本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)保障支出對(duì)促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)需求的影響研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

農(nóng)村社會(huì)保障支出對(duì)促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)需求的影響研究

2013-09-25 信息來源：經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯

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　　在國際金融危機(jī)背景下，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長模式在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受到人們的普遍關(guān)注，但這種增長模式需要強(qiáng)有力的社會(huì)保障體系作為支撐。筆者利用安杜( Ando)、莫迪利亞尼( Modigliani)提出的消費(fèi)函數(shù)作為實(shí)證分析的基礎(chǔ)并予以創(chuàng)新，運(yùn)用1985年～2010年中國農(nóng)村社會(huì)保障支出的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了農(nóng)村社會(huì)保障支出對(duì)農(nóng)民消費(fèi)需求的影響作用。結(jié)果顯示，農(nóng)村社會(huì)保障支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)水平起到正向推動(dòng)作用。有鑒于此，筆者進(jìn)一步提出擴(kuò)大社保覆蓋范圍、完善失地農(nóng)民和農(nóng)民工社保制度等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)健康發(fā)展的政策建議。

　　一、問題的提出

　　2008年以來，歐美遭受金融危機(jī)。受其影響，我國的出口增速放緩且下滑趨勢(shì)明顯，外貿(mào)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式受到挑戰(zhàn)，而內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式受到人們的普遍關(guān)注。盡管我國政府近年來也采取放寬消費(fèi)貸款限制、實(shí)施補(bǔ)貼型惠農(nóng)政策等一系列措施來啟動(dòng)居民消費(fèi)，但結(jié)果卻并不理想。究其原因，筆者認(rèn)為其中最根本的一點(diǎn)在于外貿(mào)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長模式的一個(gè)必要前提是國民要具有穩(wěn)定的安全預(yù)期。

　　長期以來，社會(huì)保障制度被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)的“減震閥”和“內(nèi)在穩(wěn)定器”，它發(fā)揮著收入再分配的重要作用。只有完善的社會(huì)保障制度才能給全體國民帶來普遍的安全感。建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，不但可以提高國民整體福利水平，還可以改變居民的收入預(yù)期和消費(fèi)行為，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的刺激作用。目前，我國社會(huì)保障制度的改革正由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。相比較城市來說，農(nóng)村消費(fèi)市場潛力巨大。國家統(tǒng)計(jì)局所做測算顯示，農(nóng)村人口每增加1元的消費(fèi)支出，將為國家經(jīng)濟(jì)帶來2元的消費(fèi)需求；在農(nóng)村人口中對(duì)任何家電產(chǎn)品的普及率增加1個(gè)百分點(diǎn)，就可增加238萬臺(tái)(件)消費(fèi)需求。農(nóng)村消費(fèi)需求的提升對(duì)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長模式的實(shí)現(xiàn)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)社會(huì)和諧，有著至關(guān)重要的作用，而目前我國的農(nóng)村消費(fèi)并未真正啟動(dòng)。因此，對(duì)我國農(nóng)村社會(huì)保障支出和農(nóng)民消費(fèi)需求之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究并給出兩者之間的量化關(guān)系，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、國內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述

　　社會(huì)保障與居民消費(fèi)的關(guān)系問題一直是國外學(xué)者研究的重點(diǎn)。西方經(jīng)典理論文獻(xiàn)中，涉及社會(huì)保障與消費(fèi)關(guān)系的理論主要有生命周期理論、絕對(duì)收入假說、預(yù)防性儲(chǔ)蓄理論和永久收入理論等�？傮w來看，比較一致的觀點(diǎn)是認(rèn)同社會(huì)保障制度會(huì)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生退休效應(yīng)、資產(chǎn)替代效應(yīng)和遺贈(zèng)效應(yīng)等3種效應(yīng)。但對(duì)于社會(huì)保障最終會(huì)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生正效應(yīng)還是負(fù)效應(yīng)，仍存在較多分歧。Feldstein(1974)等認(rèn)為政府的最低家庭消費(fèi)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等降低了未來收入及醫(yī)療支出的不確定性，從而減少了家庭的儲(chǔ)蓄，促進(jìn)了居民消費(fèi)；而Kotlikoff(1979)等通過部分均衡和總體均衡狀態(tài)分析，將生命周期儲(chǔ)蓄模型作為主要分析框架，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障能夠在一定程度上增加私人儲(chǔ)蓄，抑制私人消費(fèi)。也有學(xué)者如Leimer等( 1982)認(rèn)為社會(huì)保障與儲(chǔ)蓄、消費(fèi)之間的關(guān)系無法確定。需要強(qiáng)調(diào)的是，國外大部分相關(guān)研究主要基于歐盟和美國等發(fā)達(dá)國家的制度背景，這些研究成果并不一定完全適用于其他國家，尤其是一些落后的發(fā)展中國家和地區(qū)。

