本文關(guān)鍵詞：論城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下我國(guó)社會(huì)保障制度的完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 改革開(kāi)放30多年以來(lái),我國(guó)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但由于歷史、政策、觀念、制度等諸多因素的影響,在社會(huì)保障、農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,農(nóng)村居民基本上不享有保障或者說(shuō)只享有極少的保障。黨的十六大提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思路,全面建設(shè)小康社會(huì)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障作為突破口,能否實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),關(guān)鍵看保障水平及其覆蓋率。因此,筆者從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角出發(fā),論述我國(guó)社會(huì)保障制度的完善。 全文共分為六個(gè)部分。 第一部分為引言。筆者認(rèn)為,“三農(nóng)”問(wèn)題的解決乃當(dāng)務(wù)之急,而解決農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題可以說(shuō)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。當(dāng)前,由于我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力落后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,在社會(huì)保障方面,農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,農(nóng)村居民只享有極少的保障,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。黨的十六大提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思路,全面建設(shè)小康社會(huì)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此,本文從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角出發(fā),論述我國(guó)社會(huì)保障制度的完善。 第二部分筆者就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)行展開(kāi)。首先,闡述了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本蘊(yùn)涵,認(rèn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一概念至少有以下基本蘊(yùn)涵:城鄉(xiāng)一體化,統(tǒng)一部署,平等對(duì)待與共同發(fā)展;其次,分析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的基本要求:堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化的政策導(dǎo)向;統(tǒng)一布局,統(tǒng)籌規(guī)劃;公平對(duì)待;協(xié)調(diào)發(fā)展。 第三部分分別介紹了法、德、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和印、泰等發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)保障制度如何處理城鄉(xiāng)關(guān)系。通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)村社會(huì)保障制度的陳述,得出各國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)有諸多的共性,主要表現(xiàn)為:后發(fā)性、漸進(jìn)性、被動(dòng)性、法制性。 第四部分主要從以下七個(gè)方面對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比分析:1、社會(huì)保障項(xiàng)目設(shè)置方面,現(xiàn)階段我國(guó)城市社會(huì)保障制度在其項(xiàng)目設(shè)置上已經(jīng)相當(dāng)完備,但是農(nóng)村社會(huì)保障制度在某些項(xiàng)目設(shè)置上仍然處于空白狀態(tài)。2、社會(huì)保障資金的來(lái)源渠道及運(yùn)行方式方面,我國(guó)社會(huì)保障資金源于國(guó)家、集體或企業(yè)、個(gè)人,而國(guó)家的投入所占比重應(yīng)當(dāng)最大。國(guó)家對(duì)社會(huì)保障的投入主要用于城市,對(duì)農(nóng)村社保投入過(guò)低,農(nóng)村社會(huì)保障資金來(lái)源的重?fù)?dān)落在集體和農(nóng)民自身身上。在資金的運(yùn)行方面,籌資管理分散,城鄉(xiāng)之間沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)制,社會(huì)保障資金無(wú)法得到合理配置,資金增值難以保證。3、社會(huì)保障覆蓋方面,農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋范圍仍然太窄。4、社會(huì)保障待遇方面,國(guó)家高度重視城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度建設(shè),基本保障了城市居民的基本社會(huì)需求;而農(nóng)村的社會(huì)保障主要是由農(nóng)村基層組織自己來(lái)解決,保障水平差異很大。5、社會(huì)保障服務(wù)水平方面,我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)水平差異巨大。城鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)水平整體較高,服務(wù)管理制度較為成熟,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等社保服務(wù)工作也因此進(jìn)行得比較順利;我國(guó)農(nóng)村地區(qū)服務(wù)水平相對(duì)低下。6、社會(huì)保障管理體制方面,社會(huì)保障制度的管理體制中最重要的是社會(huì)保障基金的管理,現(xiàn)階段,城鎮(zhèn)社會(huì)保障基金由中央政府通過(guò)人力資源和社會(huì)保障部來(lái)統(tǒng)一管理和監(jiān)督;而農(nóng)村社會(huì)保障基金由地方政府的下屬機(jī)構(gòu)來(lái)管理,農(nóng)村社會(huì)保障基金被挪用和揮霍的情況也非常嚴(yán)重。7、社會(huì)保障的法律體系方面,我國(guó)憲法對(duì)公民的社會(huì)保障權(quán)益做出了原則性規(guī)定,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障工作,只有《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》這一部專門(mén)法規(guī),致使現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保障工作的法制化、規(guī)范化水平不高。 第五部分,筆者指出,我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障制度的建立和完善不可能照搬某個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的模式,只能是在研究他國(guó)先進(jìn)的農(nóng)村社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合本國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況,制定出一套系統(tǒng)的、完善的符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義農(nóng)村社會(huì)保障制度。