本文關鍵詞：社會保障制度發(fā)展路徑研究

  更多相關文章： 社會保障 制度 發(fā)展路徑 制度效益的分析 挑戰(zhàn)與變革 中國的借鑒

【摘要】：本論文是筆者長期以來從國際比較的視角關注、研究社會保障制度發(fā)展路徑的基本脈絡及其與國家社會進步以及經(jīng)濟增長關系的階段性研究成果。本論文試圖梳理清楚一些問題,首先是即由我國社會保障制度研究長期忽略或者試圖回避的關鍵問題之一,社會保障制度發(fā)展路徑的起點是什么?法哲學思想的發(fā)展與其有何關系?目前我國雖然在積極推進社會保障體系的建設,然而,卻少有直面研究社會保障制度發(fā)展路徑的基本起點,這在事實上回避了對國家存在價值的追問。正是這一態(tài)度,導致我國的社會保障制度理論研究顯得無力,同時,也使我國非常多的,五花八門的社會保障規(guī)范缺乏必要的道德說服力。社會保障制度的安排實施是以民為本的重要舉措,卻又把很多規(guī)范建設在“施恩”的計劃財政的理念基礎上。這意味著,我國的社會保障制度理論尚未脫離計劃經(jīng)濟的典型思維方式。筆者意圖在本論文中明確社會保障制度發(fā)展路徑的立法理念源頭,并認識到,正是自然權利的法哲學理論是社會保障制度路徑的前提!法治理論早已是目前人類社會公認的基本價值和常識之一,鴕鳥觀念無法理清制度的淵源。筆者認為,社會保障制度必須以基礎“法治”理論為基石,社會保障制度的歷史和現(xiàn)實均證明這點。這同時說明,社會保障制度建設和實施是典型的、最重要的國家義務,否則國家存在的價值何在? 事實上,馬克思,恩格斯在他們的社會保障理論中就一針見血的指出,社會保障是社會再生產(chǎn)和勞動力再生產(chǎn)順利進行的必要條件。馬克思在《資本論》中曾經(jīng)寫道：“一切勞動,從一方面看,是人類勞動力在生理學意義上的耗費”；“我們把勞動力或勞動能力,理解為人的身體,即活的人體中存在的、每當人生產(chǎn)某種使用價值時就運用的體力和智力的總和�！睆鸟R克思的這段話中我們可以看出,勞動者的生產(chǎn)勞動過程是一個消耗自身體力和智力的過程,是把自身的體力和智力凝結(jié)為價值的創(chuàng)造過程。要保證生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn),首先就要保證在生產(chǎn)過程中起決定作用的人的基本生活需求。而為了實現(xiàn)創(chuàng)造價值過程的延續(xù),就必須運用包括社會保障在內(nèi)的一系列手段來延續(xù)勞動力,滿足人的需要,在此過程中,社會保障的補償機制和保險機制顯然十分重要。在我國,1942年,毛澤東基于深刻的唯物主義歷史觀,在《必須給人民看得見的物質(zhì)福利》一文中指出：“一切空話都是無用的,必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”從社會保障角度講,這里的物質(zhì)福利,諸如鹽、米、房子、穿衣及生孩子等問題,顯然已涉及社會保障的具體內(nèi)容,提出了保障勞動群眾基本生活的思想。鄧小平從實際情況出發(fā),結(jié)合新的社會環(huán)境,創(chuàng)造性地提出了扶貧救濟模式,豐富和發(fā)展了社會救濟思想。我國從八十年代開始對貧困戶、貧困縣的救濟從“輸血型”轉(zhuǎn)變?yōu)閾岢职l(fā)展的“造血型”,小平同志倡導的扶貧救濟模式能夠增強被救濟者的自救能力,并通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富,從根本上解決貧困問題。實踐證明,這一模式豐富了社會主義社會保障的基本內(nèi)容,在社會主義社會保障發(fā)展過程中起到了重要作用。