　　國內(nèi)關(guān)于社會(huì)保障與消費(fèi)之間關(guān)系的研究在1997年之前，大多以絕對(duì)收入假說、持久收入假說和生命周期理論為研究框架； 1997年之后，學(xué)者們一般以預(yù)防性儲(chǔ)蓄理論為研究基礎(chǔ)。如樊瀟彥等(2002)將導(dǎo)致預(yù)防性儲(chǔ)蓄的不確定性分為消費(fèi)增長的不確定性和利率波動(dòng)的不確定性，并分別用其條件方差來表示，其研究結(jié)果表明，未來收入的不確定是1985年～1997年間中國居民儲(chǔ)蓄增加的主要原因。1999年以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，居民收入和支出的不確定性上升，收益增長的替代效應(yīng)增大，遠(yuǎn)期收益的正向變動(dòng)降低了即期消費(fèi)，并促使居民增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄。目前，國內(nèi)關(guān)于社會(huì)保障與消費(fèi)需求之間關(guān)系的研究結(jié)論存在不少分歧。一是認(rèn)為社會(huì)保障有助于提升居民消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穆懷中( 2001)認(rèn)為社會(huì)保障水平與國內(nèi)私人消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資之間存在相關(guān)關(guān)系。他運(yùn)用動(dòng)態(tài)模擬方法分析養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)典型消費(fèi)行為和儲(chǔ)蓄的影響，認(rèn)為當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長率為正時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄率有負(fù)面效應(yīng)，其程度與養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障程度有關(guān)。二是認(rèn)為社會(huì)保障與居民消費(fèi)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)的關(guān)系。如鄭功成( 2010)就認(rèn)為社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互相制約和互相促進(jìn)的關(guān)系。董擁軍等(2007)對(duì)我國社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行了協(xié)整分析，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長之間具有良性的相互促進(jìn)的關(guān)系。三是認(rèn)為社會(huì)保障抑制居民消費(fèi)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如楊天宇等( 2007)采用時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整分析，發(fā)現(xiàn)我國的社會(huì)保障支出不但沒有促進(jìn)居民消費(fèi)，反而在某種程度上擠出了居民消費(fèi)：社保支出引起社會(huì)儲(chǔ)蓄率的下降，從而抑制投資需求，擠出生產(chǎn)性支出，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。四是認(rèn)為社會(huì)保障和居民消費(fèi)、儲(chǔ)蓄的關(guān)系無法確定。孫永勇( 2007)利用國外社會(huì)保障與儲(chǔ)蓄關(guān)系問題的理論分析模型，分析了社會(huì)保障的儲(chǔ)蓄效應(yīng)，得出結(jié)論：由于人類消費(fèi)或儲(chǔ)蓄行為的復(fù)雜性，任何理論一般只能涵蓋這種行為的一部分；同時(shí)，由于不同研究者研究方法不同、收集占有的數(shù)據(jù)不同、方程的設(shè)定亦有所區(qū)別等原因，得出的結(jié)論很可能不同，甚至相反。社會(huì)保障對(duì)私人儲(chǔ)蓄、消費(fèi)的凈影響可能不顯著。由于我國存在著城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度和城鄉(xiāng)二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)，學(xué)者在進(jìn)行社會(huì)保障與居民消費(fèi)關(guān)系的實(shí)證研究時(shí)，通常從城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為與城鎮(zhèn)社會(huì)保障的關(guān)系和農(nóng)村居民消費(fèi)行為與農(nóng)村社會(huì)保障的關(guān)系兩個(gè)角度分別進(jìn)行。

