論文摘要 經(jīng)過了近10年的司法鑒定體制改革，我國在建設(shè)中國特色的司法鑒定制度上已經(jīng)取得了一定的成就。但是，就目前來看，我國在建設(shè)中國特色的司法鑒定制度上仍然存在著法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、體制結(jié)構(gòu)不均衡和職能配置不合理等問題，進(jìn)而影響了我國司法制度的建設(shè)。因此，進(jìn)行中國特色司法鑒定制度建設(shè)存在的問題的理性思考，并制定相關(guān)的對(duì)策來解決這些問題，才能使制度的建設(shè)更加完善，進(jìn)而促進(jìn)我國的司法制度取得進(jìn)一步的發(fā)展。

　　論文關(guān)鍵詞 中國特色 司法鑒定 司法制度

　　早在2005年，我國就頒布了有關(guān)司法鑒定管理問題的法律法規(guī)，從而進(jìn)行中國特色司法鑒定制度的建設(shè)。但是，經(jīng)過了近十年的改革，我國的司法鑒定制度改革雖然取得了一定的成就，卻也存在著一定的問題，進(jìn)而使司法鑒定制度無法完成中國化的發(fā)展。而隨著人們對(duì)司法鑒定改革認(rèn)識(shí)的提升，學(xué)者們對(duì)建設(shè)中國特色司法鑒定制度的研究也逐漸回歸到理性思考階段。所以，中國特色司法鑒定制度的建設(shè)問題及改革對(duì)策，成為了學(xué)者們研究的重要課題。

　　一、 中國特色司法鑒定制度建設(shè)的意義及成就

　�。ㄒ唬┲袊厣痉ㄨb定制度的建設(shè)意義
　　在司法活動(dòng)中，科學(xué)的證據(jù)提供，是維持法律公正性的保障。而司法鑒定可以利用科學(xué)技術(shù)手段來完成對(duì)案件中的專門問題的鑒定，進(jìn)而可以為案件的判定提供重要的依據(jù)。所以，司法鑒定制度是一個(gè)國家開展規(guī)范的司法活動(dòng)的保障，是國家司法制度中的重要內(nèi)容。同時(shí)，由于司法鑒定制度會(huì)在一定程度上反映出一個(gè)國家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，所以，建設(shè)中國特色司法鑒定制度既可以完善我國的司法制度建設(shè)，也可以向世界展示我國的科技實(shí)力。因此，建設(shè)中國特色司法鑒定制度對(duì)于促進(jìn)我國法律和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有著重要的意義。
　�。ǘ� 中國特色司法鑒定制度的建設(shè)成就
　　經(jīng)過了近十年的建設(shè)，我國的司法鑒定制度在多個(gè)方面取得了一定的成就。首先，在法制化建設(shè)方面，司法鑒定制度的建設(shè)使得有關(guān)的法律法規(guī)得到了完善和細(xì)化，進(jìn)而促進(jìn)了我國社會(huì)的法制化建設(shè)的發(fā)展。在近十年的時(shí)間里，我國國務(wù)院、偵查機(jī)關(guān)和地方行政部門等多個(gè)單位，都制定了與司法鑒定制度有關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而使我國的司法建設(shè)取得了發(fā)展。再者，司法鑒定制度建設(shè)以來，國家的司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速的增長，而我國也擁有了高標(biāo)準(zhǔn)、高要求和高質(zhì)量的鑒定隊(duì)伍，從而為我國的司法制度提供了更多的保障。另外，司法鑒定制度的建設(shè)，使得司法鑒定在司法實(shí)踐中發(fā)揮出了更大的作用，進(jìn)而推動(dòng)了司法鑒定制度取得了進(jìn)一步的發(fā)展。

