本文關(guān)鍵詞：構(gòu)建中國特色刑事特別程序，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　摘 要：《中華人民共和國刑事訴訟法》經(jīng)第二次修正在第五編第三章增設了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”。該特別程序是我國法治現(xiàn)代化的產(chǎn)物，有其積極的價值和意義。同時在法條規(guī)定方面存在不足，實際適用中也存在一些問題。這就需要在司法實踐中提出合理化的建議，使該特別程序不斷改進和完善，發(fā)揮其應有的作用。
　　關(guān)鍵詞：違法所得；特別程序；現(xiàn)實意義；存在問題；完善建議
　　一、違法所得沒收特別程序的現(xiàn)實意義
　�。ㄒ唬┻`法所得沒收程序是新刑訴法增加的程序，比較系統(tǒng)地規(guī)定了沒收違法所得的程序。在司法實踐中為追繳犯罪分子違法所得的財產(chǎn)提供了法律依據(jù)，也為涉外案件中的犯罪分子偷渡到國外追繳其違法所得提供了法律依據(jù)。為這一程序的特殊化要求提供了制度支持。沒收違法所得程序也能在一定程度上削弱被追訴人繼續(xù)犯罪的能力。[1]
　　（二）違法所得沒收特別程序順應歷史潮流，是時代的產(chǎn)物。聯(lián)合國反腐敗公約規(guī)定：“各締約國均應當根據(jù)其本國法律，考慮采取必要的措施，以便在因為犯罪人死亡、潛逃或者缺席而無法對其起訴的情形或者其他有關(guān)情形下，能夠不經(jīng)過刑事定罪而沒收這類財產(chǎn)�！蔽覈贫ㄔ摮绦蚍下�(lián)合國反腐敗公約的要求。為了有效開展反洗錢國際合作，打擊日益猖獗的跨國恐怖活動犯罪，我們亦需在法律中構(gòu)建判決前的財產(chǎn)沒收程序。[2]
　　（三）我國是社會主義法治國家，保障公民的人身和財產(chǎn)權(quán)益是法治的目的，該程序的基于司法實踐產(chǎn)生同時又服務于司法實踐。這一程序在依法治國理念的指引下定會沿著正確的方向發(fā)展，它是我國法治建設的最新突破和重大發(fā)展，我國的民主法治建設將進入新的歷史發(fā)展階段。
　　二、違法所得沒收特別程序存在的不足
　�。ㄒ唬┻`法所得特別程序是新刑事訴訟法新增的程序，有待進一步完善
　　1. 新刑事訴訟法在列舉該程序的適用范圍時只是對“貪污賄賂犯罪”、“恐怖活動犯罪”等重大犯罪案件適用該程序，但未對相關(guān)案件具體列明，這就需要頒布相關(guān)司法解釋具體規(guī)定。
　　2. 該程序的啟動一般需要公檢法三機關(guān)共同運作。在現(xiàn)實中，犯罪嫌疑人、被告人逃匿的時候往往攜帶巨款，如果不及時追繳會造成國家財產(chǎn)的流失。需要賦予公安機關(guān)相應的應急機制，在經(jīng)得偵查和部門負責人的同意后可以采取相應的強制措施，然后向檢察機關(guān)移送案件。
　　3. 對于沒收財產(chǎn)的范圍規(guī)定的比較籠統(tǒng)，如果行為人貪污其所在單位的財產(chǎn)是沒收，還是返還給單位？受賄人主動退贓的那部分財產(chǎn)是否沒收？
　　4.對適用該程序如果確有錯誤，司法機關(guān)的賠償是否納入國家賠償法？賠償?shù)臉藴示唧w是多少？新刑訴法對這部分內(nèi)容沒有具體規(guī)定。
　�。ǘ┝⒎▉碓从诓⒎⻊沼趯嵺`，不能讓立法阻礙司法前進的腳步
　　1. 該程序的啟動需要通緝犯罪嫌疑人、被告人一年以上，人民法院要經(jīng)過六個月的公告期才能對沒收違法所得的申請進行審理。在此期間內(nèi)犯罪分子的財產(chǎn)如何處理，新刑訴法未作具體規(guī)定。如果不及時追繳是否會造成國家財產(chǎn)的流失。即便公安機關(guān)在偵查階段已經(jīng)采取查封、扣押、凍結(jié)的措施，然而這一部分違法財產(chǎn)要等到至少一年零六個月之后才能處理，如果有被害人的財產(chǎn)被錯誤的進行查封、扣押、凍結(jié)能否取得國家賠償？既然不需要對犯罪嫌疑人、被告人定罪量刑，那么就不需要通緝其一年后再提起該程序。對違法財產(chǎn)這一部分如果事實清楚、證據(jù)確鑿就可以啟動該特別程序。