　　如上所述，目前關(guān)于社會(huì)保障支出與消費(fèi)關(guān)系的研究還有待繼續(xù)深入，大部分研究得出了社會(huì)保障促進(jìn)居民消費(fèi)的結(jié)論，尤其在養(yǎng)老金財(cái)富占居民財(cái)富值比重較大、社會(huì)保障程度較高的國家，社會(huì)保障對(duì)消費(fèi)的影響作用更為顯著。從1991年到2010年，我國農(nóng)民人均純收入由708．6元增加到5500. 62元，農(nóng)村消費(fèi)市場自然被看做是危機(jī)之際拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量。因此，健全農(nóng)村社會(huì)保障制度、提高農(nóng)村社會(huì)保障水平也就具有了特殊的意義。2010年的中央財(cái)政預(yù)算，已經(jīng)把農(nóng)村社會(huì)保障作為保障民生、拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)來投入，中央財(cái)政安排的新農(nóng)合、農(nóng)村低保、農(nóng)村社會(huì)救助等方面的補(bǔ)貼資金有較大幅度增加，也為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)預(yù)留了資金。但學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障與農(nóng)村居民消費(fèi)之間關(guān)系的研究卻相對(duì)滯后。到目前為止，農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題仍在理論探索中，而對(duì)新農(nóng)合、農(nóng)村低保、農(nóng)村社會(huì)救助等不同類型社會(huì)保障方式影響農(nóng)村居民消費(fèi)的比較研究更是匱乏。本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上，利用安杜(Ando)、莫迪利亞尼(Modigliani)提出的消費(fèi)函數(shù)作為實(shí)證分析的基礎(chǔ)并予以創(chuàng)新，運(yùn)用1985年～2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)我國農(nóng)村社會(huì)保障支出和農(nóng)民消費(fèi)需求之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究并給出兩者之間的量化關(guān)系，從而提出健全和完善我國農(nóng)村社會(huì)保障制度的政策建議。

　　三、農(nóng)村社會(huì)保障支出與農(nóng)民消費(fèi)需求關(guān)系的實(shí)證分析

　　近年來，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了投資過熱和內(nèi)需不足的現(xiàn)象。為此，政府采取了降低存款利率、開征存款利息稅、放寬消費(fèi)貸款的限制等一系列措施來啟動(dòng)居民消費(fèi)。但現(xiàn)實(shí)情況卻是，改革開放30多年，農(nóng)村居民家庭人均純收入年均增長7．1% (楊達(dá)，2011)，而農(nóng)村居民的消費(fèi)率卻呈現(xiàn)出逐年大幅下降的趨勢(shì)。與城市相比，農(nóng)村居民消費(fèi)仍面臨增長幅度偏低、與城市居民消費(fèi)能力差距拉大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)差距明顯等問題(羅勤，2010；孫連錚等，2011)。目前，影響農(nóng)村居民消費(fèi)需求的因素是多方面的，如農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境較差，服務(wù)體系和銷售網(wǎng)絡(luò)不健全；農(nóng)民持續(xù)增收難度大，預(yù)期收入不確定等等。除上述因素外，制約農(nóng)村居民消費(fèi)的關(guān)鍵因素是各種社會(huì)保障制度的短缺。這里的社會(huì)保障制度，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、最低生活保障以及子女教育等其他各種城市居民享有而農(nóng)村居民享受不到的公共服務(wù)等影響農(nóng)民預(yù)期支出的公共社會(huì)保障產(chǎn)品。

　　回顧中國社會(huì)保障制度的發(fā)展過程，我們發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)已建立了包括醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)制度、城市最低生活保障和城市流浪乞討人員的社會(huì)救助制度、職工福利及社會(huì)優(yōu)撫等項(xiàng)目齊全的保障制度，這為城市居民構(gòu)建了一張相對(duì)完善的“安全網(wǎng)”，而農(nóng)村社會(huì)保障制度起步較晚且項(xiàng)目殘缺。就社會(huì)保險(xiǎn)看，僅有從2003年和2009年才分別開始試點(diǎn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，尚未建立其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。就社會(huì)救助而言，除“五保戶”供養(yǎng)制度一直較為穩(wěn)定延續(xù)外，救災(zāi)扶貧還缺乏穩(wěn)定而連貫的制度保障，農(nóng)村最低生活保障制度也剛開始鋪開。就社會(huì)福利而言，鄉(xiāng)村則完全處于空白狀態(tài)。因此，農(nóng)村居民較少感受到政府提供的社會(huì)保障制度的安全可靠性，以至于社會(huì)保障制度在某種程度上成了城鎮(zhèn)職工的專利。

