本文關(guān)鍵詞：農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念轉(zhuǎn)變及其立法回應(yīng)——以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)為視角，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念轉(zhuǎn)變及其立法回應(yīng)——以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)為視角

耿卓

　　【內(nèi)容提要】農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)......
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利 ......
　　[Abstract]Effective r......
　　[Key words]far......

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)之于農(nóng)民土地......

　　中共十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新......
　　以往研究的重點(diǎn)主要集中在農(nóng)民個(gè)體權(quán)利的......
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)是指，一方面，集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)......
　　農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)涉及諸多法律制度，橫跨公......

二、從農(nóng)民個(gè)體到農(nóng)民及其集體的觀念轉(zhuǎn)變

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀與問(wèn)題
　　現(xiàn)行統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度是農(nóng)村土地制度的主......
　　重視農(nóng)民個(gè)體而輕視農(nóng)民集體的思想觀念，可從土......
　　第一，初始取得無(wú)償性。就......
　　第二，消滅事由虛置性�；诒Ｕ限r(nóng)......
　　第三，存續(xù)期限長(zhǎng)久性。用益物......
　　上述三個(gè)特點(diǎn)互相配合，使......
　�。ǘ┺r(nóng)民集體的存在意義
　　上述觀念之所以亟須轉(zhuǎn)變，......
　　概言之，農(nóng)民個(gè)體的弱勢(shì)地位決定了團(tuán)體化應(yīng)對(duì)的必然......
　�。ㄈ┺r(nóng)民集體的發(fā)展壯大
　　農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的賦予及保障在當(dāng)下越來(lái)越受......
　　需要特別指出的是，重視、發(fā)展農(nóng)民......

三、從財(cái)產(chǎn)到財(cái)產(chǎn)權(quán)的觀念轉(zhuǎn)變

　　實(shí)現(xiàn)從“重農(nóng)民個(gè)體、輕農(nóng)民集體”到“既重視......
　　（一）讓利與還權(quán)：從利益到權(quán)利的法理
　　總的來(lái)看，利與權(quán)是標(biāo)與本、表象與實(shí)質(zhì)、實(shí)然與應(yīng)......
　　一般認(rèn)為，權(quán)利是受法律保護(hù)的利益，即權(quán)利等于利益......
　　不僅如此，權(quán)利在倫理上也有......
　　所謂“讓利”，是指國(guó)家減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)如取消農(nóng)業(yè)稅等......
　　讓利于民與還權(quán)于民中的“民”是相對(duì)國(guó)家政......
　　無(wú)論如何，要實(shí)現(xiàn)從讓利到還權(quán)、從鼓勵(lì)利益追求到......
　�。ǘ┴�(cái)產(chǎn)權(quán)：從虛無(wú)、殘缺到充實(shí)、完整
　　從讓利到還權(quán)、賦權(quán)，既是......
　　1．農(nóng)民集體視角
　　就農(nóng)民集體而言，就是要明......
　　2．農(nóng)民個(gè)體視角
　　就農(nóng)民個(gè)體而言，其財(cái)產(chǎn)權(quán)......
　　要把上述措施落到實(shí)處，離......

四、觀念轉(zhuǎn)變的立法回應(yīng)：從價(jià)值到原則

　　綜上可見，農(nóng)民土地權(quán)利保護(hù)因涉及國(guó)......
　　（一）價(jià)值取向
　　在價(jià)值層面，我們必須理順自......
　　1．自由
　　自由是法律的最高追求，是權(quán)利的應(yīng)......
　　2．平等
　　平等是法律的基本要求，是實(shí)......
　　農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有的經(jīng)濟(jì)制度排除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村土......
　　3．秩序
　　秩序本身就是法律所欲實(shí)現(xiàn)的基本功能，也......
　　4．效率
　　效率對(duì)自由、平等和秩序等......
　　綜上所述，立法價(jià)值取向......
　�。ǘ┝⒎ㄔ瓌t
　　1．實(shí)現(xiàn)從政策到法律的......
　　政策與法律是現(xiàn)代社會(huì)的兩......
　　2．注重立法的體系性和......
　　“我國(guó)民法立法，向來(lái)只是重視立法的政治要求......
　　在我國(guó)觀念上輕視私權(quán)、理論上權(quán)利研究薄弱且制度......

五、觀念轉(zhuǎn)變的立法......

　　集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要組成......
　�。ㄒ唬┘w視角
　　就集體經(jīng)濟(jì)組織而言，農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)的基本立法......
　　1．堅(jiān)持和完善集體土地所有權(quán)
　　集體土地所有權(quán)的邊界和范圍......
　　2．從發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織主體作用的角度改革......
　　未來(lái)立法應(yīng)在認(rèn)識(shí)到集體經(jīng)濟(jì)組織的主體作用......
　　3．建立充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)......
　　應(yīng)系統(tǒng)總結(jié)各地實(shí)踐模式，......
　　4．確認(rèn)平衡各方利益的土地發(fā)展權(quán)制度
　　應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的角度矯正已失衡的集體及......
　�。ǘ﹤�(gè)體視角
　　就集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)體而言，可以功用為標(biāo)......
　　1．生存型財(cái)產(chǎn)權(quán)
　　對(duì)于生存型財(cái)產(chǎn)權(quán)，要在維持生存與......
　　就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而言，出于增加......
　　就宅基地使用權(quán)而言，為......
　　從我國(guó)農(nóng)村土地所有制的歷史演......
　　2．發(fā)展型財(cái)產(chǎn)權(quán)
　　對(duì)于發(fā)展型財(cái)產(chǎn)權(quán)，要在自由與管制之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和平......
　　就集體建設(shè)用地使用權(quán)而言，在現(xiàn)行法律框架下......
　　就土地發(fā)展權(quán)而言，雖然源自......
　　3．混合型財(cái)產(chǎn)權(quán)
　　對(duì)于混合型財(cái)產(chǎn)權(quán)，要從利益補(bǔ)償和權(quán)利保障角度加......
　　就涉及農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的地役權(quán)而言......
　　就土地征收補(bǔ)償權(quán)而言，一是要樹立“......
　　余論：經(jīng)由土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)......
　　從實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利盡管以集體......
　　村民委員會(huì)、村民小組、農(nóng)村集體經(jīng)......
　　
　　【作者介紹】中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授。

