本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政支持研究

  更多相關(guān)文章： 農(nóng)村社會(huì)保障 財(cái)政支持責(zé)任 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村最低生活保障

【摘要】：農(nóng)村社會(huì)保障關(guān)系到農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái),農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政支持責(zé)任不斷得到確立和強(qiáng)化,這對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距,保障農(nóng)民的基本權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平與和諧具有重要的作用。本文以此為背景,從不同角度,圍繞農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持主體責(zé)任界定、財(cái)政支持方向選擇、財(cái)政政策優(yōu)化等問(wèn)題展開具體研究,對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展將會(huì)起到重要推動(dòng)作用。 研究總體采用了規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法,既從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)等理論角度構(gòu)建了農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持研究框架,又通過(guò)比較分析、定性與定量相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合等實(shí)證研究方法的運(yùn)用,考察并設(shè)計(jì)了農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持的運(yùn)行機(jī)制。論文共分為十二章,第一章為導(dǎo)論,第二～四章為基礎(chǔ)研究,主要包括研究綜述、理論基礎(chǔ)和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒;第五～八章為總體研究,包括財(cái)政支持實(shí)證分析、主體責(zé)任界定、支持方向選擇和政策優(yōu)化;第九～十一章為分類研究,分別對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的財(cái)政支持進(jìn)行了研究,第十二章對(duì)全文的研究進(jìn)行了總結(jié)并提出了尚待研究之處。 本文的主要研究結(jié)論有: (1)運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利國(guó)家理論論述了財(cái)政支持農(nóng)村社會(huì)保障的意義,運(yùn)用公共財(cái)政與公共產(chǎn)品理論論述了財(cái)政支持責(zé)任確立的基礎(chǔ),運(yùn)用利益集團(tuán)與公共選擇理論論述了財(cái)政主導(dǎo)社會(huì)保障的必然性,運(yùn)用財(cái)政分權(quán)和財(cái)政聯(lián)邦主義理論論述了財(cái)政支持責(zé)任劃分的依據(jù),由此構(gòu)建了農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持研究的完整理論依據(jù)。 (2)國(guó)外農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持的典型模式和典型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持提供重要的借鑒,即在尊重我國(guó)國(guó)情的前提下,財(cái)政支持應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)保障應(yīng)有的社會(huì)性和福利性,堅(jiān)持財(cái)政主導(dǎo)的多元化籌資,并且財(cái)政支持水平要適度,還應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目的差異性。 (3)目前農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持總體上存在著投入不足、城鄉(xiāng)差異明顯、結(jié)構(gòu)欠合理等問(wèn)題,而二元體制下農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政資源被擠占,政府財(cái)權(quán)事權(quán)欠缺合理劃分,財(cái)政支持責(zé)任尚缺法律約束和監(jiān)督則是主要原因。對(duì)此,應(yīng)從財(cái)政支持資金的籌集、分配、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管等方面進(jìn)行制度優(yōu)化。 (4)目前農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持主體特點(diǎn)表現(xiàn)為政府開始承擔(dān)籌資責(zé)任,但是中央負(fù)擔(dān)總體較小,地方財(cái)政壓力較大。因此合理的財(cái)政責(zé)任分擔(dān)應(yīng)為:中央應(yīng)承擔(dān)制度導(dǎo)向、最后兜底、大區(qū)域平衡和資金監(jiān)管等財(cái)政支持責(zé)任;地方承擔(dān)盡責(zé)補(bǔ)助、小區(qū)域平衡、困難補(bǔ)助和參保激勵(lì)責(zé)任。 (5)根據(jù)我國(guó)實(shí)際,農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展與完善可劃分為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)一兩個(gè)階段。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段又可劃分為兩小階段:第一小階段的財(cái)政支持應(yīng)是“低水平,廣覆蓋”,重點(diǎn)發(fā)展新農(nóng)保和農(nóng)村低保,保護(hù)農(nóng)民工和失地農(nóng)民,支持西部地區(qū)和中部地區(qū);第二小階段的財(cái)政支持應(yīng)是“適中水平,全面覆蓋”,要推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目的全面發(fā)展,并使主要保障項(xiàng)目全面覆蓋,并且制度設(shè)計(jì)重銜接�！拜^高標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)統(tǒng)一”階段時(shí)的財(cái)政支持則應(yīng)為縮小城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)差距調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌層次和支持責(zé)任。 (6)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政支持責(zé)任的確立,對(duì)制度推動(dòng)作用較為顯著,但對(duì)各層級(jí)財(cái)政的影響不同。數(shù)據(jù)測(cè)算進(jìn)一步發(fā)現(xiàn),未來(lái)制度建設(shè)中財(cái)政補(bǔ)貼新農(nóng)保的壓力總體不大,但農(nóng)民參保積極性可能對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴性較大。由此新農(nóng)保的財(cái)政政策取向應(yīng)為:構(gòu)建地區(qū)差異的新農(nóng)保模式,建立有限財(cái)政責(zé)任的財(cái)政補(bǔ)助模式,探索具有激勵(lì)導(dǎo)向作用的財(cái)政支持方式。 (7)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政支持表現(xiàn)出財(cái)政支持責(zé)任相對(duì)明晰與部分模糊、財(cái)政補(bǔ)助資金增長(zhǎng)迅速與供給不足、財(cái)政資金來(lái)源結(jié)構(gòu)合理與主體單一三大矛盾。從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)角度對(duì)制度建設(shè)的財(cái)政需求考察可看出:新農(nóng)合現(xiàn)有補(bǔ)助水平與農(nóng)民需求差距明顯,財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的支持水平需要且能夠持續(xù)提高。且在制度建設(shè)中,應(yīng)深度細(xì)化與明晰財(cái)政補(bǔ)助責(zé)任,適時(shí)與適度調(diào)整財(cái)政補(bǔ)助目標(biāo),以兼顧平衡和發(fā)展的理念確定財(cái)政補(bǔ)助方向,開拓新主體以補(bǔ)充資金來(lái)源。 (8)農(nóng)村最低生活保障財(cái)政支持政策的落實(shí)在一定程度上增強(qiáng)了農(nóng)村低保的保障能力,但現(xiàn)行農(nóng)村低保僅是低層次的保障。通過(guò)恩格爾系數(shù)法對(duì)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)政支持的適度性進(jìn)行測(cè)算表明,我國(guó)財(cái)政支持農(nóng)村低保力度應(yīng)該并有能力逐步加大,并且應(yīng)建立農(nóng)村低保資金政府分級(jí)分擔(dān)機(jī)制,體現(xiàn)地域差異性的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,以公共財(cái)政為主體兼具多元的籌資機(jī)制,實(shí)行多層次發(fā)展的制度建設(shè)思路。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村社會(huì)保障 財(cái)政支持責(zé)任 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村最低生活保障
【學(xué)位授予單位】：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：F323.89
【目錄】：