　　二、現(xiàn)階段中國特色司法鑒定制度建設(shè)存在的問題

　　（一） 對(duì)鑒定制度法律法規(guī)認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一
　　司法鑒定制度建設(shè)的關(guān)鍵性問題在于，怎樣使書面化的法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)生活中得到落實(shí)。但是，就實(shí)際情況而言，由于司法鑒定制度是由訴訟職權(quán)部門使用，所以司法鑒定制度的有效性在很大程度上將取決于這些部門對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。所以，在訴訟職權(quán)部門對(duì)司法鑒定制度的法律法規(guī)條文的認(rèn)識(shí)不同的情況下，相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行將存在一定的問題，進(jìn)而對(duì)司法鑒定制度的建設(shè)造成一定的影響。而更嚴(yán)重的是，這些問題的存在，會(huì)對(duì)統(tǒng)一司法鑒定管理體制的形成造成不良的影響，進(jìn)而阻礙司法鑒定制度的規(guī)范化建設(shè)。
　　從本質(zhì)上來看，導(dǎo)致不同行政部門對(duì)司法鑒定制度法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的原因主要有三方面，一方面是因?yàn)樗痉ㄨb定制度的法律法規(guī)在制定的時(shí)候過于原則化，從而導(dǎo)致人們?cè)谀承﹩栴}的理解上存在了分歧。另一方面，一些行政部門出于利益和行政職權(quán)的考慮，會(huì)對(duì)某些問題的理解產(chǎn)生偏差，進(jìn)而使制度的執(zhí)行出現(xiàn)偏差。再者，由于司法鑒定制度的建設(shè)時(shí)間尚短，所以存在著相關(guān)制度和機(jī)制的不配套的問題，從而誤導(dǎo)了行政部門的司法實(shí)踐工作。
　　（二）鑒定體制結(jié)構(gòu)的不均衡
　　就我國現(xiàn)行的司法鑒定制度的規(guī)定來看，，鑒定的事項(xiàng)僅有三大類，并主要適應(yīng)于刑事訴訟活動(dòng)的需要。但是，就實(shí)際情況而言，司法鑒定所涉及的案件絕大多數(shù)都屬于民事案件。而在司法鑒定制度中，被弱化的三大類以外的“其他類”的鑒定事項(xiàng)才是民事案件處理中常常需要使用的。所以，在這種情況下，司法鑒定事項(xiàng)的管理范疇在適用結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了不均衡的問題，進(jìn)而阻礙了司法鑒定制度的建設(shè)與發(fā)展。而由于司法鑒定體制結(jié)構(gòu)的不均衡，導(dǎo)致了新體制因不同體制因素的改變而出現(xiàn)了發(fā)展速度不平衡的情況，進(jìn)而為我國司法鑒定埋下了秩序混亂的危險(xiǎn)因素，進(jìn)而對(duì)司法制度中的訴訟制度的改革形成了阻礙。另外，舊制度與新制度不能保持一致的改革速度，將使得我國的司法鑒定制度因某一方面的改革滯后而存在一定的缺陷，進(jìn)而使司法制度的改革成本增加，進(jìn)而不利于司法鑒定制度的改革與發(fā)展。
　�。ㄈ╄b定部門職能配制的不合理
　　從原則上來講，刑事技術(shù)鑒定與刑事技術(shù)偵查具有不同的職能。但是，鑒定部門常常會(huì)將這兩部分的職能混淆，進(jìn)而使二者對(duì)對(duì)方產(chǎn)生一定的干擾。在實(shí)際生活中，一些職權(quán)部門的鑒定人員不僅擁有犯罪調(diào)查的職能，還具有偵查取證或檢查的職能。在這種情況下，在行使某一項(xiàng)職能的狀態(tài)下，鑒定人員往往會(huì)受到其他職能的干擾，進(jìn)而使司法鑒定無法維持在中立的地位，從而影響到鑒定部門的鑒定公信力。而這樣一來，就算鑒定部門的鑒定是符合客觀實(shí)際條件的，然而只要鑒定人員的鑒定職能與指控職能沒有被分開，其公正性也一樣會(huì)受到案件當(dāng)事人的質(zhì)疑。所以，從這一情況可以看出，我國的司法鑒定制度在職能的配制上還沒有進(jìn)行科學(xué)化和合理化的改革，從而使得鑒定部門在鑒定權(quán)利配制方面存在著一定的問題，進(jìn)而使司法鑒定管理體制的公正性和客觀性受到了影響。另外，在一些領(lǐng)域，由于司法鑒定制度的規(guī)定仍然存在著模糊不清的問題，所以導(dǎo)致了鑒定部門常常會(huì)出現(xiàn)權(quán)力上的越位現(xiàn)象，進(jìn)而影響了司法鑒定制度的權(quán)威性。