　　從微觀視角來看，農(nóng)民在日常消費(fèi)中切實(shí)面臨著對(duì)保障品與一般消費(fèi)品的權(quán)衡取舍。醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列城市居民擁有而農(nóng)村居民享受不到的待遇，統(tǒng)統(tǒng)構(gòu)成農(nóng)村居民消費(fèi)的機(jī)會(huì)成本，影響著他們消費(fèi)決策中的邊際傾向，而保障品的缺失必然會(huì)增強(qiáng)農(nóng)村居民的預(yù)防儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，從而對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)產(chǎn)生不利影響。

　　我們分別以社保處于最低水平和最高水平為例，來說明社保影響消費(fèi)的過程。當(dāng)社保水平較低時(shí)，政府為提高社保水平，會(huì)增加社保的支出，此時(shí)會(huì)產(chǎn)生兩種反應(yīng)：一是增加后的社保能使居民感到有保障，沒有后顧之憂，于是增加即時(shí)消費(fèi)，減少儲(chǔ)蓄；二是增加后的社保仍不能使居民感到有保障，他們對(duì)未來有較多擔(dān)憂，依然增加儲(chǔ)蓄，減少即時(shí)消費(fèi)。相反，當(dāng)社保水平較高時(shí)，政府可能會(huì)調(diào)整較高的社保水平，進(jìn)而減少社保支出，此時(shí)也會(huì)產(chǎn)生兩種反應(yīng)：一是面對(duì)減少后的社保，居民對(duì)未來的預(yù)期不變，對(duì)未來依然持樂觀態(tài)度，仍不會(huì)增加儲(chǔ)蓄，也不減少即時(shí)消費(fèi)；二是面對(duì)減少后的社會(huì)保障，居民對(duì)未來的判斷和預(yù)期發(fā)生了變化，他們又產(chǎn)生了后顧之憂，于是增加儲(chǔ)蓄，減少即時(shí)消費(fèi)。那么，社保支出的變化是否與消費(fèi)需求的變化存在著一定的關(guān)系呢？下面，我們將通過實(shí)證分析進(jìn)行考察。

　　(一)構(gòu)建模型

　　社會(huì)保障領(lǐng)域的代表性消費(fèi)函數(shù)是安杜( Ando)、莫迪利亞尼( Modigliani)提出的消費(fèi)函數(shù)形式，其后的大部分研究都是根據(jù)他們的已有模型進(jìn)行改進(jìn)。因此，本文將Ando和Modigliani的生命周期模型作為實(shí)證分析的基礎(chǔ)

　　Ct =+β1Yt + Y1Wt－1 (1)

　　在公式( 1)中，農(nóng)村居民在t年的人均生活性消費(fèi)支出以Ct

　　表示，農(nóng)村居民的持久性收入以Yt表示，t－1年末農(nóng)村居民的人均儲(chǔ)蓄以Wt－1表示。這里，我們以農(nóng)民人均儲(chǔ)蓄代替農(nóng)村人均擁有的金融資產(chǎn)(因?yàn)槟壳稗r(nóng)村金融市場發(fā)展滯后，金融工具單一，個(gè)人儲(chǔ)蓄為農(nóng)村居民主要的金融資產(chǎn))�，F(xiàn)將社會(huì)保障變量引入公式( 1)，構(gòu)建存在社會(huì)保障情況下的居民消費(fèi)函數(shù)

　　Ct =+β1Yt + Y1Wt－1 + Y2SSWt(2)

　　在公式( 2)中，農(nóng)村居民在t年的人均生活性消費(fèi)支出以Ct表示，t年農(nóng)村居民的人均純收入以Yt表示，t－1年末農(nóng)村居民的人均儲(chǔ)蓄以Wt－1表示，t年我國農(nóng)村社會(huì)保障人均支出額以SSWt表示。用于實(shí)證的數(shù)據(jù)來源于1985年～2010年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中的中國農(nóng)村社會(huì)保障支出。