• 摘要8-10
• ABSTRACT10-14
• 1 導(dǎo)論14-21
• 1.1 研究背景與意義14-16
• 1.2 研究路線與研究對(duì)象16-18
• 1.3 研究目標(biāo)與研究方法18-19
• 1.4 研究創(chuàng)新與不足19-21
• 上篇：基礎(chǔ)研究21-57
• 2 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持的研究綜述21-33
• 2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀21-29
• 2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀29-31
• 2.3 簡(jiǎn)要述評(píng)31-33
• 3 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持的理論基礎(chǔ)33-48
• 3.1 農(nóng)村社會(huì)保障及財(cái)政支持的基本內(nèi)涵33-37
• 3.2 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持的基本理論依據(jù)37-45
• 3.3 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持的綜合效應(yīng)45-48
• 4 國(guó)外農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持的實(shí)踐及其啟示48-57
• 4.1 國(guó)外農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持模式及其特點(diǎn)48-51
• 4.2 典型國(guó)家農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持的實(shí)踐51-53
• 4.3 國(guó)外農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持對(duì)我國(guó)的啟示53-57
• 中篇：總體研究57-106
• 5 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持的實(shí)證分析57-73
• 5.1 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持的數(shù)量特征57-61
• 5.2 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持的政策評(píng)價(jià)61-69
• 5.3 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持存在問(wèn)題的成因69-73
• 6 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持主體責(zé)任界定73-85
• 6.1 財(cái)政支持主體構(gòu)成及特征73-74
• 6.2 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持主體責(zé)任界定的理論依據(jù)74-77
• 6.3 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持主體間的相互關(guān)系77-80
• 6.4 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持主體責(zé)任的界定80-85
• 7 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持方向選擇85-93
• 7.1 農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)階段的劃分85-87
• 7.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段的財(cái)政支持87-91
• 7.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)一階段的財(cái)政支持91-93
• 8 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持政策優(yōu)化93-106
• 8.1 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持的基本理念93-96
• 8.2 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持的基本原則96-98
• 8.3 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持資金籌集機(jī)制的完善98-100
• 8.4 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持資金分配機(jī)制的完善100-102
• 8.5 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持資金運(yùn)營(yíng)機(jī)制的完善102-103
• 8.6 農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政支持資金監(jiān)管機(jī)制的完善103-106
• 下篇：分類研究106-179
• 9 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支持研究106-131
• 9.1 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度變遷106-111
• 9.2 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政支持政策評(píng)價(jià)111-119
• 9.3 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政可持續(xù)支持能力分析119-123
• 9.4 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政支持政策優(yōu)化123-131
• 10 新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政支持研究131-158
• 10.1 農(nóng)村合作醫(yī)療的制度變遷131-138
• 10.2 新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政支持政策評(píng)價(jià)138-147
• 10.3 新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政可持續(xù)支持能力分析147-153
• 10.4 新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政支持政策優(yōu)化153-158
• 11 農(nóng)村最低生活保障的財(cái)政支持研究158-176
• 11.1 農(nóng)村最低生活保障的制度變遷158-161
• 11.2 農(nóng)村最低生活保障財(cái)政支持政策評(píng)價(jià)161-169
• 11.3 農(nóng)村最低生活保障財(cái)政支持的適度性及能力分析169-172
• 11.4 農(nóng)村最低生活保障財(cái)政支持政策優(yōu)化172-176
• 12 研究結(jié)論與研究展望176-179
• 12.1 研究結(jié)論176-177
• 12.2 研究展望177-179
• 主要參考文獻(xiàn)179-186
• 附錄186-203
• 致謝203-204
• 攻讀博士學(xué)位期間取得的學(xué)術(shù)成果204

【引證文獻(xiàn)】

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前2條

1 萬(wàn)婕;我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度優(yōu)化研究[D];中國(guó)海洋大學(xué);2013年

2 劉影春;農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示[D];華中師范大學(xué);2013年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前3條

1 張新瑞;新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管有效性評(píng)價(jià)研究[D];山東農(nóng)業(yè)大學(xué);2013年

2 王玲;我國(guó)社會(huì)保障政府財(cái)政責(zé)任研究[D];寧波大學(xué);2013年

3 傅林婉;我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度財(cái)政扶持現(xiàn)狀分析與完善對(duì)策[D];河北大學(xué);2014年

  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政支持研究

  更多相關(guān)文章： 農(nóng)村社會(huì)保障 財(cái)政支持責(zé)任 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村最低生活保障

，

本文編號(hào)：513366