  　三、有關(guān)建設(shè)中國特色司法鑒定制度的理性思考

　　為了進(jìn)行具有中國特色的公正、高效和權(quán)威的社會(huì)主義的司法鑒定制度建設(shè)，政府相關(guān)部門應(yīng)該理性的進(jìn)行我國司法鑒定制度建設(shè)過程中存在的問題的思考，并借鑒西方發(fā)達(dá)國家的有關(guān)制度，從而結(jié)合我國的實(shí)際國情進(jìn)行我國司法鑒定制度的改革。而就目前來看，從我國司法鑒定制度建設(shè)存在的問題和司法鑒定制度的建設(shè)規(guī)律上來看，中國特色司法監(jiān)督制度建設(shè)還要從司法觀念的轉(zhuǎn)變、司法鑒定的統(tǒng)一管理、鑒定名冊(cè)的程序化轉(zhuǎn)變和司法鑒定的法制建設(shè)等幾個(gè)方面來進(jìn)行。
　　（一）司法觀念的轉(zhuǎn)變
　　想要深化司法鑒定體制的改革，還要進(jìn)行司法觀念的轉(zhuǎn)變，從而使司法鑒定制度的建設(shè)目標(biāo)更加法治化。從2005年頒布的關(guān)于司法鑒定管理問題的法律法規(guī)的要求上來看，我國的司法鑒定制度要從“職權(quán)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，這條法規(guī)的頒布就是為了確立我國的司法鑒定制度的司法保障地位和服務(wù)訴訟的地位，進(jìn)而使制度向著法治化的方向發(fā)展。而這種司法觀念的轉(zhuǎn)變，不僅能在制度上為司法鑒定職權(quán)的行使提供保障，還能使訴訟部門依法履行訴訟職能，進(jìn)而為司法鑒定制度的落實(shí)提供保障。因?yàn)樗痉ㄨb定如果僅僅被當(dāng)做是一些職權(quán)部門的工具或僅是為部門提供服務(wù)的手段，就會(huì)使司法鑒定的科學(xué)手段被一些職權(quán)部門壟斷，進(jìn)而無法公平的為司法制度提供保障。所以，為了保證司法鑒定制度的公正性，一定要確立其司法保障制度的定位。因此，從這一角度來看，司法觀念的轉(zhuǎn)變是司法鑒定制度改革的前提。
　�。ǘ┧痉ㄨb定的統(tǒng)一管理
　　由于司法鑒定活動(dòng)是利用科學(xué)技術(shù)為訴訟案件提供證明的活動(dòng)，所以其具有一定的天然屬性。因此，從本質(zhì)上來講，司法鑒定應(yīng)該由統(tǒng)一的管理主體來進(jìn)行管理，從而保證司法鑒定的公正性和權(quán)威性。具體來說，就是司法鑒定機(jī)構(gòu)間將不具有隸屬關(guān)系，其接受的鑒定業(yè)務(wù)也不應(yīng)該受到地域范圍的影響。同時(shí)，任何司法鑒定人的鑒定意見都可以在全國任何地方的訴訟活動(dòng)中被采納，進(jìn)而使全國的司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員具有一定的統(tǒng)一性。而這樣一來，就可以避免司法鑒定活動(dòng)因帶有地方性質(zhì)而無法在其他地區(qū)被使用，進(jìn)而維持我國司法制度的統(tǒng)一性。而想要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就需要使地方司法鑒定機(jī)構(gòu)在全國規(guī)定的統(tǒng)一條件下進(jìn)行規(guī)范的管理，地方政府則不能對(duì)司法鑒定的全國性和行業(yè)性問題進(jìn)行干涉。所以，就理論上來講，想要進(jìn)行司法鑒定的統(tǒng)一管理，還要形成司法鑒定的統(tǒng)一管理體制。
