養(yǎng)老金雙軌因制度設(shè)計不同導(dǎo)致制度公平缺失,由此也帶來一些效率問題。為避免碎片化制度的公平效率缺陷,并軌改革應(yīng)當(dāng)通過整合養(yǎng)老金制度,將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度整合進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金制度中,實現(xiàn)基本養(yǎng)老金“分層一體化”。所謂“分層一體化”就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金實行國家層面“大一統(tǒng)”,推行養(yǎng)老金大池方案,個人賬戶在制度一體化前提下仍由地方管理運營,以實現(xiàn)基本養(yǎng)老金“去身份化”。相關(guān)模擬表明,“分層一體化”中的養(yǎng)老金大池方案可產(chǎn)生正向代內(nèi)再分配效應(yīng)。出于養(yǎng)老保險公平性的首要目的,本文認(rèn)為基本養(yǎng)老金“分層一體化”應(yīng)當(dāng)成為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革路徑。伴隨“分層一體化”的完成,制度實現(xiàn)互通,制度效率性也將得以提升�！胺謱右惑w化”指的是制度一體化、結(jié)構(gòu)分層化和體制清晰化下的基本養(yǎng)老金制度,當(dāng)前改革遠(yuǎn)未實現(xiàn)這一目標(biāo),只是形式并軌。筆者根據(jù)所構(gòu)建的“分層一體化”實現(xiàn)條件及現(xiàn)有政策的“去碎片化”實踐,找出當(dāng)前阻礙“分層一體化”實現(xiàn)的困境,借助數(shù)據(jù)資料對困境原因進(jìn)行分析,提出機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革出路。只有破除這些困境才能實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老金“分層一體化”,從制度源頭避免碎片化下多種弊端,充分發(fā)揮養(yǎng)老保險的...

【文章頁數(shù)】：96 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
一、緒論
    (一)研究背景及意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    (二)主要研究方法
        1.文獻(xiàn)研究法
        2.規(guī)范分析法
        3.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法
        4.制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法
    (三)研究內(nèi)容及研究框架
        1.研究內(nèi)容
        2.研究框架
    (四)創(chuàng)新與不足
二、文獻(xiàn)綜述
    (一)國內(nèi)相關(guān)研究
        1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的“統(tǒng)”“分”之爭
        2.對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革影響的評估
        3.當(dāng)前的改革困境
    (二)國外相關(guān)研究
    (三)簡要評述
三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的理論模型
    (一)概念模型
        1.養(yǎng)老金
        2.養(yǎng)老金改革
        3.養(yǎng)老金雙軌制
        4.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革
    (二)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論模型
        1.“收入均等化”與分配公平
        2.養(yǎng)老保險與分配公平
        3.分配公平對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的啟示
    (三)從“碎片化”到“大一統(tǒng)”的理論模型
        1.從“碎片化”到“大一統(tǒng)”：鄭秉文的“福利國家思想”
        2.相關(guān)的爭議
        3.分層一體化：更為現(xiàn)實的考量
        4.分層一體化的實現(xiàn)條件
四、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的政策實踐及其實證模擬
    (一)養(yǎng)老金雙軌的歷史起源和發(fā)展
        1.國家保險時期
        2.企業(yè)保險至社會保險時期
        3.試點改革受阻失敗
        4.并軌改革正式啟動
    (二)基于公平性視角的并軌改革動因
        1.碎片化制度導(dǎo)致養(yǎng)老金逆向再分配
        2.碎片化制度下待遇身份化導(dǎo)致養(yǎng)老金收入差距過大
    (三)現(xiàn)行政策的“去碎片化”實踐
        1.統(tǒng)一二者制度形式和政策設(shè)計
        2.完善省級統(tǒng)籌建立中央調(diào)劑金
    (四)“分層一體化”的實證模擬
        1.收入再分配模型構(gòu)建
        2.相關(guān)參數(shù)設(shè)定
        3.數(shù)據(jù)模擬
五、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革進(jìn)程中的困境
    (一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的困境分析
        1.利益分割：地區(qū)差異中的利益劃分
        2.財稅體制弊端：中央和地方博弈
        3.管理體制制約：經(jīng)辦組織的屬地管理
    (二)合并兩塊統(tǒng)籌資金池的困境分析
        1.資金池充足性不同：基本養(yǎng)老金依舊存在差距
        2.在職人員利益平衡困難：體制內(nèi)“中人”未退休
        3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位潛在損失：職業(yè)年金補(bǔ)償機(jī)制仍待完善
    (三)基本養(yǎng)老金體制結(jié)構(gòu)一體化的困境分析
        1.源頭：管理體制缺陷
        2.政府對個人賬戶產(chǎn)權(quán)性質(zhì)認(rèn)識不足
        3.結(jié)構(gòu)調(diào)整未達(dá)成社會共識
六、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的出路
    (一)深化基本養(yǎng)老金體制結(jié)構(gòu)改革
        1.基于中國國情盡快達(dá)成社會共識
        2.政府需重視個人賬戶產(chǎn)權(quán)屬性
        3.明晰管理體制,統(tǒng)賬分離
    (二)促進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌
        1.調(diào)節(jié)地區(qū)差異,逐步向全國統(tǒng)籌過渡
        2.合理劃分財權(quán)事權(quán),厘清央地權(quán)責(zé)
        3.優(yōu)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理組織
    (三)推行養(yǎng)老金大池方案
        1.縮小體制內(nèi)外基本養(yǎng)老金收入差距
        2.以時間換空間：體制內(nèi)“中人”全部退休
        3.完善改革補(bǔ)償機(jī)制,減小合并阻力
七、結(jié)論與啟示
    (一)結(jié)論
    (二)啟示
參考文獻(xiàn)
攻讀碩士期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
附錄
致謝



本文編號：4030721