　　(二)協(xié)整檢驗(yàn)

　　我們?cè)诓桓淖冊(cè)蛄械膮f(xié)整關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)變量進(jìn)行對(duì)數(shù)變換。變量的對(duì)數(shù)形式表示為lnC、lnY、lnW、lnSSW，得出

　　lnC t =+β1 lnYt + Y1 lnWt－1 + Y2SSWt(3)

　　接著，我們對(duì)其進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。根據(jù)單位根檢驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn)，其他所有變量的水平序列均為非平穩(wěn)的，除變量lnW［( C，0，0)］形式的檢驗(yàn)不存在單位根是平穩(wěn)過程外；二階差分檢驗(yàn)除5個(gè)檢驗(yàn)外，其余都在5%顯著水平上平穩(wěn)，其他二階差分檢驗(yàn)均在1%顯著水平上顯示平穩(wěn)�？梢�，lnC、lnY、lnW和lnSSW均為二階單整的序列。所以，可以對(duì)這4個(gè)變量之間的長期關(guān)系進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。于是我們采用Johansen提出的協(xié)整似然比( LR)檢驗(yàn)方法來確定4個(gè)變量間的協(xié)整關(guān)系。通過協(xié)整關(guān)系的進(jìn)一步檢驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)變量lnC、lnY、lnW和lnSSW之間存在長期的均衡關(guān)系。因此，研究lnC、lnY、lnW和lnSSW之間的協(xié)整關(guān)系是有意義的。得出結(jié)果為

　　lnC t =0．6532 lnYt +0．1603lnWt－1

　　( 0．0155) ( 0 0127) ( 0．0139)(4)

　　+ 0．0423 lnSSW－0．0010

　　( 0．0072)

　　似然比： 139．728

　　從以上各個(gè)變量的符號(hào)來看，農(nóng)村人均社會(huì)保障支出SSW長期來說對(duì)農(nóng)民人均生活消費(fèi)水平的提高起促進(jìn)作用，這說明農(nóng)村社保的支出對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需起到積極的推動(dòng)作用。另外，從變量的系數(shù)來看，由于社會(huì)保障支出的影響系數(shù)0．0423為正，于是我們可以得出結(jié)論：增加農(nóng)村社會(huì)保障支出對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高起到正向推動(dòng)作用。

　　(三)向量誤差修正模型

　　建立在協(xié)整檢驗(yàn)理論基礎(chǔ)上的向量誤差修正模型，既能反映變量短期偏離向長期均衡修正的機(jī)制，也能反映不同經(jīng)濟(jì)變量間的長期均衡關(guān)系，是具有高度穩(wěn)定性和可靠性、長短期相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型。我們用向量誤差修正模型對(duì)上述已存在協(xié)整關(guān)系的變量進(jìn)行回歸，于是得出誤差修正模型為

　　D( C) =－0．7659CointEQ1 + 0．62930

　　(－0．5017)(－0．3722)

　�。郏�2．9776］ ［1．6909］

　�。跜(－1)－0．7544D( Y(－1) )－0．0239D( W(－1) ) (5)

　　(－0．3460)(－0．0787)

　�。�1．9545］［0. 3037］

　　–0．1175D( SSW(－1) )］

　　(－0．0676)小括號(hào)內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)誤差

　�。郏�0．4050］中括號(hào)內(nèi)為t統(tǒng)計(jì)量值

　　從方程( 5)發(fā)現(xiàn)，雖然個(gè)別系數(shù)存在t值不顯著現(xiàn)象，說明方程局部失去了一定的解釋能力，但誤差修正項(xiàng)的其他回歸系數(shù)的t值檢驗(yàn)卻是顯著的，通過回歸，說明變量指標(biāo)之間先前的均衡誤差是基本合理的。