　�。ㄈ╄b定名冊(cè)的程序化轉(zhuǎn)變
　　由于司法鑒定是利用科學(xué)技術(shù)的證明活動(dòng)，所以無論是鑒定主體還是手段都具有一定的科學(xué)性，也因此能得到各方的公認(rèn)。但是，在實(shí)際生活中，想要真正保證司法鑒定的科學(xué)性，還要使司法鑒定的過程更加程序化，進(jìn)而避免人為因素對(duì)司法鑒定結(jié)果的影響。而通過程序的過濾，不科學(xué)、不規(guī)范和不可靠的司法鑒定結(jié)果也能夠被過濾掉，進(jìn)而保證鑒定意見的合法性和有效性。所以，從根本上來講，司法鑒定是否具有公正、合理的程序，應(yīng)該被當(dāng)做其基本屬性之一。另外，司法鑒定名冊(cè)的程序化轉(zhuǎn)變，既可以為司法鑒定活動(dòng)提供規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)的力量，又可以對(duì)人員的司法鑒定管理權(quán)力形成制約。所以，司法鑒定名冊(cè)的程序化轉(zhuǎn)變，將成為司法鑒定制度改革所依賴的重要手段。
　　（四）司法鑒定的法制建設(shè)
　　司法鑒定的統(tǒng)一管理，還需要相關(guān)的法律法規(guī)來提供依據(jù)。一方面，就目前來看，除了《關(guān)于司法鑒定管理若干問題的決定》之外，我國并沒有其它較為成形的法律法規(guī)來對(duì)司法鑒定進(jìn)行管理。在這種情況下，由于三大訴訟法之間的有關(guān)司法鑒定的規(guī)定并不統(tǒng)一，所以使的司法鑒定的實(shí)踐出現(xiàn)了一系列的問題，而這些問題的存在將會(huì)影響到了司法的公正性。所以，政府相關(guān)部門應(yīng)該加快司法鑒定的法制建設(shè)，從而使司法鑒定制度的條款得以細(xì)化，進(jìn)而使司法鑒定的法律法規(guī)具有一定的操作性。另一方面，在訴訟法修改之前，要通過完善司法鑒定制度來進(jìn)行訴訟法中的有關(guān)問題的規(guī)范，從而使司法鑒定制度的相關(guān)法律法規(guī)與其它法律形成對(duì)接。總之，政府相關(guān)部門應(yīng)該盡快制定司法鑒定法，進(jìn)而使其他相關(guān)法律法規(guī)的修改有據(jù)可依，從而實(shí)現(xiàn)國家對(duì)司法鑒定的統(tǒng)一管理。
　　總而言之，經(jīng)過了近十年的發(fā)展，中國特色的司法鑒定制度在法制化建設(shè)、鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)、鑒定隊(duì)伍建設(shè)和鑒定功能等多方面都取得了一定的成就。但是，存在于法律法規(guī)認(rèn)識(shí)、鑒定體制結(jié)構(gòu)和鑒定部門職能等幾方面的問題卻阻礙了制度的建設(shè)。而經(jīng)過理性的思考，轉(zhuǎn)變司法觀念，統(tǒng)一管理司法鑒定、鑒定名冊(cè)的程序化轉(zhuǎn)變和完善司法鑒定的法制建設(shè)等手段的使用，可以使我國的司法鑒定制度得到更好的改革，進(jìn)而促進(jìn)我國司法制度取得進(jìn)一步的發(fā)展。

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