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管黨治黨落實責(zé)任扎實推進上海金融企業(yè)黨建工作 投稿：徐沢灃

黨建論苑 管黨治黨落實責(zé)任 扎實推進上海金融企業(yè)黨建工作 ● 孔慶偉 [摘 要]國有企業(yè)黨建工作，是黨的建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工程。深化上海市的國有企業(yè)改 革，必須把管黨治黨作為首要責(zé)任，尤其是上海市的金融企業(yè)黨組織要切實增強做好企業(yè)黨建工作的使命…

第48卷第8期2009年8月農(nóng) 藥 Vol. 48, No. 8降解菌對菠菜和土壤中氯氰菊酯殘留動態(tài)的影響 張玲玲，崔德杰，洪永聰 (青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院， 山東 青島 266109) 摘要：通過盆栽實驗，測定降解菌對菠菜體內(nèi)和土壤中氯氰菊酯…

強化政府任，責(zé)力改善著民(生下 ) 第1 分：判部斷題 (共20 ,題21.共50分;默 認(rèn)單0題0分). 1中、政央從府2009在年國的全村進農(nóng)行試，點推新進型農(nóng)村會養(yǎng)老保險制社。（度）(1.0 分5) 分得 ：A 正 確 B 錯 誤 正確案答A：…

黨建論苑

管黨治黨落實責(zé)任

扎實推進上海金融企業(yè)黨建工作

● 孔慶偉

[摘 要]國有企業(yè)黨建工作，是黨的建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工程。深化上海市的國有企業(yè)改

革，必須把管黨治黨作為首要責(zé)任，尤其是上海市的金融企業(yè)黨組織要切實增強做好企業(yè)黨建工作的使命感，切實把全面從嚴(yán)治黨落到實處，全力推動企業(yè)發(fā)展躍上新臺階。

[關(guān)鍵詞]金融企業(yè)黨建；使命任務(wù)；主體責(zé)任；企業(yè)發(fā)展

[中圖分類號] D267.4 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X(2015)12-0023-03

近期，中央印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，強調(diào)指出，要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，國有企業(yè)黨組織要切實承擔(dān)好、落實好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，對上海市屬金融企業(yè)扎實推進黨的建設(shè)提出了明確要求。深化國有企業(yè)改革必須把管黨治黨作為首要責(zé)任，必須牢記使命任務(wù)，履好職盡好責(zé)。

了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔�？倳浀倪@些要求，核心都是“三嚴(yán)三實”，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到。

（二）國有企業(yè)管黨治黨只能加強不能削弱。堅定不移地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是重大政治原則�！蛾P(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》強調(diào)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，突出的是“政治核心作用”，包括黨管干部原則，重點在于把方向、講政治，而不是要介入具體的生產(chǎn)經(jīng)營決策，我們黨現(xiàn)在選拔使用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部時就充分考慮到了這一點。當(dāng)官需做事，做事需靠譜。管黨治黨要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，比以往任何時候都應(yīng)該要從嚴(yán)管黨治黨。

（三）市屬金融企業(yè)管黨治黨沒有特殊。當(dāng)前，上海正在加快建設(shè)國際金融中心，市屬金融企業(yè)作為重要推動力量，肩負(fù)著建設(shè)國際金融中心的具體任務(wù)，金融企業(yè)各級黨組織更要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實加強市屬金融企業(yè)黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨落到實處，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從這個意義上講，金融企業(yè)落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。從推進市屬金融企業(yè)改革發(fā)展角度上講，必須旗幟鮮明地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，更不能放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。無論是深化改革，還是加強監(jiān)管，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，否則，就不

一、常懷執(zhí)政意識，切實增強做好上海金融企業(yè)黨建工作的使命感

（一）“把抓好黨建作為最大的政績”。習(xí)近平總書記指出，必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部只有在這種政績觀指導(dǎo)下創(chuàng)造出的政績，才是維護和加固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政績，才是鞏固和延續(xù)黨的執(zhí)政地位的政績。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出，要有堅定的馬克思主義信仰。在“三嚴(yán)三實”專題教育中，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“嚴(yán)”“實”二字，提出當(dāng)好干部就是要對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)；在縣委書記培訓(xùn)班上，強調(diào)了要做政治上的明白人、發(fā)展上的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人；在中央組織工作會議上，提出上海黨史與黨建2015年12月號

