本研究旨在通過問卷調(diào)研,分析當(dāng)前基層人社工作開展過程中存在的突出和典型問題,提出高質(zhì)量開展人社工作的新坐標(biāo)和突破點(diǎn),以更好地促進(jìn)人社事業(yè)的發(fā)展。本次調(diào)查的對(duì)象主要為上海市各區(qū)人社局和街道有關(guān)工作人員,調(diào)查內(nèi)容覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老經(jīng)辦服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)主要人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域,共回收有效問卷1 274份。調(diào)查發(fā)現(xiàn),調(diào)查對(duì)象對(duì)上海市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的認(rèn)可度較高,認(rèn)為所提供的專業(yè)服務(wù)、相關(guān)政策契合勞動(dòng)者和企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展需求。但在某些方面仍需要進(jìn)一步完善優(yōu)化。一是應(yīng)加大政策尤其是新政策的宣傳力度,讓符合條件的勞動(dòng)者和用人單位充分享受政策,確保政策發(fā)揮實(shí)效。二是拓展延伸創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容,為初創(chuàng)企業(yè)提供更精準(zhǔn)、更專業(yè)的服務(wù)。三是應(yīng)突出抓好長(zhǎng)期失業(yè)青年等重點(diǎn)群體就業(yè)。四是應(yīng)促進(jìn)專業(yè)性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作的規(guī)范化,貫徹落實(shí)相關(guān)政策,加大經(jīng)費(fèi)保障力度。五是應(yīng)加強(qiáng)人社服務(wù)的基礎(chǔ)工作,如基層服務(wù)人員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)、信息化建設(shè)、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。 

【文章來源】：中國人事科學(xué). 2020,(03)

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、人社工作面臨的新形勢(shì)與挑戰(zhàn)
    （一）外部面臨的新形勢(shì)
        1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性對(duì)于就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定、勞動(dòng)關(guān)系和諧帶來較大壓力
        2. 人工智能等新技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致了崗位需求的結(jié)構(gòu)性變化，尤其對(duì)中低端就業(yè)崗位的擠出效應(yīng)愈發(fā)明顯
        3. 新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)提出了新的挑戰(zhàn)
        4. 人口老齡化趨勢(shì)加速對(duì)勞動(dòng)力供給和養(yǎng)老保障產(chǎn)生持續(xù)壓力
    （二）人社工作本身的新要求
        1. 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平需要進(jìn)一步提升
        2. 養(yǎng)老服務(wù)體系需要繼續(xù)改革和完善
        3. 勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域局部風(fēng)險(xiǎn)依舊存在
二、問卷調(diào)研反映出的基層人社工作情況
    （一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
        1. 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)最需要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘及培訓(xùn)指導(dǎo)
        2. 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)亟待加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)推廣服務(wù)
        3. 降低企業(yè)運(yùn)行成本的創(chuàng)業(yè)政策較受創(chuàng)業(yè)者歡迎
        4. 企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼較受企業(yè)和勞動(dòng)者歡迎
        5. 長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)難的原因主要為“主動(dòng)就業(yè)意愿低”和“家長(zhǎng)觀念有偏差”
        6. 失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“全市通辦”服務(wù)開展效果較好，得到廣泛認(rèn)可
    （二）養(yǎng)老經(jīng)辦服務(wù)
        1. 與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇區(qū)別大是當(dāng)前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在街鎮(zhèn)受理中面臨的最主要問題
        2. 征地政策、經(jīng)辦規(guī)范宣傳力度不夠是當(dāng)前被征地人員落實(shí)保障項(xiàng)目辦理中遇到的最突出問題
        3. 征地養(yǎng)老系統(tǒng)支撐力度不夠是征地養(yǎng)老經(jīng)辦管理中遇到的最突出問題
    （三）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解
        1. 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的部分操作規(guī)范中仍需全市統(tǒng)一
        2．勞動(dòng)人事爭(zhēng)議實(shí)行由基層調(diào)解組織先行調(diào)解的規(guī)定在執(zhí)行上還存在困難
        3. 加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組建專職人員隊(duì)伍是當(dāng)前切實(shí)提高基層調(diào)解組織和調(diào)解員知名度與公信力的有效措施
    （四）主要結(jié)論
        1. 部分公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容仍需完善優(yōu)化
        2. 養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策宣傳仍需加強(qiáng)
        3. 基層調(diào)解組織仍面臨較多問題
三、共性問題與對(duì)策建議
    （一）進(jìn)一步加大政策宣傳解讀力度
    （二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層隊(duì)伍專業(yè)化
    （三）進(jìn)一步提升信息化建設(shè)
    （四）進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)



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