本文關(guān)鍵詞：農(nóng)地確權(quán)政策的供需錯位，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：農(nóng)地確權(quán)政策供給的是抽象的財產(chǎn)權(quán)利,農(nóng)民的訴求是土地調(diào)整、分享國家財政轉(zhuǎn)移支付、土地的生產(chǎn)和保障功能等具體的土地權(quán)利,政策供給與農(nóng)民的地權(quán)訴求錯位。農(nóng)民對農(nóng)地確權(quán)不理解或者理解錯位,農(nóng)地確權(quán)并沒有得到基層干部和農(nóng)民的積極回應(yīng),地方政府進行策略性應(yīng)對導(dǎo)致"確空權(quán)"。農(nóng)地確權(quán)不僅沒有給農(nóng)民帶來利益,相反還制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),激發(fā)了村莊矛盾。中國龐大的農(nóng)村人口及所處的發(fā)展階段決定了農(nóng)村土地還具有社會保障和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略意義,地權(quán)變革不能單方面強調(diào)土地財產(chǎn)功能,應(yīng)該與農(nóng)民的需求結(jié)合起來,也應(yīng)該與土地的多重功能相適應(yīng)。
【作者單位】： 華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心;
【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)地制度 地權(quán)訴求 土地功能 地權(quán)變革 農(nóng)地確權(quán)
【基金】：清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院博士論文獎學(xué)金項目“統(tǒng)分結(jié)合:農(nóng)地制度的結(jié)構(gòu)及其功能” 中央高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費資助項目“城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新研究”(HUST:cx15-073)
【分類號】：F321.1
【正文快照】： 一、問題的提出中國農(nóng)村土地制度研究中存在一種主流觀點:將農(nóng)地制度癥結(jié)歸結(jié)為產(chǎn)權(quán)殘缺以及農(nóng)民的土地權(quán)利得不到有效保護,即現(xiàn)行農(nóng)村土地制度實行的是所有權(quán)和承包權(quán)相分離的集體產(chǎn)權(quán)構(gòu)造,造成土地的權(quán)利束并沒有清晰界定到個人,存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵不足、農(nóng)戶享有權(quán)利不充分等

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本文編號：482793