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叫國有企業(yè)。企業(yè)的黨委書記，首先要履行管黨治黨的職責(zé)，把黨的建設(shè)旗幟鮮明、理直氣壯地抓起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，黨建抓好了，何愁改革發(fā)展沒有保障、沒有底氣、沒有動力。從市屬金融企業(yè)黨建的現(xiàn)實情況來看，目前，黨建工作還不能適應(yīng)新形勢下金融企業(yè)發(fā)展的需要，從嚴(yán)治黨的要求還沒有得到全面落實，要思考如何在前進中加強，在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在發(fā)展中提高。

斷引向深入。第二，敢抓善管，動真碰硬�！耙话咽帧币坏┌l(fā)現(xiàn)下屬“不嚴(yán)不實”問題，要敢于堅持原則、敢于亮劍，該堅持原則的要堅持原則，該組織處理的組織處理，不要怕得罪人，不當(dāng)老好人。在這個問題上抓得越早、越小，效果就越好。發(fā)現(xiàn)班子里有違規(guī)行為時就拉拉袖子，如果已經(jīng)到了違法的地步再提醒就遲了。第三，建章立制，強化監(jiān)督。抓好作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于落實好監(jiān)督，要抓好中央、市委有關(guān)文件的落實、堅決執(zhí)行。

（三）黨的紀(jì)律和規(guī)矩要嚴(yán)格遵守。遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，既要遵守成文的剛性的紀(jì)律，也要遵守那些經(jīng)過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成

（一）層層落實責(zé)任要形成有效機制。落實主體責(zé)任，就是要在黨的建設(shè)上負(fù)總責(zé)，在選人用人上負(fù)“雙責(zé)”，在反腐倡廉上負(fù)主責(zé)，在檢查落實上負(fù)全責(zé)。落實主體責(zé)任，關(guān)鍵是落實第一責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志要時刻把責(zé)任記在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，做一名真抓黨建、嚴(yán)抓黨建、實抓黨建的書記。落實主體責(zé)任也好，落實第一責(zé)任也罷，從多年的實踐來看，關(guān)鍵是要形成有效的機制，這是關(guān)鍵點，是管總的方面，否則容易出現(xiàn)責(zé)任落實在口頭上、停留在文件上的情況。一方面，要在責(zé)任鏈條建設(shè)上下功夫，通過一級抓一級、層層抓落實，自上而下地建立“兩個責(zé)任制”責(zé)任鏈條，延伸基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)觸角，把相關(guān)要求和責(zé)任傳遞到分支機構(gòu)，傳遞到最基層營業(yè)網(wǎng)點，滲透到經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，夯實基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。另一方面，要在可考核、可追責(zé)上下功夫，將“兩個責(zé)任制”落實情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與薪酬、獎勵掛鉤，真正將責(zé)任落地。

（二）作風(fēng)建設(shè)要一刻不放松。第一，始終嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，在抓嚴(yán)、抓常、抓細上下功夫，，不斷完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。對金融系統(tǒng)而言，當(dāng)前重點工作就是要嚴(yán)格執(zhí)行“六個嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁在公款商務(wù)宴請、饋贈禮品中講究奢華、鋪張浪費；嚴(yán)禁用公款內(nèi)部吃喝、濫發(fā)錢物、假借開會考察等名義旅游；嚴(yán)禁用公款購買俱樂部會員卡、打高爾夫球、進出私人會所等；嚴(yán)禁在本市相關(guān)實施細則出臺前，突擊超標(biāo)準(zhǔn)購車、裝修辦公用房；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)人員利用職務(wù)影響為配偶子女等開展商業(yè)性活動提供便利，進行利益輸送；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)兼職兼薪。要經(jīng)常分析本單位干部作風(fēng)狀況，及時掌握苗頭性、傾向性問題，采取針對性措施，以釘釘子精神一抓到底，把作風(fēng)建設(shè)不