注釋與參考文獻(xiàn)

　�、艆⒁婈愬a文：《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“三農(nóng)”問(wèn)題》，......
　�、啤耙粋�(gè)人的‘可行能力......
　　⑶在理論和實(shí)踐中，甚至因農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織及村民自治......
　�、葏⒁婈愋【㈥憚Γ骸墩撐覈�(guó)農(nóng)村......
　�、蓞⒁姺墩齻ィ骸督夥潘枷胗罒o(wú)止境》，《人......
　　⑹參見張路雄：《耕者有其田——中......
　�、硕覐霓r(nóng)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益看，“農(nóng)地地權(quán)個(gè)人化程......
　　⑻有學(xué)者運(yùn)用內(nèi)卷化理論，從個(gè)體、社區(qū)和國(guó)家制......
　�、蛥⒁�1990年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家......
　�、�1993年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目審核處理意見的通知......
　�、蠀⒁婈愋【�、蔣省三：《宅基地使用權(quán)制......
　　⑿參見蔡立東：《論承包地收回的權(quán)利......
　�、讯艥�(rùn)生：《杜潤(rùn)生自述：中國(guó)農(nóng)村體制變革重大決......
　�、覅⒁娞坪疲骸掇r(nóng)村土地集體所有制不需要......
　�、觿⒘x強(qiáng)：《選舉背后的村莊生活邏輯》，《中......
　�、詤⒁婞S堅(jiān)：《博弈依賴、有效承諾與農(nóng)......
　�、諈⒁娏竹矗骸吨袊�(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展......
　�、謪⒁娫S偉：《集體土地......
　�、讌⒁姀堄⒑椋骸掇r(nóng)民權(quán)利論》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社......
　�、豙美]皮文睿：《論權(quán)利與利益及中國(guó)權(quán)......
　　(21)馬嶺：《利益不是權(quán)......
　　(22)參見張鵬：《論權(quán)利之于尊嚴(yán)的意義》......
　　(23)參見徐勇：《農(nóng)......
　　(24)參見前引(21)，馬嶺文，第78頁(yè)。
　　(25)參見[德]耶林：《為......
　　(26)參見張千帆：《農(nóng)......
　　(27)2013年11......
　　(28)前引⑵，阿馬蒂亞·森書，第30頁(yè)。
　　(29)參見周旺生：《論法律的秩序價(jià)值》，《法學(xué)......
　　(30)[美]理查德·波斯納：《法律的經(jīng)濟(jì)......
　　(31)[英]彼得·斯坦、約翰·香德：《西方......
　　(32)參見張�。骸墩摳母镩_......
　　(33)王勇、郭倩倩：《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的政......
　　(34)時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的吳邦國(guó)......
　　(35)參見朱最新......
　　(36)前引(32)，......
　　(37)孫憲忠：《我國(guó)......
　　(38)參見陳小君、麻昌華、徐滌宇：《農(nóng)村婦女土地......
　　(39)參見高海：《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的法律性質(zhì)......
　　(40)參見陳小君等：《農(nóng)村土地法律制、度的......
　　(41)參見杜偉等：《農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障研......
　　(42)參見前引⑷，陳小君等文，第54頁(yè)以下。
　　(43)課題組......
　　(44)參見陳小君：《農(nóng)村集體土地征收的法理反......
　　(45)參見韓松：《集體建設(shè)用地市場(chǎng)......
　　(46)土地發(fā)展權(quán)是源于英國(guó)的一項(xiàng)制......
　　(47)參見前引(43)，課題組......
　　(48)部分專家學(xué)者對(duì)《決定》關(guān)于“承包權(quán)”......
　　(49)前引⑾，陳小君等文，第11頁(yè)。
　　(50)“農(nóng)村土地問(wèn)題立法研究”課題組......
　　(51)1955年頒布的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范......
　　(52)包應(yīng)森：《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定、落實(shí)自......
　　(53)參見重慶市萬(wàn)州區(qū)（201......
　　(54)參見前引(46)，陳柏峰......
　　(55)參見耿 卓：《我國(guó)地役權(quán)現(xiàn)代發(fā)展......
　　(56)參見前引，(44)......
　　(57)參見前引(40)，陳小君等書，第11......
　　(58)2014年1月19日中......

  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念轉(zhuǎn)變及其立法回應(yīng)——以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)為視角，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：241020