實現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民、構建和諧社會的根本之策,體現(xiàn)了國家與企業(yè)的文明化程度和在經(jīng)濟全球化大趨勢中所具備的競爭潛力。我國自改革開放以來,經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進,取得了舉世矚目的歷史性成就。但由于我國民營經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、大量農(nóng)民工進入工廠的歷史進程過快,道德建設與經(jīng)濟建設未能同步,使我國輕而易舉地摘取了職業(yè)病發(fā)病人數(shù)世界第一的“桂冠”,并一直維持至今。期間,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制機制雖幾經(jīng)改革,但監(jiān)管體系至今未完全理順,政府監(jiān)管執(zhí)法不力、責任落實不到位,職業(yè)病防治形勢嚴峻。2009年6月,隨著張海超極端無奈的維權之舉——“開胸驗肺”事件曝光,舉國震動,似乎是撕開了職業(yè)病防治工作的神秘面紗。但又有多少人能真正清楚：從多年前群發(fā)性...

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【學位級別】：碩士

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中文摘要
Abstract
導論
    (一) 選題緣由及意義
        1. 選題緣由
        2. 研究意義
    (二) 國內(nèi)外研究綜述
        1. 國外研究綜述
        2. 國內(nèi)研究綜述
    (三) 研究方法
    (四) 研究的重點難點及創(chuàng)新點
一、基本概念界定與相關理論概述
    (一) 基本概念界定
        1. 職業(yè)衛(wèi)生
        2. 職業(yè)危害、職業(yè)病危害
        3. 職業(yè)性病損、職業(yè)病與法定職業(yè)病
        4. 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管
    (二) 相關理論概述
        1. 利益集團理論
        2. 跨域治理理論
        3. 無縫隙政府理論
二、我國工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管制度建設回顧
    (一) 我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系變遷
        1. 第一階段：初創(chuàng)與發(fā)展期(1949年—1998年)
        2. 第二階段：建設與規(guī)范期(1998年—2003年)
        3. 第三階段：過渡與磨合期(2003年—至今)
    (二) 我國職業(yè)衛(wèi)生法制體系建設
        1. 第一層次：《憲法》中的相關規(guī)定
        2. 第二層次：《職業(yè)病防治法》及相關法律
        3. 第三層次：行政法規(guī)和地方性法規(guī)中的相關規(guī)定
        4. 第四層次：部門規(guī)章和地方性規(guī)章以及規(guī)范性文件中的相關規(guī)定
        5. 第五層次：相關職業(yè)衛(wèi)生標準
三、工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀
    (一) 山東某市建陶生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查
        1. 調(diào)研方案
        2. 調(diào)研結果
    (二) 該市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管主要工作成績
        1. 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系初步確立
        2. 職業(yè)衛(wèi)生宣貫培訓有序推進
        3. 調(diào)查摸底梳理建檔全面展開
        4. 監(jiān)督執(zhí)法傳導壓力實效突出
        5. 企業(yè)主體責任落實成效顯現(xiàn)
        6. 技術服務支撐體系逐步規(guī)范
    (三) 工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中存在的主要問題
        1. 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系仍待完善
        2. 綜合監(jiān)督管理工作仍不到位
        3. 技術服務支撐建設仍舊滯后
        4. 職業(yè)衛(wèi)生各方責任仍未落實
        5. 行政執(zhí)法監(jiān)督機制仍不健全
    (四) 存在問題的原因分析
        1. 立法體制機制存在缺陷
        2. 行政體制改革痼疾難除
        3. GDP考核指揮棒仍在轉動
        4. 部門利益難以有效打破
        5. 社會道德建設全面失序
四、主要發(fā)達國家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管經(jīng)驗及其啟示
    (一) 主要發(fā)達國家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的經(jīng)驗
        1. 英國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的經(jīng)驗
        2. 美國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的經(jīng)驗
        3. 日本職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的經(jīng)驗
    (二) 主要發(fā)達國家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的啟示
        1. 完善的法律體系是基礎
        2. 準確的職能定位是前提
        3. 專業(yè)的監(jiān)管力量是保障
        4. 高效的監(jiān)管模式是重點
        5. 嚴格的處罰措施是關鍵
        6. 落實企業(yè)主體責任是核心
        7. 成熟的社會參與機制是紐帶
五、解決工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管問題的對策建議
    (一) 全面加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系建設
        1. 梳理修訂職業(yè)衛(wèi)生法律體系
        2. 優(yōu)化整合職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管資源
        3. 構建職業(yè)衛(wèi)生長效協(xié)調(diào)機制
        4. 強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設
        5. 細化責任目標考核追究體系
    (二) 著力強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作措施
        1. 屬地化摸清職業(yè)病防治“家底”
        2. 嚴把預防性監(jiān)督規(guī)范源頭治理
        3. 實施量化分級、重點監(jiān)管措施
        4. 強力推進三大基礎性引導作用
        5. 創(chuàng)建推行職業(yè)衛(wèi)生標準化體系
    (三) 規(guī)范增強職業(yè)衛(wèi)生技術服務體系支撐
        1. 發(fā)揮市場配置資源基礎作用
        2. 規(guī)范技術服務競爭市場秩序
        3. 完善日常監(jiān)管引入退出機制
        4. 擴展基層專家技術支撐作用
        5. 搭建職業(yè)衛(wèi)生科研實踐平臺
    (四) 嚴格執(zhí)法促進職業(yè)衛(wèi)生各方責任落實
        1. 促進企業(yè)主體責任落實
        2. 促進綜合監(jiān)管責任落實
        3. 促進各負有監(jiān)管職責部門責任落實
        4. 促進技術服務支撐作用全方位發(fā)揮
        5. 建立執(zhí)法司法聯(lián)動機制保障職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法效果
    (五) 逐步建立健全社會參與機制
        1. 正確發(fā)揮工會組織職能作用
        2. 重塑行業(yè)管理組織角色定位
        3. 引導非政府組織多元化發(fā)展
        4. 強力推動監(jiān)督體系發(fā)揮實效
        5. 建立歷史遺留問題解決機制
結語
注釋
參考文獻
附錄
致謝



本文編號：3820011