文的自我約束的規(guī)矩。在黨的所有紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的就是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威。聯(lián)系金融企業(yè)實際，在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，言論上不注意等現(xiàn)象在一定程度上還是存在的，對這些問題千萬不能掉以輕心，黨組織不能只把防線設(shè)置在反對腐敗上，對政治紀(jì)律、政治規(guī)矩也要明確底線、紅線，逾越、觸碰的要嚴(yán)肅追究政治責(zé)任，積極營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。黨紀(jì)黨規(guī)不能掛在墻上、說在嘴上，各級黨委要擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)辦事，把黨紀(jì)黨規(guī)刻印在黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部心上；領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭維護黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）始終抓緊抓好“三嚴(yán)三實”專題教育。按照中央和市委部署，市金融黨委結(jié)合實際全力推進“三嚴(yán)三實”專題教育。一是認(rèn)真查找不嚴(yán)不實問題，提出整改落實措施。各級黨委要把組織力量、班子力量、個人力量、群眾力量結(jié)合起來，繼續(xù)查找不嚴(yán)不實問題，不等不拖、落細落小，從一個個具體問題改起，從一件件具體事情做起，讓群眾看到實實在在的變化。二是踐行“三嚴(yán)三實”要與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，防止“兩張皮”。各市屬金融企業(yè)要把嚴(yán)和實貫穿企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，以改革釋放紅利、激發(fā)活力、提高競爭力，更好支持實體經(jīng)濟，支持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，在服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中不斷壯大自己。三是“三嚴(yán)三實”要在抓常抓長上下功夫。中央多次強調(diào)，“三嚴(yán)三實”專題教育不是一次活動，不能一抓就緊、

上海黨史與黨建2015年12月號

二、落實主體責(zé)任強化第一責(zé)任，切實把全面從嚴(yán)治黨落到實處

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一放就松，要以馳而不息、久久為功的勁頭，持之以恒抓實抓好。

（五）有序推進規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為以及市管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革。市金融黨委高度重視，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為方面，按照市委組織部要求組織相關(guān)干部做好專項報告，配合市委組織部同存在配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的干部進行了談話了解情況，請相關(guān)同志做出了書面說明和承諾。同時，根據(jù)市委組織部的甄別意見和相關(guān)工作部署，切實落實有關(guān)調(diào)整和清理規(guī)范要求。市管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革方面，各市管金融企業(yè)堅決擁護中央和市委的決定，切實落實好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革的各項要求。各企業(yè)要進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部薪酬體系，對不合理的偏高、過高薪酬結(jié)合實際自行調(diào)控，及時報告整改情況。

情況下，傳統(tǒng)做法一般是收緊銀根、銀行惜貸，這樣往往會導(dǎo)致惡性循環(huán)，所以企業(yè)界有一種說法，銀行只會錦上添花，不會雪中送炭。這當(dāng)中可能有風(fēng)險的考慮，但一個現(xiàn)實是，我們也缺乏相應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，在這個方面我們要在監(jiān)管的框架下，進一步加大創(chuàng)新力度，為支持實體經(jīng)濟發(fā)展提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)。二是要加強人才隊伍建設(shè)。當(dāng)前金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力還不強，其中一個突出問題是了解實體經(jīng)濟運行的人不多，金融業(yè)從業(yè)人員，大部分是金融、會計、財務(wù)等專業(yè)出身，對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的特征及發(fā)展趨勢不大了解，這也是一個不容忽視的方面。今后，金融企業(yè)在人才引進和人才培養(yǎng)方面，要綜合考慮服務(wù)實體經(jīng)濟的需要，形成自己的服務(wù)特色和專業(yè)優(yōu)勢。三是要加強信用信息共享。雖然有人民銀行的征信系統(tǒng)，但大量中小企業(yè)、個人是沒有被納入的，信用信息不全、碎片化是當(dāng)前的現(xiàn)實。各企業(yè)要善于利用互聯(lián)網(wǎng)時代帶來的便利，加強與大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)的合作，通過信用信息共享，強化我們服務(wù)實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的能力。