筆者認(rèn)為完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)一部署原則、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則、合理差別原則、中央和地方相結(jié)合原則、整體布局、分步推進(jìn)原則。同時(shí),筆者對(duì)完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度提出若干建議,譬如要在全國(guó)范圍內(nèi)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,逐步增加保障項(xiàng)目,建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系等等。 最后一部分乃結(jié)語(yǔ),是對(duì)前文的總結(jié)。筆者認(rèn)為,我國(guó)是農(nóng)村人口占大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家,在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)不可能像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣為農(nóng)民提供全面的、高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障。我們應(yīng)當(dāng)從中國(guó)國(guó)情出發(fā),根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念,不斷探索適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村社會(huì)保障制度,逐步縮小城市于與農(nóng)村在社會(huì)保障在項(xiàng)目設(shè)置、覆蓋范圍、保障待遇、社會(huì)服務(wù)等方面的差別。惟有如此,才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)社保的全面接軌,形成具有中國(guó)特色的、完善的、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。
【關(guān)鍵詞】：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 農(nóng)村社會(huì)保障制度 城鄉(xiāng)統(tǒng)一部署 合理差別
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：D632
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• 英文摘要5-10
• 1 引言10-11
• 2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本蘊(yùn)涵及其對(duì)社會(huì)保障建設(shè)的要求11-15
• 2.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本蘊(yùn)涵11-12
• 2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)社會(huì)保障制度建設(shè)的基本要求12-15
• 3 外國(guó)社會(huì)保障制度對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系處理的方式與經(jīng)驗(yàn)15-23
• 3.1 發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度對(duì)于城鄉(xiāng)關(guān)系的處理15-18
• 3.1.1 法國(guó)15-16
• 3.1.2 德國(guó)16
• 3.1.3 英國(guó)16-17
• 3.1.4 日本17-18
• 3.2 發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障制度對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的處理18-21
• 3.2.1 印度18-19
• 3.2.2 泰國(guó)19
• 3.2.3 巴西19-20
• 3.2.4 墨西哥20-21
• 3.3 外國(guó)社會(huì)保障制度在處理城鄉(xiāng)關(guān)系方面的經(jīng)驗(yàn)與啟示21-23
• 4 我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀對(duì)比23-32
• 4.1 社會(huì)保障項(xiàng)目設(shè)置方面的城鄉(xiāng)比較23-27
• 4.1.1 社會(huì)保險(xiǎn)方面23-25
• 4.1.2 社會(huì)福利方面25-26
• 4.1.3 社會(huì)救助方面26
• 4.1.4 優(yōu)撫安置方面26-27
• 4.2 社會(huì)保障資金來(lái)源渠道與運(yùn)行方式方面27
• 4.3 社會(huì)保障覆蓋范圍方面27-29
• 4.4 社會(huì)保障待遇方面29-30
• 4.5 社會(huì)保障服務(wù)水平方面30-31
• 4.6 社會(huì)保障管理體制方面31
• 4.7 社會(huì)保障的法律體系方面31-32
• 5 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度完善32-39
• 5.1 完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則32-34
• 5.1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)一部署原則32-33
• 5.1.2 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則33
• 5.1.3 合理差別原則33-34
• 5.1.4 中央與地方相結(jié)合原則34
• 5.1.5 整體布局，分步推進(jìn)原則34
• 5.2 完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的若干建議34-39
• 5.2.1 逐步增加保障項(xiàng)目，，建立完整的農(nóng)村社會(huì)保障體系34-35
• 5.2.2 改革資金籌集、運(yùn)行方式，保證農(nóng)村社會(huì)保障資金來(lái)源多渠道和穩(wěn)定性35-36
• 5.2.3 著力推行新型農(nóng)村社保項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋范圍36
• 5.2.4 加大農(nóng)村社會(huì)保障投入，大幅度提高農(nóng)村社會(huì)保障待遇36-37
• 5.2.5 推行城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障管理制度，提升農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)水平37
• 5.2.6 加強(qiáng)社會(huì)保障管理，提高農(nóng)村社會(huì)保障體系運(yùn)行效率37-38
• 5.2.7 加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障法律體系38-39
• 6 結(jié)語(yǔ)39-40
• 致謝40-41
• 參考文獻(xiàn)41-43
• 附錄 作者在攻讀學(xué)位期間發(fā)表的論文目錄43

【引證文獻(xiàn)】

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前3條

1 程芬芳;我國(guó)貧困孤殘供養(yǎng)立法研究[D];寧波大學(xué);2012年

2 梁雪冰;社會(huì)保障、城鄉(xiāng)收入差距對(duì)居民消費(fèi)影響的實(shí)證研究[D];吉林大學(xué);2013年

3 林牡丹;中國(guó)社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2013年

  本文關(guān)鍵詞：論城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下我國(guó)社會(huì)保障制度的完善，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：480552