　　2. 該案件的管轄由犯罪地或犯罪嫌疑人、被告人居住地的中級人民法院組成合議庭進行審理。這樣的規(guī)定就把該程序定格在中級人民法院審理。如果犯罪嫌疑人、被告人的違法所得及涉案財產(chǎn)很少，也要層層上報至中級人民法院嗎？不管哪級法院審理，對該類財產(chǎn)最終都要上繳國庫。在具體的操作中應該根據(jù)具體案情作區(qū)分，如果屬于犯罪嫌疑人可能被判處無期徒刑、死刑，危害國家安全、恐怖活動案件，那么案件由中院審理。如果是標的額較小的案件，一般的貪污賄賂案件由基層法院審理更為妥當，即使相關(guān)人員歸案也沒有違反級別管轄。況且新刑訴法在規(guī)定適用沒收程序時并未明確指出該程序的立案標準，違法所得達到什么數(shù)額才可啟動？這樣給司法實踐帶來一定的難度。
　　3. 新刑訴法規(guī)定在逃的犯罪嫌疑人、被告人自動投案或者被抓獲的，人民法院應當終止審理。這樣勢必會造成司法資源的浪費和相關(guān)程序的混亂。對于一般管轄原則的規(guī)定，即使案件由基層法院管轄，中院也有權(quán)提審。當案件終止審理，卷宗就要退回檢察院，再由檢察院把案件退回公安機關(guān)。如果法院已查清案件事實，證據(jù)充分、確鑿，可以合并審理，依法對犯罪嫌疑人、被告人定罪量刑。同時裁定對違法所得予以沒收。如果需要繼續(xù)偵查的，可以裁定中止審理，要求偵查機關(guān)補充證據(jù)。這樣既達到了懲治犯罪的目的，又取得了挽回國家財產(chǎn)的效果。
　　4.修改后的刑事訴訟法規(guī)定的違法所得沒收程序是不經(jīng)過定罪程序而沒收違法所得及其他涉案財產(chǎn)的特殊程序。[3]既然該程序是不定罪量刑，只針對財產(chǎn)的沒收程序為何又在新刑訴法中列明該程序的涉案范圍，這是邏輯上的錯誤。在實際的操作中往往要先經(jīng)過定罪量刑環(huán)節(jié)，確定犯罪分子所犯何罪，量刑多少才能由法院裁定是否沒收違法所得及其他涉案財產(chǎn)。
　　三、關(guān)于違法所得沒收特別程序具體的完善建議
　　（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺相關(guān)司法解釋
　　根據(jù)罪刑法定原則，，要對犯罪分子適用刑罰必須有法律的明文規(guī)定。法律條文中應具體規(guī)定哪些犯罪適用該程序，并通過列舉的形式把這些罪名固定下來。如“貪污賄賂犯罪”、“恐怖活動犯罪”、“毒品犯罪”、“黑社會性質(zhì)的犯罪”“嚴重危害公共安全的犯罪”等等。由于罪名不確定給我們的法律實務帶來很大困難。
　�。ǘ┯孟冗M的法學理論指導我們的立法實踐
　　法學理論的研究有利于保證立法的科學化水平，對于該程序不經(jīng)過定罪量刑卻又列明受案范圍。如何解決這個矛盾呢？可以在相關(guān)法條中規(guī)定：“對于涉嫌貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件適用該特別程序。通過對違法財產(chǎn)的查明，認定犯罪嫌疑人、被告人構(gòu)成貪污賄賂、恐怖活動犯罪等重大犯罪，法院只需裁定是否沒收其違法所得及其他涉案財產(chǎn)�！狈煞ㄒ�(guī)的制定要嚴密、精確，符合立法的精神。不能自相矛盾，阻礙法學理論的學習和法學事業(yè)的進步。
　�。ㄈ┏浞职l(fā)揮司法的能動作用
　　公檢法三機關(guān)要分工合作、功能互補。司法機關(guān)要主動介入發(fā)揮自己的能動性。檢察院發(fā)現(xiàn)有關(guān)案件要及時通知公安機關(guān)，提檢察意見。法院發(fā)現(xiàn)有關(guān)案件應當通知公安機關(guān)或檢察院立案偵查。當然，不可以越權(quán)，要有法可依，走法律程序。
　　違法所得沒收程序的適用是我國法治的進步，法律體系的不斷健全和完善，更是法學理論的發(fā)展。從國際執(zhí)法、司法合作的實踐來看，很多國家的法律制度都承認和執(zhí)行外國司法機關(guān)作出的沒收財產(chǎn)的判決和裁定，一些國際公約中也有類似的規(guī)定。[4]當然該特別程序也有許多不足之處，要學會理論聯(lián)系實踐，使這一特別程序更加理論化、科學化、實踐化。用先進的科學理論指導我們的法律實務，讓我國法治建設的明天更加輝煌。
　　參考文獻
　　【1】 國家檢察官學院學報[J].1期.2012.
　　【2】 陳衛(wèi)東.構(gòu)建中國特色刑事特別程序.中國法學[J].6期.2011.
　　【3】 孫謙.人民檢察院刑事訴訟法規(guī)則（試行）理解與適用[M].1版.北京：中國檢察出版社，2012.12.
　　【4】 參見《聯(lián)合國反腐敗公約》第54條規(guī)定.

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