（一）找準(zhǔn)發(fā)展短板全力完成今年目標(biāo)任務(wù)、謀劃好新的發(fā)展。2015年上半年，金融業(yè)發(fā)展勢頭很不錯，上海金融業(yè)實現(xiàn)增加值1988.9億元，同比增長30.1%，占全市GDP的比重達16.7%,對全市經(jīng)濟增長的貢獻率近60%，這種情況估計在其他省市也比較相似。今年金融行業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)是沒有問題的。但是，6月份金融市場出現(xiàn)大幅波動以來，也出現(xiàn)了一些新問題，特別是證券公司，業(yè)績可能會受到一定程度的影響。當(dāng)前要重點關(guān)注幾個問題：一是認(rèn)真找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展短板。尤其是市屬金融企業(yè)分支機構(gòu)這個層面，分布在全國不同的省市，雖然同屬金融這個大類，實際上所從事的工作又各不相同，即使是金融同業(yè)，所處的發(fā)展階段也不同，因此，各企業(yè)發(fā)展面臨的短板、瓶頸也各不相同。各分支機構(gòu)黨委要從各自實際出發(fā)，集思廣益、群策群力，認(rèn)真查找企業(yè)發(fā)展的短板、瓶頸，采取切實有效措施加以改進，不斷提升企業(yè)核心競爭力。二是全力完成今年目標(biāo)任務(wù)。各企業(yè)要對準(zhǔn)目標(biāo)，抓緊抓好重點工作、難點工作，全力完成今年任務(wù)，特別是銀行、證券，受實體經(jīng)濟下行和金融市場波動影響，有些指標(biāo)可能不是“特別好看”，要對癥下藥，全力改善。三是積極謀劃好企業(yè)新的發(fā)展。明年是“十三五”的開局之年，各市屬金融企業(yè)通過思想務(wù)虛等形式，謀劃好新的發(fā)展。

（二）用心做好服務(wù)實體經(jīng)濟這篇大文章。一是要加強產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。在當(dāng)前實體經(jīng)濟下行的上海黨史與黨建2015年12月號

三、牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，全力推動市屬金融企業(yè)發(fā)展躍上新臺階

（三）堅決守住底線切實防范金融風(fēng)險。金融是經(jīng)濟發(fā)展的核心，也是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，一旦發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，就會迅速蔓延開來，帶來巨大的影響和破壞。因此，必須時時刻刻把風(fēng)險防范放在心上、抓在手中、落在實處。在實際工作中，必須處理好幾對關(guān)系：一是金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范的關(guān)系。金融的活力在于創(chuàng)新，沒有金融創(chuàng)新，服務(wù)實體經(jīng)濟容易成為一句空話。尤其在經(jīng)濟下行形勢下，更需要金融創(chuàng)新來支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，但同時創(chuàng)新往往會帶來風(fēng)險集聚，在監(jiān)管落后于創(chuàng)新的情況下，關(guān)鍵是要拿捏好度，確保在穩(wěn)健中創(chuàng)新。二是當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展不能只看當(dāng)前利益，更不能盲目跟風(fēng)，要處理好當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，眼光放長遠一點。三是外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險的關(guān)系。從目前形勢來看，金融業(yè)混合經(jīng)營趨勢越來越明顯，監(jiān)管的空白地帶在一定時期內(nèi)會長期存在，金融企業(yè)外部風(fēng)險防范要專業(yè)，內(nèi)部風(fēng)險防范同樣也要重視。如果內(nèi)部風(fēng)控機制不健全，很容易讓不法分子鉆空子，屆時可能給相關(guān)企業(yè)帶來不可預(yù)料的負(fù)面影響。要加大對員工的教育，更要有相應(yīng)的制度約束，真正將守土有責(zé)、守土盡責(zé)落到實處，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

作者系中共上海市金融工作黨委書記

■ 責(zé)任編輯：劉 捷

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黨建論苑 管黨治黨落實責(zé)任 扎實推進上海金融企業(yè)黨建工作 ● 孔慶偉 [摘 要]國有企業(yè)黨建工作，是黨的建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工程。深化上海市的國有企業(yè)改 革，必須把管黨治黨作為首要責(zé)任，尤其是上海市的金融企業(yè)黨組織要切實增強做好企業(yè)黨建工作的使命…

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