本文關鍵詞：農村社會保障的財政支持研究

  更多相關文章： 農村社會保障 財政支持責任 新型農村社會養(yǎng)老保險 新型農村合作醫(yī)療 農村最低生活保障

【摘要】：農村社會保障關系到農村改革的進一步深化和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。近年來,農村社會保障的財政支持責任不斷得到確立和強化,這對于縮小城鄉(xiāng)差距,保障農民的基本權益,維護社會公平與和諧具有重要的作用。本文以此為背景,從不同角度,圍繞農村社會保障財政支持主體責任界定、財政支持方向選擇、財政政策優(yōu)化等問題展開具體研究,對農村社會保障的發(fā)展將會起到重要推動作用。 研究總體采用了規(guī)范研究與實證研究相結合的方法,既從制度經濟學、福利經濟學和財政學等理論角度構建了農村社會保障財政支持研究框架,又通過比較分析、定性與定量相結合、靜態(tài)與動態(tài)相結合等實證研究方法的運用,考察并設計了農村社會保障財政支持的運行機制。論文共分為十二章,第一章為導論,第二～四章為基礎研究,主要包括研究綜述、理論基礎和國外經驗借鑒;第五～八章為總體研究,包括財政支持實證分析、主體責任界定、支持方向選擇和政策優(yōu)化;第九～十一章為分類研究,分別對新型農村社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療和農村最低生活保障的財政支持進行了研究,第十二章對全文的研究進行了總結并提出了尚待研究之處。 本文的主要研究結論有: (1)運用福利經濟學與福利國家理論論述了財政支持農村社會保障的意義,運用公共財政與公共產品理論論述了財政支持責任確立的基礎,運用利益集團與公共選擇理論論述了財政主導社會保障的必然性,運用財政分權和財政聯(lián)邦主義理論論述了財政支持責任劃分的依據,由此構建了農村社會保障財政支持研究的完整理論依據。 (2)國外農村社會保障財政支持的典型模式和典型國家的經驗為我國農村社會保障財政支持提供重要的借鑒,即在尊重我國國情的前提下,財政支持應體現社會保障應有的社會性和福利性,堅持財政主導的多元化籌資,并且財政支持水平要適度,還應體現項目的差異性。 (3)目前農村社會保障財政支持總體上存在著投入不足、城鄉(xiāng)差異明顯、結構欠合理等問題,而二元體制下農村社會保障財政資源被擠占,政府財權事權欠缺合理劃分,財政支持責任尚缺法律約束和監(jiān)督則是主要原因。對此,應從財政支持資金的籌集、分配、運營和監(jiān)管等方面進行制度優(yōu)化。 (4)目前農村社會保障財政支持主體特點表現為政府開始承擔籌資責任,但是中央負擔總體較小,地方財政壓力較大。因此合理的財政責任分擔應為:中央應承擔制度導向、最后兜底、大區(qū)域平衡和資金監(jiān)管等財政支持責任;地方承擔盡責補助、小區(qū)域平衡、困難補助和參保激勵責任。 (5)根據我國實際,農村社會保障的發(fā)展與完善可劃分為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)一兩個階段。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段又可劃分為兩小階段:第一小階段的財政支持應是“低水平,廣覆蓋”,重點發(fā)展新農保和農村低保,保護農民工和失地農民,支持西部地區(qū)和中部地區(qū);第二小階段的財政支持應是“適中水平,全面覆蓋”,要推進農村社會保障項目的全面發(fā)展,并使主要保障項目全面覆蓋,并且制度設計重銜接�！拜^高標準,城鄉(xiāng)統(tǒng)一”階段時的財政支持則應為縮小城鄉(xiāng)保障標準差距調整財政支出結構、統(tǒng)籌層次和支持責任。 (6)新型農村社會養(yǎng)老保險政府財政支持責任的確立,對制度推動作用較為顯著,但對各層級財政的影響不同。數據測算進一步發(fā)現,未來制度建設中財政補貼新農保的壓力總體不大,但農民參保積極性可能對財政補貼的依賴性較大。由此新農保的財政政策取向應為:構建地區(qū)差異的新農保模式,建立有限財政責任的財政補助模式,探索具有激勵導向作用的財政支持方式。 (7)新型農村合作醫(yī)療財政支持表現出財政支持責任相對明晰與部分模糊、財政補助資金增長迅速與供給不足、財政資金來源結構合理與主體單一三大矛盾。從靜態(tài)和動態(tài)兩個角度對制度建設的財政需求考察可看出:新農合現有補助水平與農民需求差距明顯,財政對新農合的支持水平需要且能夠持續(xù)提高。且在制度建設中,應深度細化與明晰財政補助責任,適時與適度調整財政補助目標,以兼顧平衡和發(fā)展的理念確定財政補助方向,開拓新主體以補充資金來源。 (8)農村最低生活保障財政支持政策的落實在一定程度上增強了農村低保的保障能力,但現行農村低保僅是低層次的保障。通過恩格爾系數法對農村低保標準及財政支持的適度性進行測算表明,我國財政支持農村低保力度應該并有能力逐步加大,并且應建立農村低保資金政府分級分擔機制,體現地域差異性的中央財政轉移支付機制,以公共財政為主體兼具多元的籌資機制,實行多層次發(fā)展的制度建設思路。
【關鍵詞】：農村社會保障 財政支持責任 新型農村社會養(yǎng)老保險 新型農村合作醫(yī)療 農村最低生活保障
【學位授予單位】：山東農業(yè)大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：F323.89
【目錄】：