江澤民同志在他的《建立符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的社會保障體系》一文之中,指出,“社會保障,是一個很重要的經(jīng)濟和社會問題。社會保障的主要作用,是幫助人們降低生活和工作中可能遇到的風險,保障社會成員的基本生活,增強他們的生活安全感。社會保障體系是否健全,這方面的法制是否完備,對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,會產(chǎn)生直接的影響。”胡錦濤同志高度關注民生,多次強調(diào)社會保障制度建設的重要性,他在中共中央政治局第十三次集體學習時強調(diào),加快推進社會保障體系建設,實現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 在分析了社會保障制度路徑的法哲學前提之后,筆者梳理了關于社會保障制度路徑的經(jīng)濟學分析框架問題,理清了一系列經(jīng)濟學工具在社會保障制度中的運用,以及它們各自的優(yōu)勢和局限。 進行比較研究,總結(jié)出世界上社會保障制度發(fā)達國家在制度建設路徑實踐上的經(jīng)驗,是筆者寫作論文時重點關注的環(huán)節(jié)。然而,世界豐富多彩,不同的國家身處不同的法律體系環(huán)境,因而有不同的制度路徑選擇,因此,選取典型國家其實破費思量。最終,筆者針對目前世界上最主要的兩大法系,即普通法法系和民法法系,各選擇了代表性的國家作為研究對象。進行社會保障制度研究,英國和美國是繞不過去的經(jīng)典代表,發(fā)掘他們社會保障制度發(fā)展的路徑意義重大。反倒是民法法系國家如法國、德國、瑞典等均較典型,作為本論文研究對象都很合適,筆者最后還是選擇了制度單一、社會保障歷史悠久的北歐國家瑞典作為比較的對象。文章中,梳理了這幾個國家社會保障制度的發(fā)展路徑,列舉了他們在現(xiàn)代背景下面臨的各種挑戰(zhàn)和他們各自的應對舉措,并作出剖析。目的是希望這些寶貴的發(fā)展經(jīng)驗成為轉(zhuǎn)型中國社會保障制度建設最珍貴的前車之鑒。 同時,筆者梳理總結(jié)了社會保障制度對社會進步的價值并分析了它與經(jīng)濟增長之間的關系,目前該問題有爭議,部分西方學者認為社會保障本身是國家財政和經(jīng)濟增長的負面因素,但也有其他經(jīng)濟學家通過大量實證研究,指出了社會保障制度的展開與經(jīng)濟增長的正相關關系。筆者在這一部分論文中,梳理了社會保障制度的經(jīng)濟學分析方法并進行了評析,得出轉(zhuǎn)型中國的經(jīng)濟增長得到了社會保障制度建設的有力支持。 當文章回到中國社會保障制度的本土化問題時,筆者認為,在一個傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響力巨大國家,談社會保障制度的設計,一定要落實在中國的國情上。當下中國在法治建設上需要做的事情太多,許多基礎性的東西尚無著落,然而,理清社會保障制度路徑,積極推進社會保障制度建設,有重大的實踐意義,國家與社會的進步,實有瀨于包含社會保障制度建設在內(nèi)的諸多法治工作的推進,在此基礎上,我考慮了中國的社會保障事業(yè)的本土化,發(fā)展的條件,面臨的挑戰(zhàn)以及一些可能的遠景,并以為,它們是有意義的探索。
【關鍵詞】：社會保障 制度 發(fā)展路徑 制度效益的分析 挑戰(zhàn)與變革 中國的借鑒
【學位授予單位】：西南財經(jīng)大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D632.1
【目錄】：