　　四、研究結(jié)論與政策建議

　　通過以上分析，從D( SSW(－1) )的系數(shù)可知，從短期來看，農(nóng)村社會(huì)保障支出的增加并沒有促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)支出的顯著增加，但根據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果，長期來看，社會(huì)保障的投入可以增加農(nóng)民的消費(fèi)支出。另外，從誤差修正項(xiàng)的回歸系數(shù)為－0. 7659可以看出，變量指標(biāo)之間的協(xié)整關(guān)系對(duì)當(dāng)期消費(fèi)支出增長速度的變化具有抑制作用，故長期存在的協(xié)整抑制了消費(fèi)支出的增長。因此，我們需要致力于農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的歧視性國民收入再分配制度，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度，讓農(nóng)村居民享受與城市居民均等化、公平化的社會(huì)保障。只有推行基本社會(huì)保障均等化、公平化，才能減少農(nóng)民消費(fèi)時(shí)的后顧之憂，使其化即期收入為即期消費(fèi)，才能真正解決農(nóng)村居民消費(fèi)不足的問題。目前，農(nóng)村居民享受到的基本社會(huì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市居民。因此，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本社會(huì)保障體系迫在眉睫。

　　(一)努力擴(kuò)大社保覆蓋范圍，讓更多的農(nóng)村居民享有社會(huì)保障

　　經(jīng)過30多年的改革和探索，我國已形成了以醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，但社保覆蓋范圍狹窄問題仍然十分突出。所謂覆蓋范圍狹窄，是指我國國有企業(yè)職工、國家行政事業(yè)單位職工和參照國有企業(yè)辦法實(shí)行社會(huì)保障的城市集體企業(yè)職工是我國社會(huì)保障實(shí)施的主要對(duì)象，而失地農(nóng)民、農(nóng)村地區(qū)居民和帶有農(nóng)民身份的工人(即農(nóng)民工)始終處于我國社會(huì)保障體系的邊緣地帶。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，就是要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，逐步將各類人群，包括處于邊緣地帶的失地農(nóng)民、農(nóng)村地區(qū)居民和農(nóng)民工等均納入覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在農(nóng)村，首先應(yīng)當(dāng)全面建立最低生活保障制度；其次應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立社會(huì)基本保障與集體保障、土地保障、家庭保障及其他補(bǔ)充保障相結(jié)合的保障體系，使農(nóng)村勞動(dòng)者面臨年老、疾病、喪失勞動(dòng)能力以及其他諸多困難時(shí)，都能得到最基本的生活保障或幫助，使社會(huì)保障真正成為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“減震閥”和“內(nèi)在穩(wěn)定器”。

　　(二)完善農(nóng)民工和失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的銜接機(jī)制

　　目前，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度有效銜接的關(guān)鍵是妥善合理地解決農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。應(yīng)為農(nóng)民工建立一個(gè)過渡性的新型“統(tǒng)賬結(jié)合”的“大賬戶”制度模式，即社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(空賬)附加個(gè)人賬戶(空賬)與現(xiàn)收現(xiàn)付的財(cái)務(wù)機(jī)制相結(jié)合的社保制度體系。此模式不僅能夠降低農(nóng)民工和用人單位的繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)，而且還創(chuàng)造了與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本社保制度相銜接的接口，適應(yīng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系和流動(dòng)就業(yè)的需要，能夠有效推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化，并有助于農(nóng)民工更好地融入城市。

　　對(duì)于失地農(nóng)民而言，應(yīng)考慮到不同年齡、不同人群的特點(diǎn)、不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異性及其最迫切的需求，，在制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)保障制度的可行性、適應(yīng)性及彈性，努力實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的全覆蓋。具體來講，對(duì)符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，將其納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍；對(duì)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民，采取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)制度；對(duì)仍保留農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民，將其納入農(nóng)村居民社會(huì)保障體系；對(duì)符合農(nóng)村特困救助和農(nóng)村最低生活保障條件的被征地農(nóng)民，采用農(nóng)村居民社會(huì)保障體系并給予農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的保障。這種靈活性安排只能作為短暫的過渡性安排，待時(shí)機(jī)成熟后，應(yīng)完全納入城鎮(zhèn)社保體系。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)保障制度與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度逐漸接軌。

　　綜上所述，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要意義在于為農(nóng)村居民消費(fèi)樹立充足的信心、提供樂觀的預(yù)期，使農(nóng)村居民敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)，從而為我國內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長模式的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

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  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)保障支出對(duì)促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)需求的影響研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。