• 摘要8-10
• ABSTRACT10-14
• 1 導論14-21
• 1.1 研究背景與意義14-16
• 1.2 研究路線與研究對象16-18
• 1.3 研究目標與研究方法18-19
• 1.4 研究創(chuàng)新與不足19-21
• 上篇：基礎研究21-57
• 2 農村社會保障財政支持的研究綜述21-33
• 2.1 國內研究現狀21-29
• 2.2 國外研究現狀29-31
• 2.3 簡要述評31-33
• 3 農村社會保障財政支持的理論基礎33-48
• 3.1 農村社會保障及財政支持的基本內涵33-37
• 3.2 農村社會保障財政支持的基本理論依據37-45
• 3.3 農村社會保障財政支持的綜合效應45-48
• 4 國外農村社會保障財政支持的實踐及其啟示48-57
• 4.1 國外農村社會保障財政支持模式及其特點48-51
• 4.2 典型國家農村社會保障財政支持的實踐51-53
• 4.3 國外農村社會保障財政支持對我國的啟示53-57
• 中篇：總體研究57-106
• 5 農村社會保障財政支持的實證分析57-73
• 5.1 農村社會保障財政支持的數量特征57-61
• 5.2 農村社會保障財政支持的政策評價61-69
• 5.3 農村社會保障財政支持存在問題的成因69-73
• 6 農村社會保障財政支持主體責任界定73-85
• 6.1 財政支持主體構成及特征73-74
• 6.2 農村社會保障財政支持主體責任界定的理論依據74-77
• 6.3 農村社會保障財政支持主體間的相互關系77-80
• 6.4 農村社會保障財政支持主體責任的界定80-85
• 7 農村社會保障財政支持方向選擇85-93
• 7.1 農村社會保障建設階段的劃分85-87
• 7.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段的財政支持87-91
• 7.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)一階段的財政支持91-93
• 8 農村社會保障財政支持政策優(yōu)化93-106
• 8.1 農村社會保障財政支持的基本理念93-96
• 8.2 農村社會保障財政支持的基本原則96-98
• 8.3 農村社會保障財政支持資金籌集機制的完善98-100
• 8.4 農村社會保障財政支持資金分配機制的完善100-102
• 8.5 農村社會保障財政支持資金運營機制的完善102-103
• 8.6 農村社會保障財政支持資金監(jiān)管機制的完善103-106
• 下篇：分類研究106-179
• 9 新型農村社會養(yǎng)老保險的財政支持研究106-131
• 9.1 農村社會養(yǎng)老保險的制度變遷106-111
• 9.2 新型農村社會養(yǎng)老保險財政支持政策評價111-119
• 9.3 新型農村社會養(yǎng)老保險財政可持續(xù)支持能力分析119-123
• 9.4 新型農村社會養(yǎng)老保險財政支持政策優(yōu)化123-131
• 10 新型農村合作醫(yī)療的財政支持研究131-158
• 10.1 農村合作醫(yī)療的制度變遷131-138
• 10.2 新型農村合作醫(yī)療財政支持政策評價138-147
• 10.3 新型農村合作醫(yī)療財政可持續(xù)支持能力分析147-153
• 10.4 新型農村合作醫(yī)療財政支持政策優(yōu)化153-158
• 11 農村最低生活保障的財政支持研究158-176
• 11.1 農村最低生活保障的制度變遷158-161
• 11.2 農村最低生活保障財政支持政策評價161-169
• 11.3 農村最低生活保障財政支持的適度性及能力分析169-172
• 11.4 農村最低生活保障財政支持政策優(yōu)化172-176
• 12 研究結論與研究展望176-179
• 12.1 研究結論176-177
• 12.2 研究展望177-179
• 主要參考文獻179-186
• 附錄186-203
• 致謝203-204
• 攻讀博士學位期間取得的學術成果204

【引證文獻】

中國博士學位論文全文數據庫 前2條

1 萬婕;我國新型農村社會養(yǎng)老保險制度優(yōu)化研究[D];中國海洋大學;2013年

2 劉影春;農村社會養(yǎng)老保險制度建設的國際經驗及啟示[D];華中師范大學;2013年

中國碩士學位論文全文數據庫 前3條

1 張新瑞;新型農村合作醫(yī)療基金監(jiān)管有效性評價研究[D];山東農業(yè)大學;2013年

2 王玲;我國社會保障政府財政責任研究[D];寧波大學;2013年

3 傅林婉;我國農村社會保障制度財政扶持現狀分析與完善對策[D];河北大學;2014年

  本文關鍵詞：農村社會保障的財政支持研究

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本文編號：513366