• 摘要4-7
• Abstract7-13
• 1. 導論13-20
• 1.1 問題的提出與選題意義13-16
• 1.1.1 問題的提出13-14
• 1.1.2 選題意義14-16
• 1.2 本文的研究思路、內(nèi)容和方法16-18
• 1.2.1 結(jié)構(gòu)框架和主要內(nèi)容16-18
• 1.2.2 研究方法18
• 1.3 本文的創(chuàng)新之處18-19
• 1.4 論文的不足之處19-20
• 2. 社會保障制度發(fā)展路徑的起點20-36
• 2.1 社會保障制度和社會保障機制的建立20-25
• 2.1.1 社會保障制度的產(chǎn)生20-21
• 2.1.2 社會保障立法發(fā)展的三個階段21-25
• 2.2 社會保障制度產(chǎn)生的法哲學前提25-36
• 2.2.1 法哲學語境下“人”的權利25-28
• 2.2.2 自然權利基礎上形成的憲法權利與社會保障權28-30
• 2.2.3 社會保障權的地位30-34
• 2.2.4 小結(jié)34-36
• 3. 社會保障制度路徑的經(jīng)濟學分析框架36-59
• 3.1 社會保障制度研究的經(jīng)濟學途徑36-42
• 3.1.1 一般途徑36-40
• 3.1.2 社會保障制度分析中常用的經(jīng)濟學概念40-42
• 3.2 社會保障制度的幾種經(jīng)濟學分析框架42-43
• 3.3 社會保障制度分析中的經(jīng)濟學方法43-54
• 3.3.1 成本—效益分析方法44-51
• 3.3.2 成本—效能分析方法51-52
• 3.3.3 公共定價法52-53
• 3.3.4 新制度經(jīng)濟學與制度分析視角53-54
• 3.4 社會保障制度分析經(jīng)濟學方法的核心——公共選擇理論54-57
• 3.4.1 公共選擇理論的本質(zhì)55
• 3.4.2 公共選擇理論的概述55-56
• 3.4.3 公共選擇理論對社會保障制度的主題意義和分析方法56-57
• 3.5 小結(jié)57-59
• 4. 社會保障的制度的典型路徑——以英國、瑞典和美國為例59-74
• 4.1 普通法系的代表—英國的社會保障制度60-65
• 4.1.1 英國社會保障制度概說60-62
• 4.1.2 英國社會保障制度的安排62-65
• 4.2 大陸法系的代表—瑞典的社會保障制度65-69
• 4.2.1 一般情況和規(guī)定65-68
• 4.2.2 大陸法系典型的社會救助法律制度68-69
• 4.3 美國社會保障制度的評述69-73
• 4.3.1 美國社會保障制度概說69-73
• 4.4 小結(jié)73-74
• 5. 社會保障制度路徑實施的經(jīng)濟社會意義74-93
• 5.1 社會保障制度的實施與經(jīng)濟增長的爭議74-79
• 5.1.1 社會保障制度的經(jīng)濟意義的爭議74-76
• 5.1.2 社會保障制度與經(jīng)濟增長的相關性的更多研究76-79
• 5.2 中國社會保障制度的發(fā)展路徑及分析79-86
• 5.2.1 中國社會保障制度的發(fā)展路徑79-81
• 5.2.2 中國社會保障度路徑的分析81-86
• 5.3 社會保障制度安排推動社會進步86-92
• 5.3.1 對中國的經(jīng)濟發(fā)展的促進86-88
• 5.3.2 社會保障制度維系著經(jīng)濟發(fā)展和正當秩序的平衡88-89
• 5.3.3 社會保障制度推動貧困的消除89-92
• 5.4 小結(jié)92-93
• 6. 社會保障制度路徑的變革93-134
• 6.1 世界范圍內(nèi)社會保障制度所面臨的挑戰(zhàn)93-99
• 6.1.1 社會保障制度的內(nèi)生壓力94-96
• 6.1.2 社會保障制度的外在壓力96-99
• 6.2 適應挑戰(zhàn)的制度創(chuàng)新99-128
• 6.2.1 總的趨勢99-100
• 6.2.2 英國社會保障制度的改革100-108
• 6.2.3 瑞典社會保障制度的改革108-114
• 6.2.4 美國社會保障制度的改革114-120
• 6.2.5 比較與分析120-128
• 6.3 中國社會保障制度存在的問題和挑戰(zhàn)128-134
• 6.3.1 主要問題128-129
• 6.3.2 完善中國特色的社會保障制度129-132
• 6.3.3 關于制定社會保障制度的一些設想132-134
• 參考文獻134-143
• 致謝143

【參考文獻】

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本文編號：681154