通過構(gòu)建以"范式"為核心的多層次序列模型,文章追溯了改革開放以來中國農(nóng)村反貧困歷程從經(jīng)濟(jì)政策范式向社會政策范式的轉(zhuǎn)化過程,并從社會政策作為生產(chǎn)性要素的發(fā)覺、政策理念的轉(zhuǎn)化和國際因素影響的角度對這一轉(zhuǎn)化的動力和機(jī)制進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn),21世紀(jì)以來,社會政策在我國農(nóng)村反貧困中的作用日益突出,經(jīng)歷了從理念層面的"象征性認(rèn)知"到實踐層面"嵌入性認(rèn)知"的轉(zhuǎn)化。社會政策范式的出現(xiàn)除了以往強(qiáng)調(diào)的內(nèi)生性因素外,還需要通過非社會性議題尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題賦予其合法性,而國際力量的影響則加速了這一轉(zhuǎn)化過程。2020年后,社會政策將在反貧困領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用,社會政策的結(jié)構(gòu)優(yōu)化將成為重點。

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【部分圖文】：

圖1 修正后的社會政策范式框架

(一)改革開放到2001年:經(jīng)濟(jì)政策范式主導(dǎo)下的農(nóng)村反貧困已有對農(nóng)村反貧困歷程的分析通常將21世紀(jì)以前劃分為兩階段或三階段，然而從政策轉(zhuǎn)換的角度看，21世紀(jì)以前各種政策的使用具有明顯的經(jīng)濟(jì)政策取向，除了少量的救濟(jì)之外，社會政策在農(nóng)村幾乎處于空白。從這個角度來說，本文將改革開放到2....

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